煤礦技術(shù)部的主要工作篇1
自83年10月總理提出要研究世界新技術(shù)革命和我們的對(duì)策以來，國內(nèi)、省內(nèi)談?wù)撔录夹g(shù)革命的同志愈來愈多，但還有一部分同志特別是科技人員以內(nèi)行自居，對(duì)這場世界新技術(shù)革命沒有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為目前煤礦技術(shù)裝備差，技術(shù)力量弱，連國內(nèi)先進(jìn)水平都是“可望不可及”，沒必要現(xiàn)在就去研究世界新技術(shù)革命。在迅速發(fā)展著的世界新技術(shù)革命面前，視而不見、聽而不聞，采取漠然視之的態(tài)度，顯然是不正確的。本文針對(duì)上述情況，講一些看法，以引起重視和討論，從而提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為把我省煤炭工業(yè)的技術(shù)改造提高到一個(gè)新水平而共同努力。對(duì)待世界新技術(shù)革命，既反對(duì)那種認(rèn)為新技術(shù)是遙遠(yuǎn)的事情，因而持漠不關(guān)心的態(tài)度，只埋頭當(dāng)前的工作，也反對(duì)那種認(rèn)為新技術(shù)沒啥，因而采取不愿意扎實(shí)做艱苦工作的輕率態(tài)度。應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地根據(jù)我國和我省煤炭行業(yè)的具體情況，追蹤新技術(shù)的信息，采取切實(shí)可行的步驟和措施，盡可能多、盡可能快地利用世界新的技術(shù)成就，促進(jìn)我國、我省煤炭事業(yè)的發(fā)展。我國煤炭工業(yè)，有以下幾個(gè)特點(diǎn):一、目前我國煤炭在一次能源中的比重約占70%、居第一位，到本世紀(jì)末，這個(gè)比重將不會(huì)有明顯的變化，而產(chǎn)量翻一番。二、煤炭工業(yè)是個(gè)資金與勞動(dòng)密集型工業(yè)，投資大、經(jīng)濟(jì)效益小、分布面廣、運(yùn)輸量大、生產(chǎn)勞動(dòng)條件差和企業(yè)經(jīng)營效益受到自然地質(zhì)條件影響大。三、煤炭工業(yè)的核心技術(shù)—一采掘技術(shù)與社會(huì)其它行業(yè)的技術(shù)共性小、特性大，而輔助生產(chǎn)技術(shù)涉及的行業(yè)廣、水平低，通常落后于其它行業(yè)技術(shù)的發(fā)展。四、我國煤炭資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量居世界前列。全國二千多個(gè)縣市中，有煤炭資源的占一半以上，河南省有2/3的縣市賦存有煤，但很不均衡。我國西北部和山西省探明儲(chǔ)量約占全國總儲(chǔ)量的70%，開發(fā)條件比較好;河南探明的煤炭資源86%集中在西部地區(qū)，這就形成了產(chǎn)煤基地的相對(duì)集中和產(chǎn)品外運(yùn)的困難。五、我國人均煤產(chǎn)量不高，到本世紀(jì)末只有1噸。河南省煤產(chǎn)量目前居全國第二，但人均消耗煤量不足700公斤，比先進(jìn)國家耗煤水平低。六、煤炭的加工利用水平低，對(duì)環(huán)境污染和自然生態(tài)平衡的影響日趨嚴(yán)重。據(jù)悉上海市年耗煤2000多萬噸，已深感酸雨的危害。七、煤炭工業(yè)科技人材極為短缺，職工文化水平低。全國煤礦科技專業(yè)人員為30.6萬余人，河南省只有6900余人，分別占職工總數(shù)的5.58%和2.02%，和其它主要產(chǎn)煤國相差甚遠(yuǎn)。另外，職工中還有15%左右的文盲和半文盲。八、煤礦企業(yè)具有多層次的經(jīng)營管理體制。以河南省為例，1983年底共有生產(chǎn)煤礦854個(gè)，其中統(tǒng)配礦55個(gè)，占全省總數(shù)的6.4%，產(chǎn)量占55.9%;地方國營煤礦85個(gè)，產(chǎn)量占25.8%，礦井?dāng)?shù)占10%;集體煤礦714個(gè)，礦井?dāng)?shù)占83.6%，產(chǎn)量占18.3%。地方國營和集體煤礦平均井型為3.6萬噸/年，技術(shù)裝備較差，只有266對(duì)集體煤礦達(dá)到“五消滅”的要求。九、我國煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件與美、蘇、澳等主要產(chǎn)煤國家相比，類型多，條件復(fù)雜。根據(jù)我國及我省煤炭工業(yè)的這些特點(diǎn)采用新技術(shù)時(shí)，必須從實(shí)際情況出發(fā)，尋求符合我國及我省情況的對(duì)策。
一、煤炭工業(yè)應(yīng)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化
必須扭轉(zhuǎn)“煤炭工業(yè)是粗活，是勞動(dòng)密集行業(yè)”的認(rèn)識(shí)，樹立煤炭工業(yè)必須向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)。當(dāng)前我國煤礦綜合機(jī)械化采煤己有了很大的進(jìn)展，全國現(xiàn)有采煤綜合機(jī)組221套。電子計(jì)算機(jī)、原子能、遙感技術(shù)以及遙控等屬于新技術(shù)群體中的尖端技術(shù)的應(yīng)用，近些年來也有一定的進(jìn)展。某些采煤技術(shù)，在世界上也不落后。但總的技術(shù)裝備水平、隊(duì)伍的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等都很落后，特別是安全生產(chǎn)條件的改善和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度和國外相比差距很大。其原因是多方面的，從主觀認(rèn)識(shí)上看，與煤炭部門長期鄙薄技術(shù)、不重視知識(shí)的思想有重要關(guān)系。有相當(dāng)多的同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，煤礦生產(chǎn)沒有現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)，照樣可以出煤。所以，長期安于低水平的智力結(jié)構(gòu)，靠增人、增加生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)量，安全狀況得不到根本改善。需要逐漸改變我們的對(duì)比習(xí)慣，逐漸改變我們的思維方法和進(jìn)行縱向和橫向比較，向國內(nèi)其它先進(jìn)行業(yè)比，向世界發(fā)達(dá)國家比，這樣，才能激發(fā)我們采用新技術(shù)的熱情和緊迫感。我國的煤礦生產(chǎn)主要在井下作業(yè)，常受頂板、瓦斯、水、火、地壓等災(zāi)害的威脅。過去，由于技術(shù)手段等方面的限制，人們無法精確地用數(shù)值揭示這些地層深處的客觀規(guī)律，被迫長期靠經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)分析的方法進(jìn)行管理。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，需要依靠更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備進(jìn)行科學(xué)管理。從經(jīng)濟(jì)上講，煤礦增加一個(gè)人，需要占用投資6000多元。按目前的勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算、到本世紀(jì)末，出煤12億噸，則需上千萬的煤礦職工，這決非良策;從社會(huì)上講，國家提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。到本世紀(jì)末，如果煤礦生產(chǎn)安全條件仍無根本好轉(zhuǎn)，煤炭工業(yè)中目前存在的招工、招考、找對(duì)象的三難就勢必更為加劇。總之，煤礦的發(fā)展，必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，否則，將無出路。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開煤，煤礦的現(xiàn)狀將更需要用先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行改造，在技術(shù)進(jìn)步方面應(yīng)當(dāng)比其它行業(yè)的步子邁的更大一些。
二、煤炭工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多層次的
我國煤炭工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)到本世紀(jì)末，還會(huì)是多層次的技術(shù)結(jié)構(gòu)，既具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)，也還存在著落后的傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)方法，一般技術(shù)的復(fù)蓋面可能還占很大的比重。我們必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，否則，將會(huì)造成人力、物力使用不當(dāng)，其結(jié)果將會(huì)欲速不達(dá)。在新技術(shù)采用上，應(yīng)采取“有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)”的方針。從全行業(yè)講，應(yīng)力求到本世紀(jì)末以前，從技術(shù)裝備上滿足安全生產(chǎn)條件根本好轉(zhuǎn)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個(gè)體承包的煤礦也應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合和技術(shù)改造，并達(dá)到當(dāng)前安全規(guī)程要求的水平;統(tǒng)配局、礦(工程處)的主要技術(shù)裝備和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)達(dá)到八十年代世界先進(jìn)水平，有一些重點(diǎn)局礦和新礦井應(yīng)達(dá)到當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平;某些已經(jīng)進(jìn)入先進(jìn)水平的技術(shù)領(lǐng)域，如特殊鑿井、斜井施工、水力采煤等領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)保持先進(jìn)水平或處于領(lǐng)先地位，我國一些煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯突出嚴(yán)重且突出強(qiáng)度大，煤系地層條件的類型多，在世界上是少有的，我們應(yīng)當(dāng)憑藉這些特殊的自然條件，對(duì)世界煤炭工業(yè)做出自己的特殊貢獻(xiàn)。
