常規(guī)管理的重要性篇1
搬遷之前的較長時(shí)間里，我們就未雨綢繆，認(rèn)真思考；開學(xué)以來，我校根據(jù)新環(huán)境和新形勢下的德育工作特點(diǎn)，基本確立了“以常規(guī)管理為中心，以學(xué)生社團(tuán)為骨干；以養(yǎng)成教育為目的，以嚴(yán)格制度為保證；以細(xì)致工作為基礎(chǔ)，以系列評(píng)比為抓手；以人文關(guān)懷為思想，以推陳出新為方針”的校園常規(guī)管理新思路。經(jīng)過近兩個(gè)月的努力實(shí)踐，我們基本鞏固并保持了原有的常規(guī)管理水平，在某些方面，我們已經(jīng)有了一定的突破和創(chuàng)新?？偨Y(jié)我們所做的工作，能夠主要得出以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、要培養(yǎng)一批十分重視常規(guī)管理工作的熱心人。
多年以來，我校一直十分重視校園常規(guī)管理工作?，F(xiàn)在，我們更是把這項(xiàng)工作提高到了
事關(guān)學(xué)校外在形象、養(yǎng)成學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)、優(yōu)化校園文化環(huán)境、促進(jìn)學(xué)校德智美體勞五育并舉的戰(zhàn)略高度。經(jīng)過多年的實(shí)踐和傳承，重視常規(guī)管理的思想在我校已經(jīng)成為一種根深蒂固的校園文化，內(nèi)化為絕大多數(shù)二職中人的共識(shí)?！皯B(tài)度決定一切”，有什么樣的精神狀態(tài)，就會(huì)伴隨有什么樣的行為狀態(tài)，從而就會(huì)產(chǎn)生什么樣的工作局面。因此，培養(yǎng)一大批具有重視常規(guī)管理的工作態(tài)度的人是抓好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。開學(xué)以來，我們通過多種渠道分層分級(jí)地反復(fù)宣傳、強(qiáng)化教育，在新的環(huán)境中的辦學(xué)起點(diǎn)階段，就基本統(tǒng)一了上下重視常規(guī)的思想，落實(shí)了多管齊下狠抓常規(guī)的行動(dòng)。大家沒有滿足于以往的成就和在新的環(huán)境中既已取得的成績，而是本著“邁步從頭越”的謙虛的積極的態(tài)度，認(rèn)真地?zé)嵝牡貜氖轮@項(xiàng)日復(fù)一日、周而復(fù)始的工作。目前，在常態(tài)下，幾乎是每一天，從校長室到德育處，從團(tuán)委到學(xué)生會(huì)，從班主任隊(duì)伍到班團(tuán)干部隊(duì)伍，所有的部門和組織中都有人自覺地習(xí)以為常地帶著常規(guī)管理的視眼，活動(dòng)在自己所負(fù)責(zé)的管理區(qū)域，形成了一道人人重視常規(guī)、參與管理的流動(dòng)的風(fēng)景；織成了一個(gè)齊抓共管、嚴(yán)密細(xì)致的常規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)，從而有效地保證了校園常規(guī)的較高水準(zhǔn)。
在眾多熱心于校園常規(guī)管理的人群中，有一支力量堪稱骨干，那就是我們的學(xué)生會(huì)組織。它已經(jīng)成為我校常規(guī)管理的志愿性的服務(wù)類社團(tuán)，成為學(xué)生一日常規(guī)管理的權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其對(duì)常規(guī)的管理和服務(wù)是全方位、各領(lǐng)域的。幾乎每天和每一個(gè)階段，學(xué)生會(huì)都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。本學(xué)期，我們更加重視學(xué)生會(huì)的組建和管理。目前，新一屆學(xué)生會(huì)換屆工作已基本結(jié)束，會(huì)員和干部的產(chǎn)生上，我們堅(jiān)持班主任推薦、團(tuán)委選拔、競爭上崗的程序和原則；會(huì)員和干部的教育管理上，我們本著充分信任、大力培養(yǎng)、放手使用、熱情鼓勵(lì)、優(yōu)勝劣汰的方針。這樣產(chǎn)生的人選有責(zé)任感榮譽(yù)感、有活力有熱情；他們從學(xué)生中來，了解學(xué)生也能代表學(xué)生。利用學(xué)生會(huì)組織的群眾性和代表性，讓他們參與常規(guī)管理，就能提高常規(guī)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)動(dòng)和保持了學(xué)生會(huì)工作的熱情，就為高標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)管理提供了重要的人員保障。
二、要建立一套比較完備的常規(guī)管理工作制度。
要使得常規(guī)管理的水平不滑坡，以良好的常規(guī)去促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，就要克服日常工作中的隨意性，杜絕偶爾產(chǎn)生的僥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和規(guī)范性，增強(qiáng)日常行為的積極性和主動(dòng)性。為了使常規(guī)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，就必須要根據(jù)具體環(huán)境和具體情況建立健全一套比較完備的常規(guī)管理制度，組建一個(gè)積極貫徹并執(zhí)行這些制度的管理網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)章制度在學(xué)校的教育教學(xué)工作中，不僅具有重要的教育意義，更具有廣泛的管理功能。它應(yīng)該是實(shí)際工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、濃縮和提高。不但要符合具體環(huán)境中的具體情況，而且更要能夠引導(dǎo)和指導(dǎo)實(shí)際工作。完善的常規(guī)管理制度會(huì)帶來管理行為的規(guī)范性，保持良好的管理水平。
近年來，我校在尊重和遵循《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的原則下，根據(jù)本校學(xué)生實(shí)際，相繼制定了《市二職中學(xué)生日常行為規(guī)范三十條細(xì)則》、《市二職中校園常規(guī)管理十項(xiàng)評(píng)比制度》、《市二職中班主任工作量化考核制度》和《后進(jìn)學(xué)生行政結(jié)隊(duì)幫教制度》等一系列重要的常規(guī)管理制度。不同的管理制度分別從不同的角度有重點(diǎn)地或?qū)V大學(xué)生或?qū)Π嘀魅卫蠋熁驅(qū)W(xué)校行政人員賦予了具體的常規(guī)性的工作，從而有效地嚴(yán)密了管理的環(huán)節(jié)。比如在對(duì)學(xué)生的一日常規(guī)所涉及到的各個(gè)方面，我們制定了能夠與之基本全面配套的“十項(xiàng)評(píng)比”制度。它包括“勤學(xué)、清衛(wèi)、公物、排車、兩操、板報(bào)、舍務(wù)、就餐、胸卡、禮儀”十項(xiàng)內(nèi)容。每一項(xiàng)內(nèi)容的下面還進(jìn)一步細(xì)化，形成四至八條管理細(xì)則。僅就“公物”一項(xiàng)為例，我們的管理細(xì)則就包含1.桌凳門窗玻璃三機(jī)一幕的保管；2.衛(wèi)生保管區(qū)公物、生活區(qū)設(shè)施設(shè)備、綠化護(hù)理區(qū)植被的管護(hù)；3.教室、宿舍電源、門窗的按時(shí)關(guān)鎖；4.“無人燈”、“晴日燈”、“長流水”等浪費(fèi)財(cái)物問題；5.期末總評(píng)公物零損壞、財(cái)物零浪費(fèi)班級(jí)的加分規(guī)定等多個(gè)方面。這樣的管理制度從宏觀處著想，從微觀處著手，符合“把實(shí)事做細(xì)、把細(xì)事做實(shí)”的要求。各項(xiàng)常規(guī)制度有機(jī)結(jié)合、互益互補(bǔ)，層層級(jí)級(jí)分工協(xié)作、多管齊下，形成了一股強(qiáng)大的常規(guī)管理力量，有力地將各項(xiàng)常規(guī)工作納入了正常運(yùn)行的軌道，從而能夠保持校園常規(guī)管理的正常局面。
三、要形成一個(gè)系統(tǒng)的可行的管理效果評(píng)估機(jī)制。
現(xiàn)代管理學(xué)原理和校園常規(guī)管理工作的具體實(shí)踐已充分證明：完善的工作制度就是管理的目的、要求和指令；嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)就是使這些目的得以實(shí)現(xiàn)、指令得以落實(shí)的執(zhí)行系統(tǒng)。在一日常規(guī)的過程管理中，必須要落實(shí)“指令—執(zhí)行—反饋—總評(píng)”這一管理鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要重視最后的兩個(gè)環(huán)節(jié)。只有形成一個(gè)科學(xué)合理的、公正系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)制，才能最大限度地保持基層工作者的熱情和積極性，才能最大程度地減少懈怠和松勁思想，保證常規(guī)管理水平的不折不扣、精益求精。
我校在對(duì)各項(xiàng)常規(guī)工作的效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一直堅(jiān)持定期的總結(jié)性評(píng)估和平時(shí)的過程性評(píng)估相結(jié)合的做法?？偨Y(jié)性的評(píng)估側(cè)重衡量階段性管理效果，基本上以星期、月份、學(xué)期和年度等四種時(shí)段為評(píng)估單位；過程性評(píng)估則側(cè)重衡量當(dāng)時(shí)當(dāng)日的常規(guī)項(xiàng)目管理效果。它具有準(zhǔn)確、及時(shí)的信息反饋功能，不僅使評(píng)估成為改進(jìn)和完善當(dāng)前工作的重要抓手，也為今后總結(jié)性的評(píng)估提供了詳實(shí)的第一手資料。
在校園各項(xiàng)常規(guī)管理的具體評(píng)估過程中，我校堅(jiān)持以“十項(xiàng)評(píng)比”為主線，以學(xué)生會(huì)組織為骨干力量，不折不扣地執(zhí)行著每日常規(guī)的檢查、評(píng)比、反饋的工作。學(xué)生會(huì)下屬的衛(wèi)生部、紀(jì)檢部、舍務(wù)部、生活部、體育部等部門對(duì)各自所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目都統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一日兩次的定期檢查督促，每次檢查必有結(jié)果，每有結(jié)果必有通報(bào)。于當(dāng)日當(dāng)次檢查后立即在專用的通報(bào)黑板上形成書面的反饋信息，而且有些項(xiàng)目的評(píng)比結(jié)果還用書面通知單的形式遞交相應(yīng)的班主任老師。這些過程性的評(píng)估活動(dòng)，已經(jīng)成了學(xué)生會(huì)各部門工作的常規(guī)。這些過程性的評(píng)估資料也為各個(gè)階段總結(jié)性的評(píng)估提供了依據(jù)。在學(xué)生會(huì)的努力之下，每一周的星期一，校園十項(xiàng)常規(guī)的一周評(píng)估結(jié)果都會(huì)風(fēng)雨無阻地出現(xiàn)在常規(guī)管理公告欄內(nèi)；每一個(gè)月，各個(gè)班級(jí)一月常規(guī)名次排行榜和舍務(wù)管理成績匯總表也能如期送達(dá)德育處，這種“日督查、周排名、月考核、期總評(píng)”的系列性工作所積累的資料，為班主任工作的考核，班團(tuán)組織的考評(píng)提供了重要的基礎(chǔ)。我們感到：形成一個(gè)系統(tǒng)的可行的管理效果評(píng)估機(jī)制之后，就能夠使校園常規(guī)始終得到全體師生的高度重視，就能使之成為培養(yǎng)學(xué)生文明言行、良好衛(wèi)生習(xí)慣和集體主義精神的有效載體，就能使良好的常規(guī)水平得到長效保持。
四、要確立一種主動(dòng)研究積極創(chuàng)新的德育工作新理念。
學(xué)校德育工作保持活力、常抓常新、形成特色的關(guān)鍵是善于探索新領(lǐng)域、敢于開拓創(chuàng)新，另辟新路。對(duì)于我校面臨全新環(huán)境的實(shí)際情況而言，就是要勇于革故除舊，善于繼承發(fā)展，能夠打破舊框子，構(gòu)造新模式。在常規(guī)管理工作方面，同樣很需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)的確立。
隨著電腦網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，人們尤其是廣大的青年一代的行為方式和道德觀念也在同步發(fā)生著深刻的變化，有些魚龍混雜的未經(jīng)過濾的信息垃圾正在腐蝕著部分青年的思想觀念，弱化著他們的道德意識(shí)，傳統(tǒng)教育方式的道德養(yǎng)成和行為引導(dǎo)功能有相對(duì)減弱的趨勢。當(dāng)今的青年一代雖然具有愛國心，對(duì)國家發(fā)展有信心，能夠積極參加學(xué)校組織的有益活動(dòng)，但是也較為普遍地存在以自我為中心，責(zé)任感欠缺，公德觀念淡漠，意志不堅(jiān)，自律能力低下等問題。少數(shù)學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)游戲、電子海洛因的精神麻醉，造成心理失衡，觀念失范，行為失控等嚴(yán)重影響自身成長的問題。這種現(xiàn)象不能不說是新形勢下的新課題，不能不引起德育工作者的關(guān)注。我校本著“人本主義”、“人文關(guān)懷”的育人理念，既重視行為特異的特殊學(xué)生群體，又關(guān)愛因經(jīng)濟(jì)、家庭、體質(zhì)而導(dǎo)致的某些方面的弱勢學(xué)生群體。堅(jiān)持把特別的愛獻(xiàn)給特別的人。在新的環(huán)境和新的形勢下，我們已經(jīng)努力著手把關(guān)愛特殊學(xué)生作為常規(guī)工作的重要領(lǐng)域加以開發(fā)、探索和研究。其中，后進(jìn)學(xué)生的行政結(jié)隊(duì)幫教制度將進(jìn)一步得到落實(shí)和深化。此外，對(duì)弱勢群體的幫扶工作也已經(jīng)推陳出新，初步形成了一種創(chuàng)新的管理經(jīng)驗(yàn)。版權(quán)所有
常規(guī)管理的重要性篇2
關(guān)鍵詞：常規(guī)管理；策略；小學(xué)教學(xué)
一所學(xué)校要想提高教育教學(xué)效率就要開展科學(xué)的教學(xué)常規(guī)管理。而其制定與實(shí)施一定要符合學(xué)校實(shí)際情況，同時(shí)要依靠強(qiáng)有效的制度進(jìn)行保障。筆者通過多年教育教學(xué)常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)就如何加強(qiáng)小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的策略進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
一、建立健全教育教學(xué)常規(guī)管理制度
要想建立健全教育教學(xué)制度，就一定要以科學(xué)的管理制度為藍(lán)本，結(jié)合本校實(shí)際情況進(jìn)行制定。同時(shí)在制定的過程中要注意三點(diǎn)：第一，要明確目的性，即教學(xué)常規(guī)管理有利于日常教學(xué)、教研的高效開展，所以在制定教學(xué)常規(guī)管理制度的時(shí)候要將要求具體化，具有可操作性，避免形式主義。第二，制度要主導(dǎo)校本性。制度是管理工作有序高效執(zhí)行的前提保障，所以學(xué)校一定要結(jié)合自身現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尤其是常規(guī)教學(xué)檢查制度等，一定要和學(xué)校校風(fēng)相結(jié)合，逐步改進(jìn)與增強(qiáng)管理。第三，要堅(jiān)持人本思想，學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理制度的建設(shè)離不開人，離不開教師，常規(guī)管理制度下主要管理的是教師，所以在管理中要堅(jiān)持人本思想，時(shí)刻以人為本，減輕教師不必要的負(fù)擔(dān)，讓教師感受到關(guān)懷，這樣教師才會(huì)感覺到自己被尊重，才能更好地遵守教育教學(xué)常規(guī)管理制度。
此外，在制定制度的過程中要不斷更新與完善，因?yàn)槭挛镌诓粩喟l(fā)展變化，在某一階段會(huì)有某些情況，而在其他階段會(huì)有不同的情況，而常規(guī)的形式與內(nèi)容就需要緊跟時(shí)代不斷變化，不斷重新修訂。對(duì)不同的教師要區(qū)別對(duì)待，對(duì)待不同學(xué)科的教師也要區(qū)別對(duì)待。比如年輕教師雖然在教學(xué)、教研上有較強(qiáng)的能力，但是常常會(huì)出現(xiàn)遲到早退等現(xiàn)象，這種情況下可以考慮將教學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)與遲到進(jìn)行抵扣；此外，面對(duì)不同學(xué)科教師也應(yīng)該設(shè)定不同制度，比如美術(shù)教師在教學(xué)任務(wù)不繁忙的時(shí)候，學(xué)校可以鼓勵(lì)其多參加各類展覽與全國性美術(shù)比賽。