三、當(dāng)前仍應(yīng)以改替勞動(dòng)條件為主
生產(chǎn)勞動(dòng)條件差是煤礦的社會(huì)形象不佳的主要原因。煤礦傷亡人數(shù)占各行業(yè)之首，我國煤礦傷亡率，無論以煤產(chǎn)量計(jì)算還是以突際耗工數(shù)來衡量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它主要產(chǎn)煤國。兩年來河南省煤礦共發(fā)生全井性惡性事故四起，還有448個(gè)小煤礦未達(dá)到“五消滅”的要求。統(tǒng)配礦的技術(shù)裝備雖全部達(dá)到安全規(guī)程的要求，但還需要做很多細(xì)致扎實(shí)的工作。在采面機(jī)械化程度上，我省統(tǒng)配礦只占40.02%，其中綜采為33.13%;地方煤礦普采工作面只有一個(gè)，產(chǎn)量比重只有0.5%;至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集體煤礦全是炮采或手工開采，有的甚至還是人拉背拖。因此，從井下生產(chǎn)上講，只有提高采洞機(jī)械化程度，完善安全裝備和環(huán)境檢測監(jiān)控設(shè)施，才能從根本上改善井下安全生產(chǎn)條件，也為提高產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率打下基礎(chǔ)，這是當(dāng)前急需解決的最重要最迫切的問題。
四、在提高現(xiàn)有機(jī)械的性能和質(zhì)盆的基礎(chǔ)上“嵌入”尖端技術(shù)，使現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備“脫殼”
應(yīng)努力提高國產(chǎn)煤礦通用和專用設(shè)備的可靠性，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度和發(fā)展系列化產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，把微電腦、現(xiàn)代化傳感器和自動(dòng)化儀表等現(xiàn)代技術(shù)滲透到礦用設(shè)備中去，使之融合成為一體，以提高機(jī)械的安全可靠程度，提高系統(tǒng)綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)把煤礦通訊的現(xiàn)代化當(dāng)做一項(xiàng)重要技術(shù)改造內(nèi)容。積極開展微型計(jì)算機(jī)在煤礦的應(yīng)用，著重抓好在管理、安全生產(chǎn)監(jiān)測、輔助設(shè)計(jì)、輔助制造、洗煤廠生產(chǎn)過程的控制和礦井主要設(shè)備上的應(yīng)用。研究新材料在煤礦中的應(yīng)用。輕合金材料、提升容器、耐燃防靜電塑料材料、各種機(jī)械上應(yīng)用的耐磨和高強(qiáng)材料、井下火災(zāi)救護(hù)中建筑快速防爆密閉的材料和新型支護(hù)材料(如延伸率可達(dá)40%的錨桿材料)等等，在煤炭系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開展研究，并在煤礦中推廣使用。在煤礦災(zāi)區(qū)探險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)救護(hù)等特別危險(xiǎn)的作業(yè)中應(yīng)當(dāng)考慮首先使用“機(jī)器人”。
五、要著手抓非傳統(tǒng)工藝的研究
這里所講的非傳統(tǒng)工藝指的是用化學(xué)或生物方法進(jìn)行采煤的工藝。如煤的地下氣化在蘇聯(lián)、美國、西歐等各國已做了大量的研究工作。我國有些煤田自燃發(fā)火百年不熄，這將為我們研究煤的氣化提供有利的條件。生物方法處理瓦斯和硫份等在印度和美國都有試驗(yàn)報(bào)導(dǎo)。到本世紀(jì)末，我國作為一個(gè)12億人口，產(chǎn)煤12億噸的大國，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)集中一些人進(jìn)行這方面的研究。
六、積極引進(jìn)外行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和國外新技術(shù)
在技術(shù)發(fā)展上，一方面要注意發(fā)揮自己的優(yōu)勢，另一方面也應(yīng)充分利用別人的優(yōu)勢，來為發(fā)展本行業(yè)，本企業(yè)服務(wù)。綜采機(jī)組的引進(jìn)，不僅在提高單產(chǎn)，改善安全和生產(chǎn)條件等方面取得了顯著效果，并對(duì)巷道布置和運(yùn)輸?shù)母母镆约肮芾砩系母倪M(jìn)等方面起了重大的推動(dòng)作用，‘特別使人們的思想認(rèn)識(shí)有了很大的提高。技術(shù)引進(jìn)是對(duì)外開放的重要內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)一步放開手腳。引進(jìn)應(yīng)避免大批整機(jī)引進(jìn)，而應(yīng)引進(jìn)國內(nèi)不能制造或質(zhì)量很差的關(guān)鍵部件和設(shè)備，更主要的是引進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)設(shè)備應(yīng)注意前后工藝的配套成龍，如采區(qū)上下山的輔助提升運(yùn)輸設(shè)備、立井井筒掘進(jìn)中的工作面預(yù)注漿設(shè)備、多滾筒穩(wěn)車、抽放瓦斯的深孔鉆機(jī)等，這些設(shè)備對(duì)生產(chǎn)，安全和綜合效益的發(fā)揮都具有很大的價(jià)值。只要引進(jìn)兒套應(yīng)用和消化、再加以仿制改進(jìn)，對(duì)改善技術(shù)面貌一定會(huì)起很大作用，應(yīng)當(dāng)重視。在檢測儀器上除瓦斯檢測儀器外，對(duì)頂?shù)装逵^測和礦壓測定也必須重視。我國礦山事故急救設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)裝備與國外相比還很落后，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，搞出一套適合我國煤礦的系列產(chǎn)品。改變我國煤炭工業(yè)的技術(shù)面貌和提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，除大力提高采掘機(jī)械化程度外，應(yīng)盡可能地發(fā)展露天開采，尤其要開發(fā)能力達(dá)5000萬噸到幾億噸級(jí)的大型露天煤礦，并辦成煤電、煤重化聯(lián)合企業(yè)。全國選建的樣板礦應(yīng)引進(jìn)八十年代的新技術(shù)，使樣板礦發(fā)揮技術(shù)、管理、知識(shí)的窗口作用。選擇條件合適的礦區(qū)試驗(yàn)美國高效的短壁采煤方法。建議煤炭部情報(bào)所出版“煤炭科技信息”刊物，可分國內(nèi)、國外、行業(yè)外等幾種，以最快的速度把科技信息傳遞給讀者，便于新技術(shù)的應(yīng)用推廣。這對(duì)提高我國煤礦第一線技術(shù)骨干的技術(shù)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們煤礦的建筑業(yè)，技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率均低于城建部門。礦區(qū)鐵路機(jī)車大部分用的是鐵道部門淘汰產(chǎn)品，通訊比郵電部門落后一、立代……。在這些部門里，我們應(yīng)設(shè)專人密切注視研究其它行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展成果。并通過聘請(qǐng)外部專家擔(dān)任顧問、短期偌用、交流人材等多種形式，及時(shí)地移植其它行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，以提高煤礦企業(yè)整體的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
七、煤炭加工利用，應(yīng)以提離媒炭的競爭能力為目標(biāo)
能源是歷次技術(shù)革命的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。煤炭資源豐富，一向充當(dāng)近代工業(yè)的重要支柱。世界上只是在本世紀(jì)六十年代，其主導(dǎo)地位才暫時(shí)被石油所取代，但是石油資源有限，以八十年代起，煤再度上升為第一能源，我國所占比重更大，這一趨勢將持續(xù)到下個(gè)世紀(jì)。但由于煤炭的直接燃燒對(duì)環(huán)境污染危害較其它能源為高，如不將煤進(jìn)行深加工則毫無競爭能力。我省煤炭洗選加工在過去“以鋼為綱”方針指導(dǎo)下，只對(duì)少數(shù)煉焦煤設(shè)置洗選廠，入洗比例一直很低，全省只有8%，在全國重點(diǎn)產(chǎn)煤省中是最低的。在我省保有儲(chǔ)最中，優(yōu)質(zhì)煉焦煤只占20%，無煙煤和貧煤占64%，今后對(duì)優(yōu)質(zhì)冶金用焦煤應(yīng)根據(jù)需要有控制地開采。今后，煤炭的加工不應(yīng)單純?yōu)榱藵M足用戶的要求，而應(yīng)該以“提高質(zhì)量、增加品種、供給用戶清潔、價(jià)廉、燃燒簡單的能源”為目標(biāo)。當(dāng)前，世界能源進(jìn)入以煤炭為主的時(shí)期，這只是個(gè)過渡時(shí)期。煤炭作為能源，將逐步為核能、太陽能等可再生能源所取代。因此，煤炭能源技術(shù)必須有一個(gè)大的變革，才能適應(yīng)正在發(fā)展著的以擺脫對(duì)礦物能源的依賴為重要內(nèi)容的能源技術(shù)革命發(fā)展的需要。在將來，煤炭將主要成為化工原料。對(duì)全國稀有的煤種應(yīng)采取保護(hù)性開采、精深加工、?？诠?yīng)的對(duì)策。應(yīng)積極進(jìn)行水煤漿和油煤漿的研制和試燒工作。煤化工是大有前途的，將來可能以煤纂液休燃體來彌補(bǔ)石油的不足。我省也應(yīng)準(zhǔn)備力量，與有關(guān)方面合作，開展這方面的研究試驗(yàn)工作。
八、要向地方煤礦和集休煤礦實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)移
目前我省地方國營和集體煤礦產(chǎn)量占全省煤產(chǎn)量的44.6%。去年以來集體和個(gè)沐煤礦又有了較快的發(fā)展，據(jù)調(diào)查去年1~4月新開礦點(diǎn)234個(gè)，83年全年為255個(gè)。為了滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的需要，大力扶持集體和個(gè)體煤礦的發(fā)展是十分必要的。但這些煤礦的裝備除國家投資建設(shè)的礦井外，大都水平很低，抗災(zāi)能力和勞動(dòng)條件很差，河南省內(nèi)開發(fā)條件較好的淺部煤，除殘采、復(fù)采外，所余的不多，因此，這些煤礦也有個(gè)向深部轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)條件愈來愈復(fù)雜的問題。這些小煤礦也必須不斷地進(jìn)行技術(shù)改造，逐步做到杜絕重大惡性事故的發(fā)生。具體做法:(1)大礦向小礦進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃有目的地向小礦輸送一批技術(shù)人員和技術(shù)工人，(2)向小礦提供適用的支護(hù)材料和機(jī)電設(shè)備;(3)在政策_(dá)_匕引導(dǎo)小煤礦逐步走向聯(lián)合經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)的道路;(4)行政上制定小煤礦安全裝備法規(guī)，并認(rèn)真執(zhí)行。
九、采取強(qiáng)有力的措施，吸引更多的人才到煤礦工作
煤礦技術(shù)部的主要工作篇2
【關(guān)鍵詞】煤礦；采煤技術(shù)；合理優(yōu)化
1.引言
煤炭開采是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，不僅需要資金、機(jī)械設(shè)備、人力方面的支持，還離不開技術(shù)的運(yùn)用，通過運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)，能夠很好的應(yīng)對(duì)煤礦開采的不利環(huán)境，提高采煤效率，對(duì)促進(jìn)煤礦開采企業(yè)的發(fā)展也有著重要的作用。但目前在煤礦開采技術(shù)的運(yùn)用中，仍然存在著一些不足，主要體現(xiàn)在采煤技術(shù)水平低，采煤設(shè)備安全性低，采煤對(duì)周圍環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞。這些問題的出現(xiàn)不僅制約煤礦開采順利進(jìn)行，還影響煤礦開采效益的提高。因此，今后為了改變這種情況，需要采取相應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)煤礦采煤技術(shù)進(jìn)行合理優(yōu)化，為煤礦開采順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。
2.煤礦采煤技術(shù)合理優(yōu)化的概念
煤礦采煤工序復(fù)雜，為確保采煤工作的順利進(jìn)行，必須挖掘好巷道，合理配置機(jī)械設(shè)備，運(yùn)用相應(yīng)的采煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)采煤技術(shù)的合理優(yōu)化。就概念來說，煤礦采煤技術(shù)合理優(yōu)化是指在煤礦開采過程中，通過利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原來的采煤過程進(jìn)行調(diào)整和改善，從而促進(jìn)各種技術(shù)措施得到有效利用，確保煤礦開采的安全，提高煤礦采煤的綜合效益。
3.煤礦采煤技術(shù)合理優(yōu)化的原則
在對(duì)煤礦開采技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更為有效的指導(dǎo)各項(xiàng)工作，促進(jìn)采煤技術(shù)能夠發(fā)揮最大的效能。總的來說，這些原則包括保障煤礦開采安全，降低煤礦開采成本，提高煤礦開采效率。
3.1確保安全原則。安全是煤礦開采的根本，必須高度重視該項(xiàng)工作。在開采過程中，要將安全問題作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，確保作業(yè)人員安全，用電安全，機(jī)械設(shè)備使用安全，加強(qiáng)安全管理工作，使煤礦采煤的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠安全進(jìn)行。同時(shí)還需要加強(qiáng)安全檢查，做好現(xiàn)場巡視工作，布置好巷道，建立通風(fēng)、運(yùn)輸、防塵、防水安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采礦的各項(xiàng)操作，檢查施工每道工序，避免冒頂、支架傾斜等問題的出現(xiàn)，確保煤礦采煤的安全。
3.2經(jīng)濟(jì)適用原則。根據(jù)煤礦開采的實(shí)際情況，采取合理的技術(shù)措施，促進(jìn)煤礦開采效益的提高。提高經(jīng)濟(jì)效益是煤礦開采企業(yè)的重要目標(biāo)，是具體工作中必須關(guān)注的重點(diǎn)，主要措施是改進(jìn)煤礦采煤各個(gè)環(huán)節(jié)，提高煤礦產(chǎn)量，提高煤礦生產(chǎn)效益，分析煤礦挖掘量，根據(jù)煤礦的具體情況，采用合理的開采方式，促進(jìn)采煤經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3.3高出采率原則。具體是指通過優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)措施，提高煤礦采出效率。在確保采煤安全的前提下，將提高經(jīng)濟(jì)效益作為重要的目標(biāo)和追求，節(jié)約采煤成本，節(jié)約各種資源，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，提高煤礦出采效率。
4.煤礦采煤技術(shù)合理優(yōu)化的策略
盡管在開采煤礦的過程中，煤礦企業(yè)都十分注重對(duì)采煤技術(shù)的運(yùn)用。但目前這些技術(shù)的運(yùn)用中存在不足之處，集中表現(xiàn)為技術(shù)水平低，采煤效率有待提升，采煤對(duì)周圍環(huán)境帶來的破壞不容忽視。因此，為了應(yīng)對(duì)這些問題，促進(jìn)煤礦開采效率的提高，必須采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，促進(jìn)煤礦采煤技術(shù)最大效益的發(fā)揮。具體來說，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施。
4.1離層注漿技術(shù)。該技術(shù)的原理是，在高壓作用下，將高溫漿液注入采空區(qū)上方覆巖內(nèi)的離層帶，進(jìn)行填充，從而有效控制覆巖下沉，實(shí)現(xiàn)減緩地表沉降的目的。該技術(shù)與采空區(qū)填充方法存在不同之處，在井下煤礦開采中比較適用。并且具有自身顯著的優(yōu)勢，例如，設(shè)備簡單，投資較少，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的影響十分小，能夠有效提高煤礦開采效率。需要注意的是，在運(yùn)用該技術(shù)開采煤礦的時(shí)候，為了達(dá)到更好的效果，應(yīng)該準(zhǔn)確控制采空區(qū)，合理確定離層和開采尺度，有效避免下沉現(xiàn)象，促進(jìn)開采效率的提高。
4.2條帶開采技術(shù)。煤礦開采中，將煤礦劃分為條形帶，開采一部分，預(yù)留一部分，確保余留的煤柱足夠穩(wěn)定，留下的條狀能夠支撐上層巖石。通過運(yùn)用這種開采方式，能夠減少地表變形，降低對(duì)地表所帶來的損害。同時(shí)為了達(dá)到這個(gè)目的，必須合理劃分每一條帶，不能超出既定的范圍，并確保條帶的穩(wěn)定。開采后留下的條帶也應(yīng)該穩(wěn)定可靠，能夠支撐上覆巖，盡量降低對(duì)地表所帶來的危害。該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)煤礦最大限度的開采，設(shè)備投入較少，穩(wěn)定可靠，節(jié)約成本，效益較高，是煤礦開采中較為理想的技術(shù)措施。
4.3放頂采煤技術(shù)。該技術(shù)主要運(yùn)用于煤層很厚的部位，具體的運(yùn)用方式是，在煤層底部開挖一個(gè)2m左右的工作面，然后運(yùn)用常規(guī)方法進(jìn)行煤礦開采。為提高采煤工作效率，開采中還要輔助運(yùn)用煤礦壓力、人工松動(dòng)的方式。對(duì)煤層頂部破碎部分應(yīng)該使用支架，以保障采煤的安全，促進(jìn)采煤作業(yè)效率的提高。該技術(shù)在煤層很厚的地方運(yùn)用效果良好，但也存在不足之處，最為顯著的不足是煤炭資源回收利用率很低，這是今后在實(shí)際工作中需要改進(jìn)的地方。
4.4長壁采煤技術(shù)。該技術(shù)包括三個(gè)不同組成內(nèi)容，綜采、炮采、普采，在煤礦開采過程中得到非常廣泛的運(yùn)用。具體的實(shí)施方式為，將人工開采和機(jī)械開采兩種方式結(jié)合起來使用，開采中利用爆破的方式進(jìn)行。為促進(jìn)開采效率的提升，應(yīng)該根據(jù)具體工作的需要合理設(shè)置爆破參數(shù)，根據(jù)爆破順序進(jìn)行煤礦開采，保證沒有預(yù)留煤和底煤，從而更為合理的開采底部煤層。普采也是不可忽視的內(nèi)容，落煤和裝煤的所有工序都運(yùn)用機(jī)械完成，運(yùn)煤與炮采環(huán)節(jié)相似，在采煤中運(yùn)用具有良好的效果，促進(jìn)開采效率的提升。
4.5傾斜長壁采煤技術(shù)。與長壁采煤技術(shù)相比而言，該方式在巷道布置，工作面設(shè)置上存在不同之處，可以不用采區(qū)上下山巷道。需要注意的是，必須在技術(shù)條件成熟的前提下，才能更好的運(yùn)用傾斜長壁采煤技術(shù)，同時(shí)也能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。另外，煤層傾斜角為12度左右，運(yùn)用該技術(shù)采煤能夠取得更好的煤礦開采效果。
5.結(jié)束語