最后在落實(shí)與反饋的過程中還應(yīng)該做到不走過場，實(shí)事求是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)現(xiàn)問題還要及時(shí)反饋，并采用定期與非定期兩種反饋方式，盡量發(fā)現(xiàn)問題―提出解決方案―落實(shí)方案―進(jìn)行實(shí)踐―再度反饋。而制度的落實(shí)要持之以恒，只有在面對(duì)問題時(shí)不斷去解決問題，才能更好地促進(jìn)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理的發(fā)展。在落實(shí)的過程中一定要保持落實(shí)的動(dòng)力，不能面對(duì)困難就放棄制度的落實(shí)。
二、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管
1.備課與教案
備課是教師在準(zhǔn)備教學(xué)過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管好備課是課程教學(xué)的前期保障。在監(jiān)管的過程中要注重將個(gè)人備課與集體備課相結(jié)合，時(shí)刻牢抓教學(xué)目的、重點(diǎn)、難點(diǎn)、進(jìn)度，同時(shí)還要做好與網(wǎng)絡(luò)信息接軌的監(jiān)管，教師只有通過互聯(lián)網(wǎng)才能獲取更多的教育教學(xué)方法，了解到名師教案、備課心得。學(xué)校在監(jiān)管的過程中更應(yīng)該注重教師對(duì)網(wǎng)上教案與本校學(xué)生實(shí)際結(jié)合的二次開發(fā)過程。
2.過程與反思
在教育教學(xué)的過程中，教師應(yīng)該用心上好每一節(jié)課，輔導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生。之所以要注重過程，其主要原因是在學(xué)習(xí)這件事情上，不是純粹的結(jié)果導(dǎo)向，教師不能一味地看重成績，而應(yīng)該讓學(xué)生學(xué)習(xí)和了解到更多的知識(shí)。所以，在教學(xué)常規(guī)管理中應(yīng)該按照嚴(yán)格的檢查制度，來看教師是否注重了教學(xué)過程。在期中、期末全面檢查教師教案和作業(yè)批改情況，在平時(shí)教學(xué)時(shí)隨時(shí)抽查教師課堂教學(xué)情況。此外，學(xué)校應(yīng)該注重反思環(huán)節(jié)，教師只有通過對(duì)自身的教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)等不斷反思才能認(rèn)識(shí)到自身教學(xué)行為中的不足，并展開自我反思和互助反思。
3.評(píng)價(jià)與改進(jìn)
小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理可以適當(dāng)?shù)匾M(jìn)企業(yè)中的評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系。評(píng)價(jià)，不同于批評(píng)，也是反思。科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制可以讓教師在工作的時(shí)候更具有積極性，可以讓教師更好地發(fā)展。教師可以先在教研室內(nèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于個(gè)性問題與共性問題進(jìn)行匯總，對(duì)個(gè)性問題進(jìn)行針對(duì)性解決，形成一幫一的形式。對(duì)于共性問題，先組內(nèi)提出改進(jìn)方案，然后再由教務(wù)處匯總這些共性問題，讓不同學(xué)科的教師在問題上進(jìn)行深度的交流與解決。最后通過考核指標(biāo)的量化以及問題的重要度對(duì)改進(jìn)方案設(shè)立時(shí)間表，明確改進(jìn)時(shí)間、改進(jìn)細(xì)節(jié)，并在改進(jìn)過程中不斷評(píng)價(jià)改進(jìn)方案，進(jìn)而優(yōu)化改進(jìn)教育教學(xué)。
總的來說，教學(xué)管理在小學(xué)教育教學(xué)中有著重要的作用，是推進(jìn)課程改革全面進(jìn)行的保證，是高質(zhì)量的教育教學(xué)的前提。筆者通過多年教育教學(xué)常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，當(dāng)下小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理過程中首先要建立健全教育教學(xué)常規(guī)管理制度，其次應(yīng)該通過備課與教案、過程與反思、評(píng)價(jià)與改進(jìn)三種方法來全面加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，相信通過這些制度的建立與全面的監(jiān)管可以讓小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理更上一層樓。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮敏霞.教學(xué)常規(guī)管理的精細(xì)化與高效益[J].教育科研論壇，2007（7）.
常規(guī)管理的重要性篇3
一、警鐘是否常鳴
學(xué)校常規(guī)管理包含學(xué)校工作的方方面面，諸如學(xué)校行政的常規(guī)管理、教職工的常規(guī)管理、學(xué)生的常規(guī)管理、教育教學(xué)的常規(guī)管理、校園的常規(guī)管理、后勤服務(wù)的常規(guī)管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)的常規(guī)管理等。打開網(wǎng)絡(luò)，不少省、市、區(qū)、縣連年舉行常規(guī)管理“校校行”、“百校行”、“百里行”等類似活動(dòng)，對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行檢查督促，拍攝校園常態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)校園管理精致化，但學(xué)校常規(guī)管理中暴露的問題還是很多。就談教師體罰學(xué)生現(xiàn)象，土豆網(wǎng)2013年6月15日視頻：教師體罰8歲小學(xué)生令人費(fèi)解；2013年11月25日深圳頻道報(bào)道：老師長尺體罰學(xué)生，教育部門責(zé)令解聘，同樣令人深思。教師體罰學(xué)生久禁不止，從思想深處認(rèn)識(shí)不到位，是警鐘未常鳴。
讓學(xué)校常規(guī)管理的警鐘常鳴，一方面學(xué)校管理者要充分認(rèn)識(shí)到抓好常規(guī)管理的重要意義，明確其目的、內(nèi)容和要求，增強(qiáng)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、人文化、現(xiàn)代化的意識(shí)；更為重要的是要努力提高學(xué)校教職員工抓好常規(guī)管理的自覺性，通過不斷灌輸常規(guī)管理理念，使得常規(guī)管理由強(qiáng)制性變?yōu)樽杂X性，由束縛感上升為喜悅感，進(jìn)而變成全體成員的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。洋思中學(xué)“學(xué)校無小事，處處是教育”的提醒，就是讓常規(guī)管理警鐘常鳴，變一人操心為大家操心，其目的就是把平時(shí)看似簡單和容易的事情用心、精心地做好，彰顯洋思人對(duì)學(xué)校常規(guī)管理的到位、細(xì)致、全面。
二、執(zhí)行是否常通
學(xué)校常規(guī)管理就是依據(jù)最基本的準(zhǔn)則、規(guī)則和法則，維護(hù)和推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)作的管理活動(dòng)與管理過程。學(xué)校常規(guī)管理的關(guān)鍵字是“?！保且?yàn)閷W(xué)校常規(guī)管理的“?！保S多時(shí)候?qū)W校管理中的問題也出在這個(gè)“?！弊稚稀Ｓ捎诔Ｒ?guī)管理的日常、平常、慣常，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)過于熟悉和習(xí)慣的常規(guī)管理，常常以為“過去的溝渠”可以淌“今天的水”，卻不知今天“來的是什么水”。因?yàn)槌Ｒ?guī)之“?！?，現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)習(xí)以為常、理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹皶惩o阻”，而現(xiàn)實(shí)卻出現(xiàn)了堵塞；因?yàn)槌Ｒ?guī)之“?！?，現(xiàn)實(shí)中也會(huì)出現(xiàn)盲目服從、被動(dòng)應(yīng)付甚至機(jī)械順從，而使執(zhí)行的效果打點(diǎn)折扣；因?yàn)槌Ｒ?guī)之“?！保F(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”。筆者認(rèn)為，常規(guī)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)作需要不斷追問執(zhí)行是否暢通、是否經(jīng)常暢通。
執(zhí)行要暢通，首先校長要致力于班子的搭建與培養(yǎng)，理清常規(guī)管理的線條，落實(shí)人員，細(xì)化職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，要時(shí)常追問、追查班子成員履行職責(zé)情況。主管學(xué)校常規(guī)管理的副校長要重視常規(guī)制度完整體系的建設(shè)，注重制度建立的民主性和制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，讓制度逐漸內(nèi)化為師生自覺行為，如教學(xué)常規(guī)的“六認(rèn)真”檢查，要持之以恒地運(yùn)用計(jì)劃―執(zhí)行―檢查―總結(jié)（反思）四環(huán)節(jié)工作法，不斷拷問教師的責(zé)任心、進(jìn)取心。
每一項(xiàng)制度的實(shí)施背后都需要一個(gè)支持系統(tǒng)，需要一個(gè)完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督制度。筆者在常規(guī)管理中，一般結(jié)合年度重點(diǎn)（特色）工作以及重要的落實(shí)任務(wù)，對(duì)各處室工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作主動(dòng)、為學(xué)校主動(dòng)發(fā)展和常規(guī)教育帶來積極影響的行為和個(gè)人給予肯定表揚(yáng)；對(duì)工作不力、甚至出現(xiàn)負(fù)面影響的行為和個(gè)人將追究相應(yīng)的責(zé)任，在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中將給予相應(yīng)的體現(xiàn)，確保執(zhí)行的暢通與長通。衡水中學(xué)良好的教育教學(xué)質(zhì)量與完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系密切相關(guān)，該校為了更好地落實(shí)貫徹教學(xué)改革，也構(gòu)建了一套完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，包括制定完整的聽課評(píng)課計(jì)劃、加大調(diào)研力度和密度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度以及完善其他規(guī)章制度，以保證改革計(jì)劃的順利進(jìn)行。
三、階段重點(diǎn)是否常變
馬克思主義哲學(xué)重點(diǎn)論要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毞智逯鞔?，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。茶中學(xué)的老校長常勉勵(lì)師生：“哪怕是掃地，也要掃個(gè)全國第一?！边@就是運(yùn)用重點(diǎn)論推進(jìn)學(xué)校常規(guī)管理的例證。其實(shí)，學(xué)校常規(guī)管理在每個(gè)階段都應(yīng)該有階段性的工作重點(diǎn)，工作重點(diǎn)要隨常規(guī)管理中的突出問題不斷發(fā)生變化，也就是說在全面抓常規(guī)管理的同時(shí)，突出抓好每一項(xiàng)工作。如新生剛進(jìn)校，宿舍里垃圾較多，就應(yīng)該開關(guān)于宿舍垃圾的會(huì)議，突出要求學(xué)生少吃零食，比哪一層宿舍的垃圾少；垃圾少了，吃飯時(shí)學(xué)生剩余飯菜較多，那么就應(yīng)該要求吃飯時(shí)，碗里只要有一粒米，全桌的人都不能離開；天氣有了變化，要求學(xué)生注意增減衣服，生活指導(dǎo)老師要在宿舍門前逐一檢查；外來參觀者較多，就必須強(qiáng)化禮儀教育，遇到外來客人，笑臉相迎，彬彬有禮。
在教學(xué)常規(guī)檢查中，不少教師對(duì)教學(xué)反思態(tài)度不夠積極，章法較混亂，于是我校就分月份要求教師分別對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)效果進(jìn)行反思，從而大大提高了教師教學(xué)反思撰寫的質(zhì)量。
當(dāng)然，學(xué)生常規(guī)管理的內(nèi)容需要不斷變化。前幾年學(xué)生攜帶MP3、MP4進(jìn)入校園，傳唱不健康歌曲，傳播不文明影視是學(xué)生管理的頭疼問題，現(xiàn)在學(xué)生手機(jī)泛濫，如何不讓中學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園慢慢地成為當(dāng)今學(xué)生管理的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)，特別是隨著QQ群學(xué)生人數(shù)的逐漸增多，如何指導(dǎo)學(xué)生利用QQ群輔助學(xué)習(xí)、評(píng)議學(xué)校工作，教師如何變堵為疏，自然成為現(xiàn)在學(xué)生管理的重點(diǎn)話題。
四、 管理制度和手段是否常新
學(xué)校的常規(guī)管理因?yàn)槠洹俺！?，很容易在日常工作中因熟悉而?xí)慣，形成按部就班的“操作程序”，隨著時(shí)間的推移，容易出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)改革不相一致的現(xiàn)象，甚至與教育改革新精神相悖和沖突的內(nèi)容。所以，要使學(xué)校常規(guī)管理不斷煥發(fā)活力，就要不斷依據(jù)新的形勢和要求，進(jìn)行制度反思與手段創(chuàng)新，及時(shí)“翻新”一些規(guī)章、制度和規(guī)則，真正建立制度性的新陳代謝管理機(jī)制。
1982年，改革開放的大潮在中國大地上風(fēng)起云涌。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給了剛剛擔(dān)任校長的蔡林森較多啟發(fā)。他借鑒農(nóng)村改革成功的經(jīng)驗(yàn)，靈活、巧妙地把“包”字請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，要求各科教師教要包教學(xué)質(zhì)量，并制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制。經(jīng)過十幾年的不斷改革、創(chuàng)新，洋思中學(xué)已由當(dāng)初的“包”教學(xué)成績發(fā)展到今天的“無所不包”，責(zé)任制無處不在。
當(dāng)然，學(xué)校常規(guī)管理也不僅僅是簡單地憑制度辦事。從常規(guī)之“?！钡匠Ｒ?guī)之“新”，學(xué)校常規(guī)管理應(yīng)不斷回到教育常識(shí)，遵從教育常理，堅(jiān)持專業(yè)反思，進(jìn)而不斷完善創(chuàng)新管理方法，不斷煥發(fā)活力，才是常規(guī)管理的必然選擇。
三年前，我校餐廳里的值勤老師反映，少數(shù)學(xué)生存在挑食、厭食從而浪費(fèi)飯菜的現(xiàn)象。筆者安排了學(xué)校電視臺(tái)的小記者們拿著攝像機(jī)，偷偷拍下了餐廳里的浪費(fèi)現(xiàn)象，利用校園演播系統(tǒng)向?qū)W生們展示大量令人觸目驚心的浪費(fèi)糧食的小鏡頭，很多同學(xué)看到后低下了頭。三年來，學(xué)生餐廳里的浪費(fèi)風(fēng)氣得到了有效遏制。
如何才能讓新頒布的《學(xué)生日常行為規(guī)范》的各項(xiàng)要求深入每個(gè)學(xué)生的心田？我校舉辦了以“踐行日常行為閨房”為主題的班報(bào)、黑板報(bào)、手抄報(bào)、小品比賽，于是“一條規(guī)范一幅圖畫，一條規(guī)范一個(gè)小品”的比賽在全校拉開，“硬制度”從“天上”落到了“人間”，從“文本”走向了“生活”。
執(zhí)勤教師通常是難以讓學(xué)生親近的，本著“管理就是服務(wù)的理念”，筆者安排當(dāng)日?qǐng)?zhí)勤的教師每人手里拿著十個(gè)“你真棒”小卡片，一天當(dāng)中只要發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)好的學(xué)生，如有禮貌的學(xué)生、主動(dòng)撿起紙屑的學(xué)生、做操認(rèn)真的學(xué)生都可以發(fā)一個(gè)，背面還要注上教師的姓名和當(dāng)天日期，學(xué)生也可以及時(shí)寫上自己的名字。學(xué)生集齊10個(gè)“你真棒”即可到大隊(duì)部換一個(gè)學(xué)校特制的書簽。集齊2個(gè)書簽即可以兌換一個(gè)大號(hào)的紅領(lǐng)巾。這樣的管理手段促進(jìn)了校風(fēng)的優(yōu)化。
常規(guī)管理的重要性篇4
關(guān)鍵詞：非常規(guī)突發(fā)事件；模糊情景演化分析；應(yīng)急管理過程
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和城市化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型，我國進(jìn)入到社會(huì)矛盾復(fù)雜和新型突發(fā)事件頻發(fā)時(shí)期。與此同時(shí)，我國應(yīng)急管理研究和實(shí)踐也正在發(fā)生著改變，應(yīng)急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應(yīng)急管理研究走向了常態(tài)管理研究，從策略性研究走向了應(yīng)用性研究，從實(shí)踐研究走向了基礎(chǔ)研究。非常規(guī)突發(fā)事件作為新型應(yīng)急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統(tǒng)的突發(fā)事件相比，人們對(duì)這類突發(fā)事件的特征、演化規(guī)律和破壞性等方面尚未有科學(xué)的認(rèn)知，實(shí)踐中也缺少緊急應(yīng)對(duì)的有效手段，對(duì)應(yīng)急管理的理論和實(shí)踐提出了新挑戰(zhàn)。因此，通過研究非常規(guī)突發(fā)事件情景，有針對(duì)性地提升我國應(yīng)急管理水平，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，就成為當(dāng)前應(yīng)急管理多元主體共同面臨的一項(xiàng)重大且緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念和特征研究
1.1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念
關(guān)于非常規(guī)突發(fā)事件的定義，當(dāng)前學(xué)界尚無統(tǒng)一的定義，相近的提法有“非常規(guī)危機(jī)”、“非常狀態(tài)（公共緊急狀態(tài)）”、“極端事件”。雖然國內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件的見解有所不同，但不可否認(rèn)大多數(shù)學(xué)者在這個(gè)概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種（見表1）：
歐洲學(xué)者從法律角度將非常規(guī)突發(fā)事件解釋為一種“公共緊急狀態(tài)”[2，3]：非常規(guī)突發(fā)事件是正常法律制度無法有效運(yùn)行的特殊社會(huì)安全狀態(tài)，是一種影響全體公民基本權(quán)利、對(duì)正常社會(huì)秩序造成極大損害的危險(xiǎn)局勢。而美國國家科學(xué)基金項(xiàng)目的專項(xiàng)研究則從事件的性質(zhì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行了定義，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件需具備以下特點(diǎn)[4]：非線性響應(yīng)、很突然很嚴(yán)重、來自于社會(huì)和自然環(huán)境、是地區(qū)系統(tǒng)變化的推進(jìn)器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征第一次進(jìn)行了系統(tǒng)概述。我國學(xué)者韓智勇也曾提出過類似的觀點(diǎn)：非常規(guī)突發(fā)事件是前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)管理方式難以應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件[5]。而姜卉和黃鈞則認(rèn)為大多數(shù)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的定義過于狹義，將非常規(guī)突發(fā)事件定義為一種危機(jī)情景，拓寬了其外延，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件是應(yīng)急主體所正在面對(duì)的突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢[6]，不僅包括對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征和現(xiàn)有狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件未來發(fā)展的可能性和導(dǎo)致系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來發(fā)展的一系列動(dòng)力、事件、結(jié)果的描述和分析。在價(jià)值觀層面，蔡志強(qiáng)認(rèn)為具有高度不確定性的非常規(guī)突發(fā)事件是由于缺少更多的認(rèn)知和合理的治理價(jià)值觀[7]，對(duì)社會(huì)核心利益、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據(jù)合適的價(jià)值判斷去解釋和應(yīng)對(duì)的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。
通過梳理國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于“非常規(guī)突發(fā)事件”的不同界定可見，雖然非常規(guī)突發(fā)事件在法律、危機(jī)管理和價(jià)值的不同層面使用，但是對(duì)其本質(zhì)的描述基本一致：非常規(guī)突發(fā)事件是指應(yīng)急管理主體在面臨社會(huì)秩序、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、受眾心理和公民基本權(quán)利和價(jià)值觀等受到突發(fā)性巨大威脅的高度復(fù)雜危機(jī)情景時(shí)，原有常規(guī)管理下無法認(rèn)知或缺少有效治理方式，需要通過對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行及時(shí)處置，以重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規(guī)突發(fā)事件是一種危機(jī)情景或狀態(tài)。這種情景不僅包括對(duì)突發(fā)事件當(dāng)前所處的狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件整體態(tài)勢的未來假設(shè)情景動(dòng)力、路徑、演化和結(jié)果的分析與描述。其二，非常規(guī)突發(fā)事件是主體感受與客體存在的統(tǒng)一體。在主觀上，非常規(guī)突發(fā)事件由于高度不確定性和復(fù)雜性已超出應(yīng)急管理主體對(duì)于常規(guī)突發(fā)事件的認(rèn)知；在客觀上，非常規(guī)突發(fā)事件已經(jīng)對(duì)社會(huì)公共秩序、受眾心理和公民基本權(quán)利等構(gòu)成了極大威脅，需要應(yīng)急管理主體的及時(shí)處置。第三，非常規(guī)突發(fā)事件是一個(gè)創(chuàng)造性破壞過程。非常規(guī)突發(fā)事件源于社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的不適應(yīng)，因此最好處置方式在于重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡，即打破社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互，塑造社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境能力的過程。第四，非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要新的突發(fā)事件管理模式。無論是綜合性應(yīng)急管理模式還是專業(yè)應(yīng)急管理模式，常規(guī)突發(fā)事件管理模式在面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)都顯得束手無策，亟需建立新的突發(fā)事件管理模式加以應(yīng)對(duì)。
1.2 非常規(guī)突發(fā)事件的特征
作為現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，非常規(guī)突發(fā)事件為我們重新認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)提供了一個(gè)契機(jī)。非常規(guī)突發(fā)事件具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，比如突發(fā)性，即爆發(fā)時(shí)間的急促性導(dǎo)致事件發(fā)生的起因、時(shí)間、范圍、方式和程度等要素在短時(shí)間內(nèi)難以預(yù)料；損害快速蔓延性，即突發(fā)事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發(fā)次生損害，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害；受眾的社群性，即突發(fā)事件會(huì)在社會(huì)層面造成廣泛的負(fù)面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢做出關(guān)鍵干預(yù)，等等。但是對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規(guī)突發(fā)事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領(lǐng)域特征的跨界性、發(fā)生頻率和破壞程度的罕見性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應(yīng)急情景的高約束性和壓力性、呈現(xiàn)狀態(tài)上的多變性與復(fù)雜性的交織、應(yīng)急過程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。非常規(guī)突發(fā)事件雖然演化迅速，產(chǎn)生的原因及發(fā)展的結(jié)果也具有高度的不確定性，但是其發(fā)展演變?nèi)匀槐憩F(xiàn)出一定規(guī)律[8]。
2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析
非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心任務(wù)在于通過科學(xué)方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律。在當(dāng)前應(yīng)急管理理論中，非常規(guī)突發(fā)事件的研究尚屬于復(fù)雜系統(tǒng)的研究范疇。由于復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、影響因素的不確定性以及認(rèn)知的模糊性，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來模擬非常規(guī)突發(fā)事件的演化過程，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律提供一個(gè)新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的構(gòu)建
模糊性是復(fù)雜系統(tǒng)重要的內(nèi)在屬性，一般用來描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現(xiàn)象。作為一種新型突發(fā)事件，非常規(guī)突發(fā)事件既具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認(rèn)知方面屬于典型的模糊性問題，因此將模糊技術(shù)引入到非常規(guī)突發(fā)事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構(gòu)建模型，試圖以微觀層面有序構(gòu)建來描述宏觀上的無序現(xiàn)象。其基本思想為：在假定非常規(guī)突發(fā)事件演化微觀動(dòng)力機(jī)制原則下，通過分層次和分類地模擬單一演化行為，對(duì)單一演化行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式加總可以預(yù)見事件未來所呈現(xiàn)的情景。與傳統(tǒng)預(yù)測方法相比，模糊情景預(yù)測方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動(dòng)的方式描述微觀事件演化行為間的相互關(guān)系和宏觀事件演化過程，是對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化進(jìn)行模擬仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設(shè)：假設(shè)1：非常規(guī)突發(fā)事件的復(fù)雜性是由簡單系統(tǒng)行為在少數(shù)規(guī)則作用下形成的。即非常規(guī)突發(fā)事件看似復(fù)雜，但是其復(fù)雜形態(tài)的背后隱藏著重要的系統(tǒng)行為規(guī)則和關(guān)鍵變量，復(fù)雜演化形態(tài)是由簡單的常規(guī)系統(tǒng)行為和異常的系統(tǒng)行為加成集合而形成。假設(shè)2：非常規(guī)突發(fā)事件的演化具有層次性和涌現(xiàn)性。即非常規(guī)突發(fā)事件演化并不會(huì)破壞風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，但會(huì)呈現(xiàn)出演化的層次性和涌現(xiàn)性等分形結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)3：單個(gè)系統(tǒng)行為本身作為一個(gè)微觀機(jī)制，其之間的相互作用是通過隱喻的相似性或因果性等路徑進(jìn)行的，也約束了模糊情景的狀態(tài)集。
面對(duì)各種非常規(guī)突發(fā)事件，應(yīng)急管理者的首要任務(wù)是對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，然后通過對(duì)事件演化狀態(tài)、涉及范圍、演化規(guī)律、損害程度以及利益分析等要素進(jìn)行認(rèn)知和梳理，制定可行、合理、有效的對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。在面對(duì)復(fù)雜事件時(shí)，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會(huì)采取“系統(tǒng)-規(guī)則-狀態(tài)”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的函數(shù)公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構(gòu)成演化系統(tǒng)的最小單位，常常與關(guān)鍵性變量有關(guān)。非常規(guī)突發(fā)事件的微觀主體常常以一個(gè)行為或事件的方式呈現(xiàn)，可以通過信息、物質(zhì)等的交換與其他微觀主體發(fā)生聯(lián)系，所形成微觀主體間的相互關(guān)系是構(gòu)成非常規(guī)突發(fā)事件演化網(wǎng)絡(luò)的基本單位。
第二，模糊域（L）。即非常規(guī)突發(fā)事件的演化空間，同時(shí)也是微觀主體的活動(dòng)空間。非常規(guī)突發(fā)事件的模糊域是常規(guī)突發(fā)事件情景和非常規(guī)突發(fā)事件情景的交集處，是簡單性和復(fù)雜性、確定性和隨機(jī)性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統(tǒng)一。
第三，規(guī)則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規(guī)范性約束。在非常規(guī)突發(fā)事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動(dòng)態(tài)性原則等。