綜上所述，在整個(gè)煤礦開采中，采煤技術(shù)的運(yùn)用是必不可少的。為了應(yīng)對(duì)采煤中存在的問題，必須根據(jù)具體需要采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，以推動(dòng)煤礦開采的順利進(jìn)行，提高采煤工作的效率，保障煤礦開采的安全，降低對(duì)周圍環(huán)境的污染與破壞，進(jìn)而提高整個(gè)煤礦開采的綜合效益。
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煤礦技術(shù)部的主要工作篇3
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高全市煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平為根本目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、集約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌整頓關(guān)閉、資源整合與兼并重組的關(guān)系，依法依規(guī)對(duì)小煤礦“淘汰關(guān)閉一批，整頓提高一批、兼并重組一批”，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營專業(yè)、管理科學(xué)、安全長效和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合：煤礦清理整頓和兼并重組相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用與政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合，依法依規(guī)操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，減少煤炭開發(fā)主體與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。
二、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量明顯減少、企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、整體水平明顯提升、礦區(qū)面貌明顯改善、煤炭開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范的目標(biāo)。所有煤礦單井（獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）生產(chǎn)能力符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求；到2015年底，全市煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（可有多個(gè)煤礦）不低于30萬噸／年，煤礦企業(yè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，礦井?dāng)?shù)量由89個(gè)減少至54個(gè)以內(nèi)。
（二）管理目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)由個(gè)人辦礦向企業(yè)辦礦、由粗放管理向現(xiàn)代化企業(yè)管理的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。兼并重組后的煤礦企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全符合要求的生產(chǎn)、安全、技術(shù)、營銷等的領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)；建立健全符合行業(yè)管理要求的各種職能機(jī)構(gòu)；建立健全完備的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理機(jī)制；煤礦企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（三）實(shí)施效果。全市煤礦企業(yè)完成兼并重組后，煤礦企業(yè)10戶，煤礦數(shù)54個(gè)，平均生產(chǎn)能力59.7萬噸/年，單井規(guī)模提升到11.1萬噸/年。一是提高全市煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用率，有利于統(tǒng)籌合理安排煤礦生產(chǎn)建設(shè)、及時(shí)調(diào)整采掘關(guān)系達(dá)到“三量”平衡；二是增加公司集體約束和成員礦的安全管理層級(jí)，強(qiáng)化了各煤礦業(yè)主的安全意識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性；三是有利于整合技術(shù)力量，形成完善的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，集中解決技術(shù)疑難，使公司和煤礦擁有可靠的技術(shù)支撐；四是形成煤炭產(chǎn)能的規(guī)模化和煤質(zhì)結(jié)構(gòu)的合理化，有利于對(duì)外合作與銷售，增加企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)安全本質(zhì)條件及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是樹立企業(yè)誠實(shí)守信的社會(huì)形象，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向和諧穩(wěn)定管理的轉(zhuǎn)變，及時(shí)化解周邊關(guān)系和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、小煤礦整頓關(guān)閉情況
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（〔2006〕82號(hào)）精神，按照《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2013〕15號(hào)）確定的25種關(guān)閉類型和相關(guān)規(guī)定以及省委、省政府對(duì)全省煤礦關(guān)閉整頓的統(tǒng)一安排部署，全市2013年度已實(shí)施關(guān)閉27處煤礦，其中第一批關(guān)閉9處，第二批關(guān)閉18處；2014年10月底前已實(shí)施關(guān)閉煤礦8處（含因發(fā)生安全事故被責(zé)令關(guān)閉的鄰水縣葛麻灣煤礦）。全市35處關(guān)閉煤礦（詳見附件1）中，生產(chǎn)礦井18處，建設(shè)礦井17處，共淘汰落后產(chǎn)能251萬噸。
四、具體實(shí)施方案
按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在統(tǒng)籌考慮全市資源賦存條件、開發(fā)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)全市參與兼并重組煤礦企業(yè)自由協(xié)商，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式進(jìn)行兼并重組。根據(jù)全市3個(gè)產(chǎn)煤區(qū)市縣上報(bào)的煤礦企業(yè)兼并重組修改實(shí)施方案，全市煤礦兼并重組后共組成煤礦企業(yè)10個(gè)（詳見附件2）。
（一）廣安鑫福煤業(yè)有限公司。
該公司原核定生產(chǎn)能力為75萬噸/年，其中天池煤礦（生產(chǎn)規(guī)模15萬噸/年）于2013年實(shí)施關(guān)閉，李家溝煤礦于2014年10月實(shí)施技改擴(kuò)能建設(shè)（設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模21萬噸/年），該公司現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模為72萬噸/年，符合川府發(fā)〔2013〕15號(hào)文件要求，同時(shí)沒有其他企業(yè)與其兼并重組，故該企業(yè)生產(chǎn)、管理結(jié)構(gòu)保持現(xiàn)狀。
1. 主體企業(yè)基本情況。
廣安鑫福煤業(yè)有限公司系四川省鑫福礦業(yè)股份有限公司全資子公司，位于廣安市廣安區(qū)紫金街137號(hào)，2008年12月成立，業(yè)主賴大福，法定代表人何興國，注冊資金1億元，經(jīng)營范圍為煤炭開采、煤炭生產(chǎn)、煤炭經(jīng)營，商品批發(fā)和零售。公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額4.5億元，員工2200人，其中中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員近100人；下設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室等部門；下屬高頂山煤礦、李家溝煤礦、廣安煤礦、鄰水煤礦等4處煤礦，其中高頂山煤礦、李家溝煤礦位于華鎣市境內(nèi)，廣安煤礦位于前鋒區(qū)境內(nèi)，
鄰水煤礦位于鄰水縣境內(nèi)。2. 重組煤礦基本情況。
廣安鑫福煤業(yè)有限公司高頂山煤礦，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力15萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井；廣安鑫福煤業(yè)有限公司李家溝煤礦，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井；廣安鑫福煤業(yè)有限公司廣安煤礦，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力21萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井；廣安鑫福煤業(yè)有限公司鄰水煤礦，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力15萬噸/年，高瓦斯礦井。
（二）四川龍泉煤礦有限公司。
四川龍泉煤礦有限公司位于廣安市鄰水縣，具有獨(dú)立法人資格，公司法人陳志宏，公司規(guī)模生產(chǎn)能力為30萬噸/年。公司下屬鄰水縣龍泉煤礦，生產(chǎn)礦井，突出礦井，生產(chǎn)能力30萬噸/年，符合川府發(fā)〔2013〕15號(hào)文件中“煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（可有多個(gè)煤礦）不低于30萬噸/年”的要求，同時(shí)沒有其他企業(yè)與其兼并重組，故該企業(yè)生產(chǎn)、管理結(jié)構(gòu)保持現(xiàn)狀。
公司設(shè)立技術(shù)部、生產(chǎn)安全部、財(cái)務(wù)部、綜合辦。董事長負(fù)責(zé)組織研究重大事務(wù)的決策；總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；總工程師負(fù)責(zé)全部技術(shù)人員和業(yè)務(wù)管理；技術(shù)部配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各一名共7人，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；綜合辦負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
（三）廣安思源礦業(yè)集團(tuán)背脊嶺煤礦有限公司。
1. 兼并重組方式。
廣安思源礦業(yè)集團(tuán)背脊嶺煤礦有限公司和華鎣市溪口煤礦有限責(zé)任公司通過協(xié)議，同意以廣安思源礦業(yè)集團(tuán)背脊嶺煤礦有限公司作為主體企業(yè)進(jìn)行兼并重組。重組后廣安思源礦業(yè)集團(tuán)背脊嶺煤礦有限公司煤炭生產(chǎn)能力由現(xiàn)在設(shè)計(jì)規(guī)模的15萬噸/年提升至36萬噸/年。
2. 主體企業(yè)基本情況。
廣安思源礦業(yè)集團(tuán)背脊嶺煤礦有限公司系四川省鑫福礦業(yè)股份有限公司全資子公司，目前由廣安鑫福煤業(yè)有限公司代管，公司位于華鎣市慶華鎮(zhèn)，2008年12月成立，業(yè)主賴大福，法定代表人陳宗志，注冊資金115萬元，經(jīng)營范圍為煤炭經(jīng)營、煤炭開采、煤炭生產(chǎn)?，F(xiàn)有資產(chǎn)總額0.8億元，員工320人，其中中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員近12人。該公司下設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室等部門。
3. 重組煤礦基本情況。
廣安思源礦業(yè)集團(tuán)背脊嶺煤礦有限公司，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，已進(jìn)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段；華鎣市溪口煤礦有限責(zé)任公司，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力21萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
預(yù)計(jì)在2015年6月底前完成兼并重組相關(guān)事宜，重組后仍由廣安鑫福煤業(yè)有限公司進(jìn)行代管。
（四）廣安市同鑫煤業(yè)有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
由華鎣市老巖灣煤業(yè)有限公司、華鎣市安慶煤業(yè)有限公司、華鎣市礬廠灣煤業(yè)有限責(zé)任公司、華鎣市石林煤業(yè)有限公司、廣安市華鎣豐源實(shí)業(yè)有限公司新興煤礦、華鎣市盛昌煤業(yè)有限公司、華鎣市宏達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司、華鎣市萬祥煤業(yè)有限公司、華鎣市彪水巖煤礦有限公司等9戶煤礦企業(yè)通過聯(lián)合重組，共同出資（出資方式為現(xiàn)金入股、資產(chǎn)入股和采礦權(quán)入股三種）在華鎣市成立一個(gè)新公司（廣安市同鑫煤業(yè)有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn)），重組后公司生產(chǎn)能力為86萬噸/年。
2. 主體企業(yè)基本情況。
廣安市同鑫煤業(yè)有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
3. 重組煤礦基本情況。
華鎣市老巖灣煤業(yè)有限公司，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年，已進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收；華鎣市盛昌煤業(yè)有限公司，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年，目前已進(jìn)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段；華鎣市宏達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力9萬噸/年；華鎣市萬祥煤業(yè)有限公司，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年；華鎣市彪水巖煤礦有限公司，高瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力6萬噸/年；廣安市華鎣豐源實(shí)業(yè)有限公司新興煤礦，高瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21萬噸/年；華鎣市石林煤業(yè)有限公司，高瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；華鎣市礬廠灣煤業(yè)有限責(zé)任公司，煤與瓦斯突出礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年；華鎣市安慶煤業(yè)有限公司，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2014年12月底前完成兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由廣安市同鑫煤業(yè)有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，12戶煤礦均成為廣安市同鑫煤業(yè)有限公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由廣安市同鑫煤業(yè)有限公司進(jìn)行管理和核算。
（五）四川省興宏礦業(yè)有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
華鎣市錦春煤業(yè)有限責(zé)任公司、華鎣市丁家坪煤礦有限公司、鄰水縣陳二灣煤礦、華鎣市林豐煤炭有限責(zé)任公司4戶煤礦聯(lián)合重組在華鎣市成立一家新公司（四川省興宏礦業(yè)有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn)），兼并重組后新公司煤炭設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為54萬噸/年。
2. 主體企業(yè)基本情況。
四川省興宏礦業(yè)有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究
重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。3. 重組煤礦基本情況。
華鎣市錦春煤業(yè)有限責(zé)任公司，煤與瓦斯突出礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力15萬噸/年；華鎣市丁家坪煤礦有限公司，高瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力為9萬噸/年；鄰水縣陳二灣煤礦，煤與瓦斯突出礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年；華鎣市林豐煤炭有限責(zé)任公司，煤與瓦斯突出礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，已進(jìn)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2014年12月底前完成兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由四川省興宏礦業(yè)有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，4戶煤礦均成為四川省興宏礦業(yè)有限公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由四川省興宏礦業(yè)有限公司進(jìn)行管理和核算。
（六）廣安前鋒眾泰能源有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
廣安意民煤電有限責(zé)任公司蔡山洞煤礦、廣安市寶豐礦業(yè)有限公司大田灣煤礦、廣安市燁祥貿(mào)易有限公司小井溝煤礦、廣安市祥和煤業(yè)有限公司、廣安市杉垣煤業(yè)有限公司、廣安市宏泰礦業(yè)有限公司等6戶煤礦企業(yè)聯(lián)合重組在前鋒區(qū)成立一個(gè)新公司（廣安前鋒眾泰能源有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn)），各礦井使用現(xiàn)名作為新公司的分公司，新公司生產(chǎn)能力為66萬噸/年。
2. 主體企業(yè)基本情況。
廣安前鋒眾泰能源有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
3. 重組煤礦基本情況。
廣安意民煤電有限責(zé)任公司蔡山洞煤礦，高瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力21萬噸/年；廣安市祥和煤業(yè)有限公司，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年；廣安市杉垣煤業(yè)有限公司，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；廣安市寶豐礦業(yè)有限公司大田灣煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；廣安市燁祥貿(mào)易有限公司小井溝煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；廣安市宏泰礦業(yè)有限公司，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力9萬噸/年.