第四，狀態(tài)（S）。即主體行為在規(guī)則約束下所呈現(xiàn)出的不同狀態(tài)。由于非常規(guī)突發(fā)事件的情景尤為復(fù)雜，主體行為并不會(huì)遵循所有規(guī)則，可能只遵從一種或兩種規(guī)則，因此在規(guī)則約束下主體行為會(huì)呈現(xiàn)多種而非一種狀態(tài)，而這些狀態(tài)的集合決定了非常規(guī)突發(fā)事件的演化方向。
第五，網(wǎng)絡(luò)（N）。即主體行為間相互關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)狀形態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的演化過程是主體行為相關(guān)關(guān)系的集合，復(fù)雜的演化過程通過網(wǎng)狀形態(tài)進(jìn)行描述。
2.2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化機(jī)理分析
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的建構(gòu)原理，非常規(guī)突發(fā)事件演化情景依照時(shí)間順序可以分為6個(gè)演化情景（見圖1），分別是初始情景、生成情景、擴(kuò)散情景、過渡情景、損害情景和終結(jié)情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，其余演化情景屬于宏觀演化系統(tǒng)。同時(shí)，非常規(guī)突發(fā)事件在演化過程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點(diǎn)阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴(kuò)散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統(tǒng)調(diào)適阻力（系統(tǒng)內(nèi)部平衡阻力）和應(yīng)急管理阻力（應(yīng)急平衡阻力）。
在初始情景階段，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)視角來看，任何系統(tǒng)失敗或系統(tǒng)崩潰源于系統(tǒng)內(nèi)部微觀主體所引發(fā)的系統(tǒng)不平衡現(xiàn)象。非常規(guī)突發(fā)事件生成并非簡單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發(fā)的燃點(diǎn)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部微觀層次的不平衡現(xiàn)象經(jīng)過一定時(shí)間的積累，達(dá)到事件爆發(fā)的“燃點(diǎn)”，突破生成阻力，非常規(guī)突發(fā)事件才隨之生成。
在生成情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件生成后，并不會(huì)立刻進(jìn)行演化，會(huì)受到生成環(huán)境中其他事件的影響。在微觀系統(tǒng)內(nèi)部，非常規(guī)突發(fā)事件與其他事件的關(guān)系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構(gòu)成的正負(fù)反饋環(huán)有時(shí)會(huì)在一定程度上限制非常規(guī)突發(fā)事件演化，構(gòu)成微觀層面的阻力。因此，非常規(guī)突發(fā)事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發(fā)生交互關(guān)系，在不同的吸引子間轉(zhuǎn)換。在微觀層面上，非常規(guī)突發(fā)事件的內(nèi)含事件數(shù)量和穩(wěn)定性，可以將其分為連續(xù)性一元事件、突變性一元事件、連續(xù)性多元事件和突變性多元事件。
在擴(kuò)散情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件要想影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，必須突破微觀阻力，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，使整個(gè)系統(tǒng)從簡單變得復(fù)雜，從有序走向混沌。一般來說，非常規(guī)突發(fā)事件在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)在擴(kuò)散情景下的狀態(tài)變化主要有7種（見圖2）：轉(zhuǎn)化是指非常規(guī)突發(fā)事件在一定環(huán)境下會(huì)從現(xiàn)有類型通過某種途徑轉(zhuǎn)化為另一種類型的現(xiàn)象；耦合是指在擴(kuò)散過程中非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)引起其他系統(tǒng)行為隨著事件擴(kuò)散方向共同漲或落的共振現(xiàn)象；涌現(xiàn)是指是非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次過渡的過程中，通過新特征和新現(xiàn)象的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)從而引起宏觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)狀態(tài)和整體等方面變化的現(xiàn)象；反饋是指非常規(guī)突發(fā)事件與其他系統(tǒng)行為間相互吸引或互為阻力的自動(dòng)調(diào)節(jié)現(xiàn)象；分形是指非常規(guī)突發(fā)事件在擴(kuò)散過程中會(huì)分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規(guī)突發(fā)事件在很多方面會(huì)呈現(xiàn)出相似性的現(xiàn)象；非周期是指非常規(guī)突發(fā)事件的變化速度會(huì)倍周期分化的現(xiàn)象，即非常規(guī)突發(fā)事件的演化周期會(huì)出現(xiàn)突然的變化，呈現(xiàn)雙周期或者多周期的現(xiàn)象；自組織是指非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散會(huì)根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生內(nèi)在隨機(jī)性改變。根據(jù)圖2所示，在T時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件有7種擴(kuò)散途徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一T+1時(shí)刻；在T+1時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件同樣面臨著7種擴(kuò)散路徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一時(shí)刻T+2時(shí)刻……這個(gè)情景一直進(jìn)行，直到非常規(guī)突發(fā)事件的影響擴(kuò)散到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)。因此，非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次演化過程呈現(xiàn)網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 在過渡情景階段，由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)具有一定自調(diào)適能力，因此非常規(guī)突發(fā)事件的呈現(xiàn)還需要克服來自系統(tǒng)的調(diào)適阻力。面對(duì)來自系統(tǒng)的內(nèi)部阻力，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)像小球從斜坡滾動(dòng)的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進(jìn)行選擇性突破，有選擇地呈現(xiàn)部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散是通過自身狀態(tài)的漲或落來實(shí)現(xiàn)，通過發(fā)揮共振效應(yīng)來拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運(yùn)動(dòng)方向聚合了足夠的力量，突破了系統(tǒng)平衡的臨界點(diǎn)，便會(huì)通過脆弱性路徑來傳遞力量，最終導(dǎo)致系統(tǒng)失序，呈現(xiàn)出所有損害。第三種情形是無法突破的情景。在此情景下，非常規(guī)突發(fā)事件損害處于系統(tǒng)調(diào)適能力的控制范圍之內(nèi)，事件不會(huì)呈現(xiàn)出任何損害。但這并不意味著非常規(guī)突發(fā)事件的終結(jié)，其會(huì)返回到擴(kuò)散情景，繼續(xù)積攢能量，等待下一次突破系統(tǒng)平衡狀態(tài)。
在損害情景與終結(jié)情景階段，當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)以后，其損害會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生存環(huán)境、心理狀態(tài)、生命安全等方面，需要應(yīng)急管理行為加以應(yīng)對(duì)。在損害情景下，非常規(guī)突發(fā)事件將面臨著2種情景：其一是應(yīng)急管理者在有效認(rèn)知的基礎(chǔ)上，加以有效應(yīng)對(duì)，也意味著事件終結(jié)，進(jìn)入到終結(jié)情景。其二是應(yīng)急管理者無法有效認(rèn)知和應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，造成應(yīng)急管理失敗，重新導(dǎo)入損害情景進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)知。
3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過程
非常規(guī)突發(fā)事件作為一種新型突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急管理者提出了更大的挑戰(zhàn)，但從整體來看，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過程本質(zhì)上是識(shí)別和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的過程，其基本管理過程主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件情景構(gòu)建、應(yīng)急決策、應(yīng)急管理與評(píng)估與應(yīng)急管理常態(tài)化管理5個(gè)階段（見圖3）。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警階段
當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后，事件會(huì)顯現(xiàn)出一些征兆。當(dāng)應(yīng)急管理者發(fā)現(xiàn)事件征兆時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)及時(shí)應(yīng)急預(yù)警并對(duì)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測，為應(yīng)急管理工作的開展做準(zhǔn)備工作。當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)慣性式地啟動(dòng)常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案去應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，但很快應(yīng)急管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理效果不佳，此時(shí)非常規(guī)突發(fā)事件生成，應(yīng)急管理者在跟進(jìn)事件態(tài)勢的同時(shí)，會(huì)積極展開實(shí)時(shí)預(yù)警工作。
3.2 事件情景構(gòu)建階段
應(yīng)急管理者面對(duì)海量異構(gòu)或者信息匱乏的非常規(guī)突發(fā)事件情景時(shí)，會(huì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的可能前兆和事件演化過程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集獲取、數(shù)據(jù)分析和信息共享等處理，然后通過非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)和應(yīng)急決策演練綜合平臺(tái)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件情景進(jìn)行情景構(gòu)建和規(guī)律認(rèn)知。與此同時(shí)，針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進(jìn)行及時(shí)地預(yù)處理，建立官方傳播和引導(dǎo)渠道掌握應(yīng)急管理的話語權(quán)。
3.3 應(yīng)急決策階段
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的情景構(gòu)建，應(yīng)急管理者采用問題/創(chuàng)新應(yīng)急決策模型制定應(yīng)急管理方案：首先進(jìn)行情景所呈現(xiàn)的新型問題進(jìn)行創(chuàng)新型求解，然后根據(jù)應(yīng)急仿真模擬系統(tǒng)進(jìn)行根本問題求解，之后對(duì)一些常規(guī)突發(fā)事件問題進(jìn)行常規(guī)問題求解，最后將以上3種決策模式所產(chǎn)生的備選方案進(jìn)行支持程度、適用性、可行性和合理性驗(yàn)證，最終生成應(yīng)急管理方案。
3.4 應(yīng)急管理及評(píng)估階段
實(shí)施上個(gè)階段產(chǎn)生的應(yīng)急方案，主要包括應(yīng)急目標(biāo)與處置、應(yīng)急動(dòng)員及資源調(diào)配、應(yīng)急權(quán)責(zé)分配、應(yīng)急規(guī)則制度、受災(zāi)群眾引導(dǎo)、應(yīng)急信息宣傳和應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)施應(yīng)急管理方案的同時(shí)，要同時(shí)追蹤非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢，通過評(píng)估非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的效果來檢驗(yàn)方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應(yīng)急方案制定過程重新制定應(yīng)急方案；如果方案十分奏效，就加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的監(jiān)控，將非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)。
3.5 應(yīng)急管理常態(tài)化階段
當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)，應(yīng)急管理者不能放松應(yīng)急管理工作，還需要根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢繼續(xù)進(jìn)行追蹤預(yù)警、追蹤評(píng)估、追蹤情景模擬和識(shí)別以及追蹤應(yīng)急決策與處置，積極干預(yù)非常規(guī)突發(fā)事件演化路徑，恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的總體平衡狀態(tài)。同時(shí)，要將非常規(guī)事件的應(yīng)對(duì)納入到常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)范疇，一方面要加強(qiáng)非常規(guī)突發(fā)事件的災(zāi)后恢復(fù)，保證受災(zāi)群眾和受災(zāi)地區(qū)的基本生活質(zhì)量和基本社會(huì)秩序；另一方面要將事件納入到案例庫，供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，形成完備的應(yīng)急方案，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。
4 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例