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2014年12月底完成企業(yè)兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由廣安前鋒眾泰能源有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，6戶煤礦均成為廣安市意民煤電有限責(zé)任公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由廣安市意民煤電有限責(zé)任公司進(jìn)行管理和核算。
（七）四川省國平能源集團(tuán)有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
由鄰水縣中山煤礦有限責(zé)任公司中山煤礦、鄰水縣復(fù)盛鄉(xiāng)關(guān)門石煤礦有限責(zé)任公司關(guān)門石煤礦、鄰水縣偏橋溝煤礦、鄰水縣永鑫能源有限公司幺灘煤礦、鄰水縣金鷹煤業(yè)有限責(zé)任公司，鄰水縣富源礦業(yè)集團(tuán)富強(qiáng)礦業(yè)有限公司風(fēng)車口煤礦、鄰水縣富源礦業(yè)有限公司觀音橋煤礦、鄰水縣富源礦業(yè)集團(tuán)有限公司興盛煤業(yè)有限公司興盛煤礦、鄰水縣滑灘子煤業(yè)有限公司滑灘子煤礦9戶煤礦聯(lián)合重組在鄰水縣成立一個(gè)新公司（四川省國平能源集團(tuán)有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn)），重組后生產(chǎn)能力為89萬噸/年，公司具有法人資格，各煤礦成為集團(tuán)公司的分公司。
2. 主體企業(yè)基本情況。
四川省國平能源集團(tuán)有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
3. 重組煤礦基本情況。
鄰水縣中山煤礦有限責(zé)任公司中山煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力9萬噸/年；鄰水縣偏橋溝煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力15萬噸/年；鄰水縣復(fù)盛鄉(xiāng)關(guān)門石煤礦有限責(zé)任公司關(guān)門石煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；鄰水縣永鑫能源有限公司幺灘煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力15萬噸/年；鄰水縣金鷹煤業(yè)有限責(zé)任公司，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣富源礦業(yè)集團(tuán)富強(qiáng)礦業(yè)有限公司風(fēng)車口煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年；鄰水縣富源礦業(yè)有限公司觀音橋煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；鄰水縣富源礦業(yè)集團(tuán)有限公司興盛煤業(yè)有限公司興盛煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年；鄰水縣滑灘子煤業(yè)有限公司滑灘子煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力9萬噸/年。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2014年12月底完成企業(yè)兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由四川省國平能源集團(tuán)有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，9戶煤礦均成為集團(tuán)公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由集團(tuán)公司進(jìn)行管理和核算。
（八）鄰水縣正能煤業(yè)有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
由鄰水縣天寶寨煤業(yè)有限責(zé)任公司天寶寨煤礦、四川鄰水縣金億煤業(yè)有限責(zé)任公司金億煤礦、鄰水縣福興煤業(yè)公司炭廠灣煤礦、鄰水縣三圣寺礦業(yè)有限責(zé)任公司三圣寺煤礦、鄰水縣金山煤業(yè)有限公司金發(fā)煤礦、鄰水縣顏家溝礦業(yè)有限責(zé)任公司顏家溝煤礦6戶聯(lián)合重組在鄰水縣成立一個(gè)新公司(鄰水縣正能煤業(yè)有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn))，重組后生產(chǎn)能力為78萬噸/年，公司具有法人資格，原來各煤礦成立分公司。
2. 主體企業(yè)基本情況。
鄰水縣正能煤業(yè)有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
3. 重組煤礦基本情況。
鄰水縣天寶寨煤業(yè)有限責(zé)任公司天寶寨煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年；四川鄰水縣金億煤業(yè)有限責(zé)任公司金億煤礦，高瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年；鄰水縣福興煤業(yè)公司炭廠灣煤礦，突出礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年；鄰水縣三圣寺礦業(yè)有限責(zé)任公司三圣寺煤礦，高瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年；鄰水縣金山煤業(yè)有限公司金發(fā)煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年；鄰水縣顏家溝礦業(yè)有限責(zé)任公司顏家溝煤礦，高瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2014年12月底完成企業(yè)兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由鄰水縣正能煤業(yè)有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，6戶煤礦均成為鄰水縣正能煤業(yè)有限公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由鄰水縣正能煤業(yè)有限公司進(jìn)行管理和核算。
（九）鄰水縣鳳凰煤業(yè)有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
鄰水縣鳳凰洞煤礦、鄰水縣四方煤業(yè)有限責(zé)任公司四方煤礦、鄰水縣建子灣煤業(yè)有限公司建子灣煤礦、鄰水縣油房灣煤礦、鄰水縣西天鄉(xiāng)干河溝煤礦、鄰水縣滴水巖煤業(yè)有限公司滴水巖煤礦6戶煤礦聯(lián)合重組在鄰水縣成立一個(gè)新公司
(鄰水縣鳳凰煤業(yè)有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn))，重組后生產(chǎn)能力為43萬噸/年，公司具有法人資格，各煤礦成立為鄰水縣鳳凰煤業(yè)公司的分公司。2. 主體企業(yè)基本情況。
鄰水縣鳳凰煤業(yè)有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、防突、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
3. 重組煤礦基本情況。
鄰水縣鳳凰洞煤礦，高瓦斯，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；鄰水縣四方煤業(yè)有限責(zé)任公司四方煤礦，高瓦斯，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；鄰水縣建子灣煤業(yè)有限公司建子灣煤礦，高瓦斯，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力6萬噸/年；鄰水縣油房灣煤礦，高瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，已進(jìn)合試生產(chǎn)；鄰水縣有西天鄉(xiāng)干河溝煤礦，高瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣滴水巖煤業(yè)有限公司滴水巖煤礦，高瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2015年6月底完成企業(yè)兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由鄰水縣鳳凰煤業(yè)有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，6戶煤礦均成為鄰水縣鳳凰煤業(yè)有限公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由鄰水縣鳳凰煤業(yè)有限公司進(jìn)行管理和核算。
（十）鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司（名稱以工商部門核定為準(zhǔn)）。
1. 兼并重組方式。
由鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司小莊子煤礦、鄰水縣母豬凼煤業(yè)有限公司母豬凼煤礦、鄰水縣東方紅煤礦有限公司東方紅煤礦、鄰水縣石宰鄉(xiāng)中城寨煤礦、鄰水縣東升煤礦有限責(zé)任公司東升煤礦、鄰水縣騰飛煤礦、鄰水縣蘭家溝煤業(yè)有限公司蘭家溝煤礦等7戶煤礦聯(lián)合重組在鄰水縣成立一個(gè)新公司(鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司，名稱以工商部門核定為準(zhǔn))，重組后生產(chǎn)能力為43萬噸/年，公司具有法人資格，各煤礦成立為鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司的分公司。
2. 主體企業(yè)基本情況。
鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和總工程師管理體系。由董事長負(fù)責(zé)主持召開股東大會(huì)，組織研究重大事務(wù)的決策，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)體系的全部管理工作。內(nèi)設(shè)生產(chǎn)部、安監(jiān)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、綜合部。生產(chǎn)部、安監(jiān)部按要求配備采煤、掘進(jìn)、地質(zhì)、測量、通風(fēng)、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)公司及所屬全部煤礦的生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理；營銷部負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和采購；綜合部負(fù)責(zé)公司人事、后勤等管理工作。
3. 重組煤礦基本情況。
鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司小莊子煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣母豬凼煤業(yè)有限公司母豬凼煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣東方紅煤礦有限公司東方紅煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣石宰鄉(xiāng)中城寨煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣東升煤礦有限責(zé)任公司東升煤礦，瓦斯礦井，生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力5萬噸/年；鄰水縣騰飛煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年；鄰水縣蘭家溝煤業(yè)有限公司蘭家溝煤礦，瓦斯礦井，建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)能力9萬噸/年。
4. 重組實(shí)施計(jì)劃。
擬于2015年6月底完成企業(yè)兼并重組所有相關(guān)事宜，重組完畢后，由鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司按照《公司法》組建公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，7戶煤礦均成為鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司的分公司，不再具有獨(dú)立的法人資格和財(cái)務(wù)結(jié)算職能，統(tǒng)一由鄰水縣小莊子煤業(yè)有限公司進(jìn)行管理和核算。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立以市委副書記、市長羅增斌任組長，相關(guān)副市長任副組長，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局等19個(gè)市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市煤礦兼并重組工作。各產(chǎn)煤區(qū)市縣政府為煤礦企業(yè)兼并重組工作責(zé)任主體，成立以政府一把手為組長的煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推動(dòng)轄內(nèi)煤礦清理整頓和兼并重組工作。
（二）妥善處置資產(chǎn)。
被兼并重組煤礦企業(yè)的采礦權(quán)、資產(chǎn)由有資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，在依法、依規(guī)和自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上簽訂兼并重組協(xié)議并處置礦權(quán)、資產(chǎn)。
礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及調(diào)整原則：對(duì)已全額繳納采礦權(quán)價(jià)款的被兼并重組煤礦，可參照其剩余資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款折價(jià)入股兼并重組后的煤礦企業(yè)；被兼并重組煤礦退出煤炭生產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由兼并重組后的煤礦企業(yè)向其支付剩余資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款。
資產(chǎn)補(bǔ)償原則：對(duì)被兼并重組的合法煤礦，其現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備及地面建筑物等資產(chǎn)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由兼并重組主體企業(yè)給予合理的補(bǔ)償或折價(jià)入股。
（三）落實(shí)安全責(zé)任。
兼并重組主體企業(yè)要依法承擔(dān)被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。被兼并煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好職工的思想工作，加強(qiáng)資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全巡查。被兼并重組煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，在簽訂兼并重組正式協(xié)議后由主體企業(yè)負(fù)責(zé)；被兼并重組煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)2015年12月31日前單獨(dú)考核，2016年1月1日起納入兼并重組企業(yè)統(tǒng)一考核。各產(chǎn)煤區(qū)市縣、市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停建煤礦和被兼并重組企業(yè)的安全監(jiān)管，為兼并重組創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
各產(chǎn)煤區(qū)市縣、市級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和中、省、市深化煤礦清理整頓和推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的決心，深入宣傳能源形勢、能源政策、能源發(fā)展戰(zhàn)略，正確理解國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組相關(guān)規(guī)定，宣傳加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作的重要意義和政策措施，介紹煤礦企業(yè)兼并重組工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，曝光浪費(fèi)和破壞煤炭資源的典型案例，為煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（五）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)。