也許沒有一場危機(jī)可以像校園安全事件一樣引發(fā)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。近年來，隨著食品安全形勢的日益嚴(yán)峻，校園食品安全事件越來越受到社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)每年媒體披露的學(xué)校食物中毒事件以及食品衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告，70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國連續(xù)發(fā)生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問題推向了風(fēng)口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規(guī)突發(fā)事件，積聚了非常規(guī)突發(fā)事件的主要特征：在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)，波及人數(shù)往往達(dá)到數(shù)十人，給學(xué)校、政府相關(guān)部門帶來巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認(rèn)知和控制的難度，如不及時(shí)處置，極易引發(fā)次生損害，帶來更大范圍上生命和財(cái)產(chǎn)的損害；校園食品安全事件尚屬于我國現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)間段中的一類新型突發(fā)事件，在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，而且風(fēng)險(xiǎn)源和誘發(fā)因素各異，使事件在呈現(xiàn)狀態(tài)上呈現(xiàn)多變性，在突發(fā)事件領(lǐng)域上呈現(xiàn)出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時(shí)，也促進(jìn)我國校園食品安全管理和食品安全行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，在治理效果上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。依據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析模型，可以從“風(fēng)險(xiǎn)演化-生成阻力”邏輯對(duì)某縣中學(xué)學(xué)生食物中毒事件進(jìn)行如下路演：
事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學(xué)學(xué)生因?yàn)槭秤眯Ｍ馐澄镏卸?，?16人出現(xiàn)不適、惡心、嘔吐等現(xiàn)象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關(guān)部門及時(shí)干預(yù)，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關(guān)責(zé)任人。
初始情景：該中學(xué)曾發(fā)生過個(gè)別學(xué)生在校內(nèi)外食物中毒事件，這些征兆已經(jīng)引起學(xué)校及政府相關(guān)部門的注意，但并未引起高度重視，未及時(shí)向?qū)W生做食品安全教育培訓(xùn)，也未發(fā)出食品安全預(yù)警。此時(shí)，該食品安全事件已經(jīng)突破生成阻力，生成常規(guī)突發(fā)事件。
生成情景：在過往的校園食源性中毒事件中，學(xué)校所提供的食物往往是風(fēng)險(xiǎn)源和主要誘因。但是在該事件中，食源風(fēng)險(xiǎn)則來自校外流動(dòng)攤點(diǎn)，屬于外來食源風(fēng)險(xiǎn)入侵。事件的產(chǎn)生過程極為迅速。周末返校的學(xué)生食用校外食物，食物中毒在潛伏數(shù)小時(shí)后迅速蔓延，116名學(xué)生產(chǎn)生不適狀況，其中5人情況緊急，給學(xué)生家庭、學(xué)校和政府相關(guān)部門提出了巨大的挑戰(zhàn)。由于外來風(fēng)險(xiǎn)的侵入，促使該事件由常規(guī)突發(fā)事件短時(shí)間內(nèi)向突變單一事件演化，誘發(fā)大規(guī)模學(xué)生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規(guī)突發(fā)性事件生成。
擴(kuò)散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點(diǎn)，引發(fā)國內(nèi)主流媒體的爭相報(bào)道，成為2012年校園食品安全的標(biāo)志性事件之一，相繼引發(fā)同年5月份發(fā)生在其他8個(gè)省份校園食品安全事件的持續(xù)報(bào)道，突破了時(shí)空的界限，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)中產(chǎn)生了耦合和反饋效應(yīng)，成為全國同時(shí)期的熱點(diǎn)民生事件，突破了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的擴(kuò)散阻力。
過渡情景：該事件擴(kuò)散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學(xué)校對(duì)于食品安全問題認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營者缺少必要的約束和監(jiān)管；校園自營食堂及承包食堂存在員工個(gè)人不衛(wèi)生、無食用安全標(biāo)準(zhǔn)、采購不規(guī)范；校園周邊被劣質(zhì)食品經(jīng)營者充斥、相關(guān)部門監(jiān)管力度薄弱等問題。平常時(shí)期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一個(gè)學(xué)校和一個(gè)食品行業(yè)的系統(tǒng)調(diào)適和處置能力。
損害情景：當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門接到來自學(xué)校的情況報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間組織醫(yī)療和公安隊(duì)伍介入，第一時(shí)間成立應(yīng)急指揮小組。但因?yàn)樯婕笆澄镏卸镜膶W(xué)生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學(xué)生家庭和媒體壓力持續(xù)增大等因素，原有應(yīng)急預(yù)案未能奏效。
終結(jié)情景：應(yīng)急指揮小組馬上調(diào)整應(yīng)急管理思路，在及時(shí)救助患病學(xué)生的同時(shí)，一方面建立應(yīng)急臨時(shí)規(guī)則，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、學(xué)生家長和媒體進(jìn)行有秩序的疏導(dǎo)和沖突化解，及時(shí)妥善回應(yīng)其訴求；另一方面應(yīng)急管理隊(duì)伍進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，重點(diǎn)在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學(xué)生們的救治提供依據(jù)。事件被控制之后，當(dāng)?shù)卣謴?fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，消除消極影響，開展校園食品安全建設(shè)項(xiàng)目；將本次事件納入應(yīng)急管理案例庫供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中重點(diǎn)指出，要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系，尤其是加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度；將食品安全考核作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態(tài)管理。
5 小結(jié)
現(xiàn)實(shí)中的非常規(guī)突發(fā)事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環(huán)境、資源緊張、信息匱乏或過剩、心理壓力、利益沖突、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，還具有著復(fù)雜的演化路徑和過程，給應(yīng)急管理工作提出了新挑戰(zhàn)。無論非常規(guī)突發(fā)事件的產(chǎn)生和演化有多么復(fù)雜，其演化都會(huì)遵循一定的基本規(guī)律。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要任務(wù)就在于通過科學(xué)的方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件的規(guī)律。因此，本文在研究非常規(guī)突發(fā)事件基本概念和特征的基礎(chǔ)上，引入模糊情景分析法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)事件管理與處置提出了一些應(yīng)急管理過程與方法。同時(shí)，本文的研究僅僅是第一次從理論上初步提出了非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設(shè)的實(shí)踐驗(yàn)證、宏觀演化計(jì)算模型以及模糊情景演化分析的適應(yīng)情景等諸多問題將在后續(xù)研究中逐步解決。
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常規(guī)管理的重要性篇5
教學(xué)常規(guī)的歷史與現(xiàn)狀
(一)教學(xué)常規(guī)是由教育史上的教學(xué)程序演變而來
教學(xué)常規(guī)究竟是什么?新課程需不需要教學(xué)常規(guī)?這是我們無法回避、必須思考的問題。追溯教學(xué)常規(guī)的源頭有助于我們理清思路,把握問題的關(guān)鍵,以便找到更好的解決方法。自從近代普及教育運(yùn)動(dòng)以來,隨著班級(jí)授課制的廣泛采用,教育質(zhì)量、教學(xué)效率一直是教育家們考慮的一個(gè)問題。捷克教育家夸美紐斯可看作是提出“教學(xué)效率”問題的第一人。他懷著“把一切知識(shí)教給一切人們”的教育理想,積極地探索尋找一種“使得教員因此可以少教,但是學(xué)生可以多學(xué)”的方法?？涿兰~斯詳細(xì)論述了教學(xué)過程中教師應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則,即教學(xué)的便利性原則、徹底性原則、簡明性與迅捷性原則,第一個(gè)提出了較為完整的教學(xué)原則體系,也是第一次把課堂上教師的教學(xué)行為與教學(xué)效率緊密地聯(lián)系了起來。
19世紀(jì)初,赫爾巴特認(rèn)為,教師是藝術(shù)師、工程師,教師應(yīng)采取符合兒童心理規(guī)律的程序,有計(jì)劃、有步驟地傳授給兒童知識(shí)和品德,他提出了教學(xué)過程的四個(gè)形式階段:清楚、聯(lián)合、系統(tǒng)、方法。后來赫爾巴特的學(xué)生把這四段教學(xué)改為“預(yù)備、提示、聯(lián)合、概括、應(yīng)用”五段教學(xué),歷史上稱為“五段教學(xué)法”,對(duì)世界上許多國家的教育教學(xué)產(chǎn)生了重要影響。從教學(xué)原則到教學(xué)程序,更加明確地規(guī)范了教師的課堂教學(xué)行為,操作性增強(qiáng)了,教師容易學(xué)習(xí)掌握。在19世紀(jì)后半葉,教師素質(zhì)還較為低下的情況下,“五段教學(xué)法”對(duì)提高課堂教學(xué)的效率與質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。
20世紀(jì)30年代,前蘇聯(lián)經(jīng)過對(duì)所謂的“新教學(xué)大綱”的反思傾向于赫爾巴特傳統(tǒng)教育思想,其繼承發(fā)展的成果之一就是著名的凱洛夫《教育學(xué)》的出版。凱洛夫把對(duì)教師教學(xué)規(guī)范的探求從課堂教學(xué)延伸到了課前與課后,形成了著名的教學(xué)工作的“五環(huán)節(jié)”說。其在我國教育界影響深遠(yuǎn),這就是至今仍在中小學(xué)中廣泛流行的:備課、上課、作業(yè)的布置與批改、課外輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)成績的檢查與評(píng)定?？梢赃@樣說,在國內(nèi)權(quán)威的教育學(xué)著作中都包括這部分內(nèi)容。而實(shí)踐中,絕大多數(shù)中小學(xué)的教學(xué)常規(guī)也都包含了對(duì)這教學(xué)工作的五個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求。教學(xué)常規(guī)為何至今在我國大多數(shù)學(xué)校仍然經(jīng)久不衰?原因之一就是長期以來統(tǒng)一的考試制度(尤其是傳統(tǒng)的書面考試),并以此作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校只有依靠嚴(yán)格的管理,就像工廠中的流水生產(chǎn)線一樣,生產(chǎn)的每一道工序劃分越細(xì)、越規(guī)范、精確,整個(gè)生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度越高,就越能保證產(chǎn)品的高質(zhì)量。這樣,教學(xué)過程被程序化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化了。這種管理嚴(yán)重扭曲了教學(xué)的本性。這種把活生生的個(gè)體進(jìn)行“物化”的管理,使教學(xué)過程成了機(jī)械刻板的程式,教師失去了創(chuàng)造的熱情,學(xué)生喪失了成長的活力。因?yàn)閷W(xué)校不是工廠,學(xué)生不是產(chǎn)品,教師也不是工人。
(二)我國中小學(xué)教學(xué)常規(guī)現(xiàn)狀分析
雖然對(duì)于教學(xué)常規(guī)是什么,至今國內(nèi)權(quán)威的教育學(xué)著作幾乎沒有提及。然而在中小學(xué)管理實(shí)踐中,管理者無不重視教學(xué)常規(guī)的制定與執(zhí)行。而且,很多學(xué)校把教師執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的狀況作為教師考核的重要依據(jù),為了使教學(xué)評(píng)估數(shù)量化,體現(xiàn)教學(xué)評(píng)估的客觀與公正,教學(xué)常規(guī)有越定越細(xì)的趨勢。
在我國,隨著“效率優(yōu)先”意識(shí)的加強(qiáng),特別是20世紀(jì)80年代改革開放以來,教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化工作提上了議事日程。我國按照科學(xué)管理的思路,提倡在學(xué)校中實(shí)行定崗、定編,工作職能定量化,獎(jiǎng)金分配同工作量掛鉤等措施,旨在提高教職工的責(zé)任感和工作效率。在教學(xué)隨意性大的情況下,規(guī)范管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理是一個(gè)進(jìn)步?；趯?duì)當(dāng)時(shí)教學(xué)工作各環(huán)節(jié)的分析,一批重點(diǎn)學(xué)校率先建立起可操作、可量化、可測評(píng)的教學(xué)規(guī)范。學(xué)校管理者按照既定規(guī)范實(shí)行教學(xué)管理,“在規(guī)范面前人人平等”,使管理客觀化,減少主觀的、人為的影響。這些措施確實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校的科學(xué)管理,對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。要提高教學(xué)質(zhì)量,對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行規(guī)范化、制度化是必要的。問題是,規(guī)范管理不一定是科學(xué)管理。筆者認(rèn)為,從新課程改革的理念出發(fā),有不少學(xué)校在教學(xué)常規(guī)管理上存在著嚴(yán)重的誤區(qū)。
第一,規(guī)矩越多越好。許多學(xué)校至少有二三十條教學(xué)常規(guī),某個(gè)學(xué)校僅“備課”就有五條常規(guī),而其中的一條“集體備課”,又要求做到“五統(tǒng)一”(即學(xué)內(nèi)容,統(tǒng)一目的要求,統(tǒng)一重點(diǎn)難點(diǎn),學(xué)進(jìn)度,統(tǒng)一作業(yè)練習(xí))。并且每一條常規(guī)都要進(jìn)行評(píng)估。可見其煩瑣的程度。這給學(xué)校增加了管理的難度,同時(shí)也嚴(yán)重制約了教師個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)揮。過多的規(guī)矩,異化成了束縛教師個(gè)性化教學(xué)的枷鎖,教師的自主性一旦被扼殺,學(xué)生的自主性又由誰來調(diào)動(dòng)呢?
第二,要求越高越好。有的常規(guī)要求過于籠統(tǒng)、抽象,更脫離實(shí)際,無法操作監(jiān)管,事實(shí)上流于形式。譬如,一所學(xué)校的語文課上課常規(guī)之一:“既反對(duì)滿堂灌,也反對(duì)滿堂問;既反對(duì)虛無化的分析,也反對(duì)以練代講的做法?！闭娌恢@樣的常規(guī)如何操作執(zhí)行。
第三,每一項(xiàng)常規(guī)要求都配合量化評(píng)分和經(jīng)濟(jì)制裁。有的學(xué)校還制訂了“教學(xué)常規(guī)檢查扣分細(xì)則”,要求全體教職工嚴(yán)格按常規(guī)基本要求去執(zhí)行,各項(xiàng)扣分按學(xué)期累計(jì),作為對(duì)每位教職工考勤、考績,職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)、聘任的依據(jù)之一。這樣,教師成了管教的對(duì)象,領(lǐng)導(dǎo)變成了監(jiān)工,“依法治校”變成了“以罰治?！薄＝虒W(xué)管理異化成了檢查監(jiān)管(以教案檢查、作業(yè)批改檢查最為典型)。
隨著時(shí)間的推移,人們開始認(rèn)真反思這些教學(xué)常規(guī)。傳統(tǒng)的教學(xué)管理較多地表現(xiàn)為控制性的管理,主要體現(xiàn)在對(duì)教師采取管制、指示、命令等有強(qiáng)制傾向的措施,并要求達(dá)到高度的統(tǒng)一。這些措施不僅使教師束縛過多,壓力過大,疲于應(yīng)付,更忽略了教師的個(gè)性和創(chuàng)造性,使學(xué)校失去了生機(jī)與活力。當(dāng)某些辦學(xué)理念先進(jìn)的學(xué)校吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),正嘗試“超越規(guī)范”的管理的時(shí)候,還有很多學(xué)校卻在步這些學(xué)校的后塵,制定學(xué)校管理各個(gè)方面的詳細(xì)的常規(guī),尤其是教學(xué)常規(guī),試圖達(dá)到所謂的“科學(xué)化”管理。這些學(xué)校全然沒有意識(shí)到重蹈覆轍的危險(xiǎn),更沒有意識(shí)到這種做法與正在推行的新課程理念是相悖的。
另外,在我國,教學(xué)常規(guī)的內(nèi)涵也發(fā)生著變化。一般而言,中小學(xué)的教學(xué)常規(guī)是指教師在教學(xué)工作中必須服從
和遵守的基本的行為要求和準(zhǔn)則。然而,我國大部分學(xué)校的教學(xué)常規(guī)不僅包括了教學(xué)規(guī)范,又包括了師德規(guī)范。而在赫爾巴特和凱洛夫那里教育和教學(xué)是分別論述的。關(guān)于師德規(guī)范,赫爾巴特用了“教學(xué)的教育性”這一術(shù)語作了精辟的概括,要求任何教學(xué)都具有教育性。而我們的教學(xué)常規(guī)除了教學(xué)要求以外,還有德育要求,例如“上課不會(huì)客,不接電話,不抽煙”等,成了師德規(guī)范和教學(xué)規(guī)范的混合物。內(nèi)涵的擴(kuò)大,要求的增多,已經(jīng)讓教學(xué)常規(guī)不堪重負(fù)。教學(xué)常規(guī)偏離了原先簡潔、明了的導(dǎo)向功能,不斷地增強(qiáng)著控制的功能。教師們?nèi)艄淌剡@樣的常規(guī),不但無法真正接受新課程改革的種種新理念,而且會(huì)使教學(xué)的改革創(chuàng)新在課堂中消失,這必將嚴(yán)重阻礙新課程的推行。
新課程背景下重構(gòu)“教學(xué)常規(guī)”的
基本策略
當(dāng)前,擺在所有中小學(xué)面前的共同任務(wù)就是實(shí)施新課程,這是2l世紀(jì)中國基礎(chǔ)教育全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然選擇。按照本次課程改革的新理念,新課程下的課堂教學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、生成的過程。一堂課很難預(yù)先設(shè)計(jì)得圓滿,新課程在教學(xué)過程中有許多的不確定性:如,教學(xué)目標(biāo)上,倡導(dǎo)學(xué)生的多元發(fā)展;教學(xué)對(duì)象上,盡可能針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化教學(xué);教學(xué)內(nèi)容上,充分利用一切課程資源;教學(xué)方法上,靈活地選擇與運(yùn)用多種教學(xué)方法。新課程教學(xué)的靈魂是創(chuàng)新,它需要教師借鑒、融合各派教學(xué)理論,需要教師的智慧和教育機(jī)智,而不是墨守成規(guī)。這個(gè)意義上,可以說新課程下無常規(guī),也不應(yīng)有常規(guī),循規(guī)蹈矩的教學(xué)是與新課程精神相背離的。
然而,在現(xiàn)實(shí)國情下,作為規(guī)范、引導(dǎo)教師教學(xué)行為的教學(xué)常規(guī)還會(huì)在較長一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。原因包括:一是新課程的實(shí)施不是一蹴而就的,它才剛剛起步;二是傳統(tǒng)的教學(xué)常規(guī)對(duì)教師的日常教學(xué)行為有著深刻影響;三是整個(gè)中小學(xué)教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待提高,我們不可能短時(shí)間內(nèi)就達(dá)到新課程的理想狀態(tài)。另外,由于教學(xué)條件、教師素質(zhì)的差異,不同地域的不同學(xué)校推進(jìn)和接受新課程的程度是不一樣的,學(xué)校之間必然會(huì)有不同的教學(xué)常規(guī)。例如,我國大量的農(nóng)村學(xué)校還沒有多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,那么就不可能把多媒體教學(xué)手段的運(yùn)用納入農(nóng)村學(xué)校的課堂教學(xué)常規(guī)中。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校則完全可以把“盡可能使用多媒體設(shè)備進(jìn)行教學(xué)”作為教學(xué)常規(guī)。這就是我們必須承認(rèn)的教學(xué)常規(guī)的“差異性”,即不同的學(xué)校應(yīng)從自身的實(shí)際出發(fā)來制定教學(xué)常規(guī)。
與此同時(shí),在“差異性”的基礎(chǔ)上我們還要看到教學(xué)常規(guī)的“動(dòng)態(tài)發(fā)展性”。教學(xué)常規(guī)的“常”是相對(duì)的,當(dāng)一些常規(guī)已經(jīng)成為教師的自覺教學(xué)行為時(shí),也就失去了存在的價(jià)值,必須尋求更高水平的教學(xué)技能了。一些名校在發(fā)展過程中正是通過新常規(guī)的建立,來帶動(dòng)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)行為、更新教學(xué)觀念的。如,上海育才中學(xué)的“讀讀、議議、練練、講講”所謂“茶館式”的教學(xué),江蘇洋思中學(xué)的“先學(xué)后教,當(dāng)堂訓(xùn)練”,均可看作是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)常規(guī)的創(chuàng)新,推動(dòng)了教學(xué)改革,提升了教師素質(zhì),換來了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
所以,只有以教學(xué)常規(guī)改革為切入點(diǎn),以新課程的理念制定教學(xué)常規(guī),讓教師將新課程理念轉(zhuǎn)化成日常的教育教學(xué)行為,才能使廣大教師真正走進(jìn)新課程。為此,筆者認(rèn)為,建立面向新課程的教學(xué)常規(guī)必須有新的思路與策略。
(一)教學(xué)常規(guī)既要嚴(yán)格又要適度,更要便于操作、評(píng)估
表面上,規(guī)范越多,似乎秩序越強(qiáng),越有效。實(shí)際上太多的規(guī)范是很難長期實(shí)施和監(jiān)督的。所以要擬訂簡單明確、高度簡約的教學(xué)常規(guī)。教學(xué)常規(guī)如果以“適度”規(guī)范為特征,則不僅可以保證規(guī)范的真正落實(shí),而且能使教學(xué)管理更為有效。教學(xué)常規(guī)必須是明確、具體、可操作的。這樣,既能控制、調(diào)節(jié)教師的教學(xué)行為,同時(shí)又不過分地約束、限制他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。簡化數(shù)量指標(biāo),簡化操作程序,使教師容易掌握,也使課堂氣氛較為寬松,課堂人際關(guān)系較為和諧。教學(xué)常規(guī),不是要把人管死,而是要把人管活;只有這樣,才能通過教學(xué)常規(guī)的制定,真正走出教學(xué)工作高效率的新路。
在此,我們建議,把師德規(guī)范與教學(xué)規(guī)范相分離。如“按時(shí)上下課,不能私自調(diào)課、缺課,上課不能使用手機(jī),不能違反《教育法》和《教師法》”等有關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入師德要求,與教學(xué)要求相區(qū)別。這樣才能避免教學(xué)常規(guī)面面俱到卻又不能解決問題的尷尬,才能更有效地引導(dǎo)教師提高教學(xué)水平。
(二)教學(xué)常規(guī)要有利于教師的專業(yè)成長
教師是影響課程改革成敗的關(guān)鍵因素,教師的素質(zhì)直接左右著新課程的推行,因此,制定教學(xué)常規(guī)須關(guān)注并致力于教師的專業(yè)成長。符合新課程精神的課堂教學(xué),應(yīng)該是“體現(xiàn)自主、創(chuàng)設(shè)合作、引導(dǎo)探究、注重過程”的,教學(xué)不再是一種簡單的知識(shí)傳授與記憶的過程。課堂上學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)該是接受學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)的多樣化統(tǒng)一。然而,學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的前提是教師的教學(xué)方式必須轉(zhuǎn)變。
新課程下,教師的角色不再是單一的知識(shí)傳授者,而是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、參與者、管理者、協(xié)調(diào)者、評(píng)價(jià)者、研制者和開發(fā)者,這多重的、內(nèi)涵豐富的角色對(duì)教師提出了新的、更高的素質(zhì)要求。新的教學(xué)常規(guī)應(yīng)該是能夠引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展,激發(fā)教師的創(chuàng)造熱情、鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的。只有在體現(xiàn)新課程理念的教學(xué)常規(guī)下,教師才能轉(zhuǎn)變單純知識(shí)傳授者的角色,成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、課程的開發(fā)者和教育教學(xué)的研究者,才能促使自身的專業(yè)成長,實(shí)現(xiàn)師生雙方的可持續(xù)發(fā)展。
(三)變教學(xué)過程“五環(huán)節(jié)”為“三環(huán)節(jié)”
“五環(huán)節(jié)”的教學(xué)常規(guī)是與傳授系統(tǒng)知識(shí)的教學(xué)目的相對(duì)應(yīng)的。其中,對(duì)各學(xué)科作業(yè)量的要求及課后輔導(dǎo)的規(guī)定導(dǎo)致教師將大量時(shí)間投入到課后,致使課前準(zhǔn)備不夠充分,課堂效率不高。學(xué)生大量的課后作業(yè)及教師大量的課后輔導(dǎo)和作業(yè)批改,形成了師生沉重負(fù)擔(dān)的惡性循環(huán)。新課程下的課堂教學(xué)質(zhì)量與效率的標(biāo)準(zhǔn)在于學(xué)生的思維活動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量。因此,教師的勞動(dòng)前移是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。新的教學(xué)常規(guī)要引導(dǎo)教師勞動(dòng)前移,將時(shí)間投入到課前準(zhǔn)備中去。上課是核心環(huán)節(jié),同時(shí)抓好備課和課后反思兩個(gè)環(huán)節(jié),變教學(xué)“五環(huán)節(jié)”為“三環(huán)節(jié)”。
1.備課。總的要求是課前有思考、有思路,能說課。對(duì)不同發(fā)展階段的教師(如,新任教師、成熟教師、優(yōu)秀教師)可以有不同的備課要求,教案要因人而異;教案要留有發(fā)展的空間,注重實(shí)效。新課程下的教學(xué)常規(guī)應(yīng)加大對(duì)備課組活動(dòng)的管理,形成個(gè)人研究與集體研究相結(jié)合的備課制度。備課應(yīng)該牢牢把握“個(gè)人領(lǐng)悟、集體研究、把握課標(biāo)、重組資源”的原則,變“教教材”為“用教材”,最終能夠形成具有教師個(gè)人風(fēng)格的教案。譬如,在實(shí)踐中,有人提出“備課”要做到“五有”“五備”:即腦中有“綱”(課程標(biāo)準(zhǔn)),胸中有“本”(教材),目中有“人”(學(xué)生),心中有“數(shù)”(差異),手中有“法”(方法)。