市、縣兩級(jí)相關(guān)職能部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)。國土部門要按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)配置煤炭資源；稅務(wù)部門要落實(shí)國家對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予的稅收優(yōu)惠政策；工商部門要開辟證照辦理“綠色通道”，其他相關(guān)部門也結(jié)合各自的職能職責(zé)，為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保全市煤
礦企業(yè)兼并重組工作順利推進(jìn)。（六）加強(qiáng)企業(yè)管理。
隨著兼并重組的推進(jìn)，我市煤礦企業(yè)規(guī)模將迅速擴(kuò)大、業(yè)務(wù)逐步增多，部分企業(yè)面臨著各種管理問題：被兼并的小煤礦，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營不善等。各產(chǎn)煤區(qū)市縣和市級(jí)相關(guān)部門要積極為企業(yè)提供服務(wù)，加大監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，保障企業(yè)職工合法權(quán)益，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織以及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體，有效促使企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理。
（七）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
煤礦技術(shù)部的主要工作篇4
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項(xiàng)工作的首位，以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線，按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的能源保障。
(二)發(fā)展目標(biāo)。從2005年起，用3—5年時(shí)間，建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序，大型煤炭基地建設(shè)初見成效，形成若干個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到控制，煤炭法規(guī)政策體系逐步完善。再用5年左右時(shí)間，形成以合理保護(hù)、強(qiáng)化節(jié)約為重點(diǎn)的資源開發(fā)監(jiān)管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體的煤炭供給體系，以強(qiáng)化管理和投入為重點(diǎn)、先進(jìn)技術(shù)為支撐的安全生產(chǎn)保障體系，以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》為基礎(chǔ)的法規(guī)政策調(diào)控體系。
(三)基本原則。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則，一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造，另一方面繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題，同時(shí)抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系，提高煤炭資源勘查、開發(fā)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等各項(xiàng)要素到位。堅(jiān)持國家引導(dǎo)、扶持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則，既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，推進(jìn)煤炭企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立保障安全生產(chǎn)和促進(jìn)健康發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，提高企業(yè)的活力和競爭力。堅(jiān)持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、強(qiáng)化規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系
（四）加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的規(guī)劃管理。煤炭資源是重要的戰(zhàn)略資源，要改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。依法科學(xué)合理劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，嚴(yán)格按國家規(guī)劃有序開發(fā)。國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的劃定，由國土資源部研究提出，會(huì)同發(fā)展改革委共同審定并公布。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。
（五）完善煤炭資源管理與生產(chǎn)開發(fā)的管理制度。各級(jí)發(fā)展改革（煤炭行業(yè)）主管部門要綜合運(yùn)用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對(duì)煤礦開發(fā)建設(shè)和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級(jí)國土資源主管部門要按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院行政法規(guī)，規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記管理工作，糾正、制止一切越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置煤炭資源的行為。煤炭開發(fā)規(guī)劃和資源管理工作要相互銜接，緊密配合。發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門編制煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須征求同級(jí)國土資源主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)規(guī)劃的重要依據(jù)。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí)，必須征求同級(jí)發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)煤炭資源勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要依據(jù)。產(chǎn)煤地區(qū)地方各級(jí)人民政府要落實(shí)煤炭行業(yè)管理職能部門，并充實(shí)和加強(qiáng)煤炭管理力量，健全和完善管理制度，強(qiáng)化煤炭資源和生產(chǎn)開發(fā)管理。
（六）加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金，增強(qiáng)煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；依據(jù)礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實(shí)行煤炭資源二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入要按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，并用于煤炭資源勘探投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。健全煤炭地質(zhì)勘查市場準(zhǔn)入制度，培育精干高效、裝備精良的煤田地質(zhì)勘探隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步完善儲(chǔ)量評(píng)估制度，依靠科技進(jìn)步，提高地質(zhì)勘探精度，保障地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎(chǔ)。
(七)合理有序開發(fā)煤炭資源。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估辦法，逐步形成礦業(yè)權(quán)價(jià)款市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化管理。煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化要與科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、一次置權(quán)、分期付款”的原則有序進(jìn)行。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批，對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源，凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，一律不得辦理礦業(yè)權(quán)的設(shè)置。保障礦區(qū)井田的科學(xué)劃分和合理開發(fā)，形成有利于保護(hù)和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)秩序。加快修訂煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格開采順序、開采方法和開發(fā)強(qiáng)度管理，禁止越層越界和私挖亂采。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，開采難采煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照隸屬關(guān)系，依法取得同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用）。
(八)保護(hù)節(jié)約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對(duì)煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要責(zé)令限期整改；逾期仍達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。加快完善煤炭資源稅費(fèi)計(jì)征辦法，研究將煤炭資源稅費(fèi)以產(chǎn)量和銷售收入為基數(shù)計(jì)征，改為以資源儲(chǔ)量為基數(shù)計(jì)征的方案，并在條件成熟時(shí)實(shí)施；同時(shí)，要積極探索多種激勵(lì)約束機(jī)制，促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約煤炭資源。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲(chǔ)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)量管理責(zé)任，完善煤炭儲(chǔ)量管理檔案和制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)體系
(九)加快大型煤炭基地建設(shè)。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和開局，選擇資源條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)，以國有大型煤炭企業(yè)為依托，加快神東、陜北、晉中等13個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續(xù)從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(或國債資金)中安排資金，以資本金注入等方式，重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)。政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，切實(shí)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)。支持有條件的煤炭企業(yè)上市融資，按照國家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，籌集建設(shè)資金，加快建設(shè)和發(fā)展。
(十)促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大型煤炭基地建設(shè)要與煤炭外運(yùn)和水資源等條件相銜接，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵(lì)企業(yè)法人、非公有資本參股建設(shè)和管理，抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運(yùn)輸能力，從根本上緩解交通運(yùn)輸對(duì)煤炭供給的制約。按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原則，鼓勵(lì)煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設(shè)，緩解煤炭運(yùn)輸壓力。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營?；鹆Πl(fā)電、煤焦化工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的項(xiàng)目，促進(jìn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十一)培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。打破地域、行業(yè)和所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個(gè)億噸級(jí)大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平。國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動(dòng)煤炭機(jī)械產(chǎn)品出口和技術(shù)、勞物輸出，提高我國煤炭工業(yè)的國際競爭力。
（十二）進(jìn)一步改造整頓和規(guī)范小煤礦。各產(chǎn)煤地區(qū)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實(shí)行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小型煤礦，通過資產(chǎn)重組實(shí)行聯(lián)合改造。積極推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須做到壁式正規(guī)化開采。繼續(xù)淘汰布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求和浪費(fèi)資源的小煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營的小煤礦。
（十三)加快提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動(dòng)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。通過關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、技貿(mào)結(jié)合、合作制造、市場換技術(shù)等多種方式，提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，促進(jìn)重大裝備制造國產(chǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和各類院校的聯(lián)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
(十四)規(guī)范煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革，改革電煤價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政法規(guī)，合理調(diào)整煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利益關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨方式改革，鼓勵(lì)供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨合同。加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查，取締無證非法經(jīng)營活動(dòng)，清理煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)亂收費(fèi)、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。
四、堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)保障體系