2.上課。首先須把握總的教學(xué)目標(biāo):以思維為核心,能力為目標(biāo),兼顧情意發(fā)展。關(guān)鍵在于教師要能激發(fā)學(xué)生思考,主動(dòng)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),形成良好的思維品質(zhì)。將課堂是否體現(xiàn)接受學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)作為考察教師教學(xué)能力和效果的重要依據(jù)。當(dāng)然不是每一堂課都要體現(xiàn)所有這些特點(diǎn),而應(yīng)根據(jù)學(xué)科性質(zhì),達(dá)到學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)施條件下的最優(yōu)化。也有人提出上課要做到:教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、訓(xùn)練為主線以思維為核心,能力為目標(biāo)。
3.課后反思。這對(duì)教師的專業(yè)成長極為重要,須引導(dǎo)教師對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行反思,也可寫下“教后感”。一般而言,一堂課可從三方面進(jìn)行反恩:教了什么、怎么教的、教得怎樣?學(xué)生是否獲得了“是什么”的知識(shí)(語言信息)、“怎么辦”的知識(shí)(智慧技能)、“怎么學(xué)”的知識(shí)(認(rèn)知策略)。通過課后自我評(píng)價(jià)、自我診斷,總結(jié)成功與不足,尋找問題,以便改進(jìn)提高。
常規(guī)管理的重要性篇6
檔案管理的基礎(chǔ)工作一般包括檔案資料的整理、分類、鑒定、保管、登記、注銷等工作，工作內(nèi)容比較單一，但工作量非常大。檔案管理的基礎(chǔ)工作大多由人工完成，在進(jìn)行檔案資料整理和分類等過程中會(huì)由于疏忽或其他因素的影響，造成檔案資料信息記錄不完整，甚至是檔案丟失，給檔案管理機(jī)構(gòu)帶來不利的影響。因此，檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案管理工作人員必須重視檔案管理基礎(chǔ)工作，充分認(rèn)識(shí)檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性和作用。
1.促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化。
檔案管理基礎(chǔ)工作可以使檔案管理更加的規(guī)范化，檔案管理基礎(chǔ)工作主要是對(duì)檔案資料進(jìn)行分類、整理、保管等一系列操作，認(rèn)真、準(zhǔn)確的完成檔案基礎(chǔ)工作可以簡化后續(xù)工作，加快提取有效的信息的速度和質(zhì)量，提高工作效率，此外，還可以明確檔案資料的分類和編號(hào)，方便進(jìn)行檔案資料查找，使檔案資料管理工作更加的規(guī)范。
2.提高檔案資料的準(zhǔn)確性。
檔案管理基礎(chǔ)工作是后續(xù)檔案管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，提高檔案管理基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確性會(huì)對(duì)后續(xù)工作的進(jìn)行有很好的幫助。特別是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為必然的趨勢，因此，檔案資料信息的編輯、匯總、分類等工作準(zhǔn)確性就變的更加重要。
3.加快檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
當(dāng)代社會(huì)，檔案管理工作現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為必然。檔案管理基礎(chǔ)工作與可檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的引擎和運(yùn)算能力的幫助下，檔案資料的檢索和調(diào)取速度可以得到極大的提高。而檔案管理基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，也減小了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的工作量，保障了資料錄入的準(zhǔn)確性。
二、檔案管理基礎(chǔ)工作中常見的問題
檔案資料的數(shù)量龐大，在進(jìn)行整理和分類時(shí)，檔案管理工作人員的工作強(qiáng)度非常大，往往忽視了對(duì)檔案資料的檢查，在加上檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)于檔案管理基礎(chǔ)工作不重視，就使檔案管理工作經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。
1.檔案管理基礎(chǔ)工作不受重視。
檔案管理基礎(chǔ)工作是對(duì)檔案資料進(jìn)行整理、分類、鑒定、保管、登記、注銷等工作，檔案管理的基礎(chǔ)工作往往工作強(qiáng)度很大，而且工作內(nèi)容單一，容易使檔案管理工作人員產(chǎn)生枯燥乏味的感覺，從而引起對(duì)工作的抵觸或者是應(yīng)付了事。此外，許多檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，日常工作制度也不完善，使得檔案管理工作混亂，檔案資料損壞或者是丟失問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的正常進(jìn)行，給后續(xù)整理工作造成影響。
2.檔案的分類不合理。
檔案資料分類不合理也是檔案管理基礎(chǔ)工作中常出現(xiàn)的問題。由于檔案資料數(shù)量龐大，檔案管理機(jī)構(gòu)管理不到位，使檔案資料分類不合理，甚至是混亂。尤其是有一些檔案管理機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行檔案分類時(shí)往往是盲目的按時(shí)間分類，忽視了檔案資料的內(nèi)容，給檔案資料的查找?guī)砗艽蟮睦щy，增加了檔案管理人員的工作強(qiáng)度。
3.檔案的編號(hào)不準(zhǔn)確。
檔案編號(hào)就像是檔案資料的身份證件一樣，每份檔案都是獨(dú)一無二的，但是在檔案管理工作中常常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)編號(hào)多份檔案或者是一份檔案多個(gè)編號(hào)的問題，嚴(yán)重的影響了檔案資料的查找和歸檔工作。
4.缺少高素質(zhì)的檔案管理人員。
許多檔案管理機(jī)構(gòu)不重視人才的培養(yǎng)，造成高素質(zhì)檔案管理人員嚴(yán)重短缺，許多資歷深的工作人員還是按照傳統(tǒng)的檔案管理模式工作，無法理解和應(yīng)用信息化的檔案管理方法，對(duì)數(shù)字化檔案管理體系不了解，在一定程度上限制了檔案管理工作的發(fā)展。
三、加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)工作的方法
檔案管理基礎(chǔ)工作對(duì)于整個(gè)檔案管理工作是非常重要的，因此，檔案管理機(jī)構(gòu)必須采取科學(xué)有效的措施來加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)工作，確保檔案資料的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，保障檔案管理工作的正常進(jìn)行。
1.提高工作人員對(duì)檔案管理基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)。
在檔案管理工作中由于檔案管理機(jī)構(gòu)的不重視或者是檔案資料基礎(chǔ)工作工作強(qiáng)度太大，檔案管理工作人員往往忽視了檔案管理基礎(chǔ)工作，工作狀態(tài)散漫，檔案資料管理不規(guī)范，影響了檔案管理工作的正常進(jìn)行，因此，檔案管理機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)，要讓每一個(gè)工作人員認(rèn)識(shí)到檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性，在工作中規(guī)范自己的行為，保證檔案資料的準(zhǔn)確和規(guī)范。
2.加強(qiáng)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，使其更正規(guī)化系統(tǒng)化。
檔案管理工作主要是對(duì)檔案進(jìn)行分類、整理等一系列的工作過程，在對(duì)龐大的檔案資料進(jìn)行整理時(shí)，往往會(huì)由于管理不到位而產(chǎn)生錯(cuò)誤，影響了檔案管理的后續(xù)工作。此外，由于檔案管理機(jī)構(gòu)的管理模式和規(guī)章制度各不相同，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行檔案資料的傳遞和共享時(shí)，會(huì)產(chǎn)生許多的問題。因此，必須要加強(qiáng)檔案管理的正規(guī)化、系統(tǒng)化建設(shè)。國家和各級(jí)政府要統(tǒng)一檔案管理制度，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本單位的正規(guī)化建設(shè)，完善自身的管理體系，加強(qiáng)檔案管理工作人員的教育工作，提高檔案管理工作人員的自覺性，在工作中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。
3.強(qiáng)化檔案管理信息系統(tǒng)。
信息技術(shù)的快速發(fā)展使得它在檔案管理系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，檔案信息大多已經(jīng)變成數(shù)字信息化。但信息管理系統(tǒng)還不夠健全，在很大程度上影響了檔案信息檢索的準(zhǔn)確性。若想實(shí)現(xiàn)信息化的管理模式就要完善信息管理系統(tǒng)。首先在信息管理上要優(yōu)化分類，將檔案信息分類填寫細(xì)致，在設(shè)置關(guān)鍵詞時(shí)要準(zhǔn)確，提高檢索效率。其次在信息分類中要避免使用符號(hào)或意義不明的詞匯，控制題名的長度。在設(shè)置檢索信息時(shí)要優(yōu)先一些新的檔案信息，分清主次。同時(shí)丟失的檔案也要標(biāo)明，方便查閱。強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)的主要目的還是要提高檔案檢索的速度和準(zhǔn)確率。既然在檔案管理工作中融入信息處理系統(tǒng)那就要不斷地進(jìn)行更新，保持與現(xiàn)代技術(shù)的同步性，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。
4.提高檔案管理的安全性。
確保檔案管理和檔案資料的安全性也是檔案管理基礎(chǔ)工作必不可少的一部分。檔案資料的數(shù)量龐大，在進(jìn)行管理時(shí)會(huì)非常的困難，一些檔案管理工作人員會(huì)疏忽對(duì)檔案資料的檢查，無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)檔案資料損壞或者是丟失，因此，檔案管理工作人員必須重視檔案管理的安全性建設(shè)，要定期的對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查和整理，一旦發(fā)現(xiàn)檔案資料損壞和丟失要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)于有條件的管理機(jī)構(gòu)，要在檔案室安裝監(jiān)控系統(tǒng)，確保檔案資料的安全。
四、結(jié)語
檔案管理基礎(chǔ)工作是一切檔案管理工作的依據(jù)，基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確與否直接影響著后續(xù)工作的進(jìn)行，因此，檔案管理工作人員必須認(rèn)識(shí)到檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
常規(guī)管理的重要性篇7
一、學(xué)校校務(wù)管理的理論構(gòu)想
（一）強(qiáng)化學(xué)校校務(wù)管理內(nèi)容，力實(shí)施規(guī)范化的師生管理
因?yàn)閷W(xué)校的校務(wù)管理歷來具備多面性，除開日常的教學(xué)常規(guī)管理外，還包括師生的思想政治德育管理、學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理等各方面的要素。從某個(gè)側(cè)面來說，學(xué)校就是一個(gè)小社會(huì)的縮影，因此學(xué)校管理應(yīng)該擺脫既往那種平平淡淡的傳統(tǒng)舊模式，以規(guī)范化的師生管理為管理目標(biāo)，搶抓新時(shí)期課程教育教學(xué)創(chuàng)新改革之機(jī)遇，強(qiáng)化常規(guī)教務(wù)常規(guī)管理工作，科學(xué)推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)能力與應(yīng)試能力同步提升，扎實(shí)拓寬學(xué)生視野，有效提高學(xué)生做題積極性，不斷想方設(shè)法讓學(xué)生重視得分點(diǎn)與得分技巧，力爭各主科在上學(xué)期的同級(jí)同科統(tǒng)計(jì)排名的基礎(chǔ)上上升相應(yīng)名次，促成本學(xué)期同步提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量與效益。作為教育工作者，特別是對(duì)科任教師的有效激勵(lì)，教學(xué)質(zhì)量無疑就是我們工作質(zhì)量與效益的有力體現(xiàn)，是個(gè)人?r值最直接的表現(xiàn)形式之一，也是有力見證和反映一個(gè)學(xué)校在一個(gè)片區(qū)甚至是一個(gè)地區(qū)的整體形象。
（二）以人性化管理完善學(xué)校校務(wù)管理體系
如果說要一個(gè)家長來評(píng)價(jià)學(xué)校的好壞，其標(biāo)準(zhǔn)一定不外乎“教學(xué)質(zhì)量”與“學(xué)校管理”兩個(gè)方面，這兩個(gè)因素相輔相成互有裨益。教學(xué)質(zhì)量好壞的前提是學(xué)校的管理是否到位，而學(xué)校管理體系是否完善？管理嚴(yán)不嚴(yán)？管理效果好不好？這些都需要社會(huì)和家長來評(píng)判。作為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校來說，唯有在管理理論體系上不斷加以完善，在管理實(shí)踐措施上不斷進(jìn)行改進(jìn)，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，因此，有必要探索一條人性化的科學(xué)的管理方略。
二、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校校務(wù)管理的實(shí)施策略
（一）基于常規(guī)的精細(xì)化學(xué)校管理
由于農(nóng)村學(xué)校留守兒童較多，當(dāng)前社會(huì)治安還存在著很多不安全因素。因此，學(xué)校在常規(guī)管理的同時(shí)，可以進(jìn)一步對(duì)學(xué)生的出入校情況加以精細(xì)化管理。例如學(xué)生進(jìn)出校園必須請(qǐng)假登記，特別是家長或監(jiān)護(hù)人到校接送子女都必須出示證件登記家長感嘆：親人來接也要證件，倒也是，學(xué)校無法證明親人身份……學(xué)校要求這么嚴(yán)，我們放心。因此，我們就足夠的理由和義務(wù)加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生管理。
（二）注重輕重的橫向創(chuàng)新管理
學(xué)校在學(xué)生管理問題上，除了在校內(nèi)的“衣食住行、學(xué)醫(yī)安康”要管好，還要經(jīng)常性地與家長溝通，取得聯(lián)系，讓家長真切感受到自己子女在校是受老師關(guān)注的，老師是傾力付出的，是恪盡職守的，是兢兢業(yè)業(yè)的。對(duì)于個(gè)別難管學(xué)生，老師要重點(diǎn)關(guān)注，學(xué)校也要重點(diǎn)關(guān)注，讓家長深入了解學(xué)校的管理力度和教育理念，讓社會(huì)知曉學(xué)校教育的重點(diǎn)和核心。在學(xué)生管理上還應(yīng)該實(shí)行節(jié)節(jié)課報(bào)告制，凡每位老師、每個(gè)班級(jí)，每節(jié)課，教室只要有空位，一律實(shí)行問詢制。一方面可以快速了解學(xué)生去向，掌握事態(tài)性質(zhì)；另一方面可以快速進(jìn)行應(yīng)急處置。
（三）狠抓質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特色管理
學(xué)校要生存，質(zhì)量是生命線。一所學(xué)校要得到家長和社會(huì)的心理認(rèn)同，教學(xué)質(zhì)量和特色管理是首當(dāng)其沖的。學(xué)校必須結(jié)合自己的辦學(xué)實(shí)際，以及社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，辦特色學(xué)校，育特色人才。如果學(xué)校沒有一套科學(xué)的、規(guī)范的、實(shí)用的管理操作規(guī)程，學(xué)生違紀(jì)違規(guī)是在所難免的。因此，學(xué)校應(yīng)該積極構(gòu)思，找尋適合學(xué)生發(fā)展的管理模式。
三、結(jié)語
常規(guī)管理的重要性篇8
關(guān)鍵詞 正規(guī)化；圖書館；管理
正規(guī)化是指符合正式規(guī)范與特定標(biāo)準(zhǔn)的模式或狀態(tài)，也可指為了達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)正規(guī)目的而采取一定的措施，進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。正規(guī)化建設(shè)在部隊(duì)管理中應(yīng)用較為普遍，在公安、檢察、監(jiān)察等國家強(qiáng)力機(jī)構(gòu)也有大范圍的開展。提高了這些機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗力。在國家不斷推行示范高職的今天，圖書館工作在許多方面都存在不正規(guī)的現(xiàn)象，這將給示范高職建設(shè)帶來不利的影響。參考已有的單位正規(guī)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在高職院校圖書館開展正規(guī)化建設(shè)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。
一、高職院校圖書館不正規(guī)的現(xiàn)象
高職院校通常是?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)變而來，人員的思想認(rèn)識(shí)受傳統(tǒng)影響教大，圖書館工作存在不少不正規(guī)的現(xiàn)象。一是工作不實(shí)，形式主義嚴(yán)重。形式主義產(chǎn)生主要有兩個(gè)原因，（1）名利思想，功利主義的私心是滋生形式主義溫床。為了個(gè)人和單位出名，顯示所謂“成績”，熱衷于搞一些聲勢大、規(guī)模大、影響大的“面子工夫、明星工程”；抓工作只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，以犧牲單位長遠(yuǎn)利益為代價(jià)換取個(gè)人名利。（2）懶惰作風(fēng)。惰性引發(fā)飄浮思想，只管形式，紅火，喜歡把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎樣。把工作落實(shí)在文件上、會(huì)議上、口頭上，該抓的問題沒有及時(shí)抓，該解決的問題沒有很好地解決。二是督導(dǎo)不力。在圖書館日常工作開展中，缺乏檢查督導(dǎo)或督導(dǎo)不利，主要體現(xiàn)在工作中有開展無監(jiān)督，有監(jiān)督無處理，有處理無觸動(dòng)等現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致對(duì)于監(jiān)督檢查工作，圖書館的老同志不以為然，達(dá)不到檢查督導(dǎo)的目的。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低，工作一直停留在老標(biāo)準(zhǔn)上。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，圖書館工作的要求也不斷提高，不少同志還停留在以往的標(biāo)準(zhǔn)上，得過且過的思想在一定范圍存在。四是分工分家的問題。一方面圖書館各部門之間存在分工分家的現(xiàn)象，另一方面在各部門內(nèi)部工作人員存在分工分家的問題。這樣會(huì)導(dǎo)致圖書館不團(tuán)結(jié)，不能形成工作合力。這些不正規(guī)現(xiàn)象的存在阻礙了圖書館建設(shè)，也一定程度上說明了圖書館正規(guī)化建設(shè)的必要性和緊迫性。
二、高職院校圖書館如何開展正規(guī)化管理
正規(guī)化管理的標(biāo)志在于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，圖書館要作好正規(guī)化建設(shè)工作主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）落實(shí)制度，減少人治。制度就是管理的重要保障，就是管理的基礎(chǔ)。制度的執(zhí)行和落實(shí)，在制度落實(shí)中，要克服人治，要注意細(xì)節(jié)，做到出現(xiàn)苗頭要教育，出現(xiàn)違規(guī)要處理。在處理違反制度的行為時(shí)，一是要避免影響不嚴(yán)重，性質(zhì)不嚴(yán)重就不處理的現(xiàn)象或者認(rèn)為不必要處理的現(xiàn)象。要杜絕下不為例，以后注意，從現(xiàn)在開始等做法。二是強(qiáng)調(diào)公正性，犯一樣的錯(cuò)誤就應(yīng)該得到一樣的處理，避免處理違紀(jì)隨心所欲，不按規(guī)定處理。三是要強(qiáng)化制度的透明性，違反什么樣的制度就應(yīng)該受什么樣的處理。
（2）強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成，注重經(jīng)常。要強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成工作，一方面要在規(guī)章制度學(xué)習(xí)中認(rèn)真“養(yǎng)”，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷吸收規(guī)章制度的知識(shí)，在行動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)制度。另一方面在日常工作中自覺“養(yǎng)”，養(yǎng)成是一個(gè)長期而艱苦的過程，在實(shí)際工作中要強(qiáng)化養(yǎng)成也要自覺養(yǎng)成，自覺嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作流程和紀(jì)律，加強(qiáng)自覺養(yǎng)成意識(shí)。在督導(dǎo)工作落實(shí)方面，要注重經(jīng)常。事物的推進(jìn)都是螺旋上升的，必須抓經(jīng)常，經(jīng)常抓。要克服抓正規(guī)化建設(shè)時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，要一貫如此，不能有任何的借口在任何時(shí)候放松正規(guī)化建設(shè)。
（3）樹立榜樣，作好表率。對(duì)在正規(guī)化建設(shè)中，要樹立榜樣，用榜樣的力量去教育引領(lǐng)大家。榜樣不僅是可以是某個(gè)人，也可以是某個(gè)人的某個(gè)方面，甚至是某個(gè)人在工作中的某一細(xì)節(jié)，只要具有先進(jìn)性和榜樣的作用，都應(yīng)該作為榜樣來加以樹立。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)不搞特殊化，給廣大館員樹立榜樣，就可以使大家共同遵守規(guī)章制度，上行下效，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性、創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)制度化管理，收到應(yīng)有的效果。
（4）科學(xué)管理、注重效益。一是要樹立精確管理思維，定性與定量管理相結(jié)合。管理大師德魯克曾經(jīng)說過，“你不能衡量它，就不能管理它”。在管理中，必須樹立精確管理的思維，對(duì)管理的對(duì)象進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的衡量，科學(xué)的進(jìn)行判斷。二是必須調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，確保制度制定的合理性和可操作性。制度的科學(xué)合理性也是執(zhí)行和落實(shí)的必要前提，制定規(guī)章制度時(shí)，只有進(jìn)行調(diào)查研究，要讓大家充分參與和討論，使制度的產(chǎn)生經(jīng)過“協(xié)商――起草――修改――試行――再修改――頒布”的過程，只有經(jīng)過這樣的過程的檢驗(yàn)，才會(huì)制定出大家都接受的規(guī)章制度，這個(gè)制度才有合理性和可操作性，大家也心甘情愿地接受它的約束，收到制度化管理的成效。三是要學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理思維。在進(jìn)行正規(guī)化建設(shè)的時(shí)候，要考慮投入與產(chǎn)出。
參考文獻(xiàn)：
[1]金天宇.淺析我國公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀[J].法制博覽，2012（12）.
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