(十五)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善煤礦安全監(jiān)察體制，提高監(jiān)察的權(quán)威性和有效性，強(qiáng)化煤礦安全執(zhí)法檢查。落實(shí)地方人民政府煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度。認(rèn)真實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；精簡企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)一線管理力量；堅(jiān)持煤炭企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)派駐制度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度。嚴(yán)格外包工程隊(duì)伍資質(zhì)管理和現(xiàn)場管理。建立煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
(十六)加大煤礦安全投入。按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持的原則，完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制。各類煤礦要按有關(guān)規(guī)定提取生產(chǎn)安全費(fèi)用。國家繼續(xù)從預(yù)算內(nèi)基建投資(國債資金)中安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造。對(duì)國家支持的煤礦安全改造項(xiàng)目，地方財(cái)政要積極安排配套資金，專項(xiàng)列支，并與中央資金同時(shí)到位。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確保煤礦安全資金?？顚Ｓ?，安全改造項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效用。
(十七)提高瓦斯防治技術(shù)水平。成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。設(shè)立國家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心，加強(qiáng)瓦斯防治科技攻關(guān)，立足于推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，從根本上扭轉(zhuǎn)瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)狀，加快瓦斯災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術(shù)的研究。抓緊制訂和實(shí)施全國煤礦瓦斯治理總體方案，盡快使煤礦瓦斯治理取得明顯成效。財(cái)政、稅務(wù)部門要盡快制訂實(shí)施辦法，對(duì)瓦斯(煤層氣)抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格高瓦斯和瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)體系、瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控體系、災(zāi)害預(yù)警救援體系，切實(shí)防范重特大瓦斯事故的發(fā)生。
(十八)提高煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)。建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高煤礦職工隊(duì)伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人和主要工種依法實(shí)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象。實(shí)行國家職業(yè)資格證書制度，對(duì)煤礦采煤等專業(yè)技術(shù)崗位人員和特殊工種人員實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，持證上崗，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要加強(qiáng)與煤炭行業(yè)的合作，將煤炭行業(yè)有關(guān)專業(yè)納入技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃；要與大型煤炭企業(yè)合作，盡快恢復(fù)或設(shè)立一批煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要引導(dǎo)有關(guān)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校按照煤炭行業(yè)市場需求培養(yǎng)懂安全、有技術(shù)、會(huì)管理的煤炭專業(yè)人才。要通過設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考煤炭專業(yè)。
五、加強(qiáng)綜合利用與環(huán)境治理，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
(十九)推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展改革委要制定規(guī)劃，完善政策，組織建設(shè)示范工程，并給予一定資金支持，推動(dòng)潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評(píng)價(jià)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動(dòng)以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用先進(jìn)的燃煤和環(huán)保技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。
(二十)推進(jìn)資源綜合利用。按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。鼓勵(lì)瓦斯抽采利用，變害為利，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照就近利用的原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材等產(chǎn)品的生產(chǎn)。修改制定配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，落實(shí)和完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用，無害化處理。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。
（二十一)保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。對(duì)原中央國有重點(diǎn)煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬，要制訂專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施綜合治理，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方各級(jí)人民政府和煤炭企業(yè)按規(guī)定安排配套資金。
(二十二)大力開展煤炭節(jié)約和有效利用。積極引導(dǎo)合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤，努力緩解當(dāng)前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產(chǎn)需長期矛盾。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，抓緊完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展新能源，努力減少和替代煤炭使用。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)管理，減少煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)。制定有利于節(jié)約用煤的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)煤措施，在全社會(huì)形成節(jié)約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。
六、制訂和完善有關(guān)法律規(guī)章制度，健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系
(二十三)加強(qiáng)煤炭法制建設(shè)。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，完善配套法規(guī)，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤炭法規(guī)體系。盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，完善辦礦審核制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制訂嚴(yán)格的煤炭資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)煤炭執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范煤炭市場秩序，為各類煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理規(guī)章制度，規(guī)范礦井設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)改造、生產(chǎn)和加工利用等方面的行為，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(二十四)切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)國家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政策，加快分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能。嚴(yán)格按照1998年國務(wù)院關(guān)于改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)原中央財(cái)政對(duì)國有重點(diǎn)煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快增值稅改革步伐，落實(shí)對(duì)已公布取消的各類基金和收費(fèi)項(xiàng)目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二十五)促進(jìn)煤炭企業(yè)接續(xù)發(fā)展。落實(shí)《中華人民共和國煤炭法》有關(guān)規(guī)定，研究建立煤炭產(chǎn)業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度，籌集資金專項(xiàng)用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企業(yè)增加接續(xù)資源，開展資源勘查，保護(hù)和治理環(huán)境，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。重視煤炭合理開發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)礦業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
(二十六)提高礦工勞動(dòng)保障水平。加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，改善作業(yè)環(huán)境，減輕礦工勞動(dòng)強(qiáng)度。改革煤礦工作制度，將礦工入井時(shí)間縮短到八小時(shí)以內(nèi)，并盡快實(shí)行四班六小時(shí)工作制。加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)保護(hù)用品的研發(fā)，煤炭企業(yè)必須為井下工人發(fā)放必需的勞動(dòng)保護(hù)用品，不斷提高勞動(dòng)保護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護(hù)礦工身心健康。全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)本地區(qū)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，制訂煤炭企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的具體辦法。各類煤炭企業(yè)都應(yīng)為礦工辦理工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)礦工的合法權(quán)益。
(二十七)提高礦工生活質(zhì)量。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)井下礦工的勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)環(huán)境等情況，制訂或提高煤礦工人艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。各類煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益情況，逐步提高礦工收入水平。繼續(xù)采取國家、地方政府、企業(yè)和個(gè)人共同出資的辦法，解決歷史形成的礦區(qū)危房、棚戶改造問題。
(二十八)發(fā)揮中介組織作用。進(jìn)一步培育和規(guī)范中介市場，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)、市場開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為政府宏觀調(diào)控提供決策咨詢，規(guī)范企業(yè)市場行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。
煤礦技術(shù)部的主要工作篇5
【關(guān)鍵詞】：煤礦大斷面巖石；巷道掘進(jìn)；機(jī)械化
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
煤礦開采在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起著十分重要的作用。近年來，隨著我國煤礦開采行業(yè)的發(fā)展，煤礦巷道掘進(jìn)施工的機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用也越來越廣泛，尤其是煤礦大斷面的巷道掘進(jìn)機(jī)械化施工技術(shù)受到了人們的廣泛關(guān)注和研究。在煤礦巷道掘進(jìn)施工中，煤礦大斷面包括巷道的掘進(jìn)斷面和支護(hù)后的凈斷面兩種。通過機(jī)械化在煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)施工中的應(yīng)用，可以有效保證巷道施工的安全性，從而提高巷道的掘進(jìn)速度，降低施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證煤礦巷道掘進(jìn)工作的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦開采的持續(xù)性生產(chǎn)。
我國的煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，隨著對(duì)煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)施工中機(jī)械化施工技術(shù)的研究，我國的機(jī)械化巷道掘進(jìn)施工技術(shù)在一些重點(diǎn)煤礦已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前，以鉆爆法為主的機(jī)械化巷道掘進(jìn)技術(shù)主要有全液壓鉆車配正裝側(cè)卸式裝巖機(jī)作業(yè)線，鉆裝瞄一體化作業(yè)線以及手持式鑿巖機(jī)配耙斗式裝巖機(jī)作業(yè)線三種。我國煤礦大斷面巷道掘進(jìn)機(jī)械化技術(shù)中比較常用的是第三種手持式鑿巖機(jī)配耙斗式或鏟斗式裝巖機(jī)的作業(yè)線生產(chǎn)模式，在這種機(jī)械化掘進(jìn)技術(shù)下，掘進(jìn)的速度一般為60-70米/月，部分煤礦采用了全液壓鉆車配正裝側(cè)卸式裝巖機(jī)作業(yè)線，但是相對(duì)于國外一般使用的全液壓鉆車配正裝側(cè)卸式裝巖機(jī)作業(yè)線和鉆裝瞄一體化作業(yè)線相比，我國的機(jī)械化巷道掘進(jìn)技術(shù)配套設(shè)備還不夠完整，施工工藝以及施工組織管理還存在不足，同時(shí)我國在煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)施工中使用的高效掘進(jìn)設(shè)備的在破巖能力、安全性、可靠性以及適應(yīng)性等方面還存在著一定的差距。
因此，我們必須要對(duì)煤礦大斷面巖石的巷道掘進(jìn)施工中的機(jī)械化施工技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行一定的研究與分析，從而推動(dòng)我國煤礦巷道掘進(jìn)工作的機(jī)械化進(jìn)程，提高掘進(jìn)的工作效率，從而保證煤礦的正常生產(chǎn)秩序[1]。
煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)施工應(yīng)用機(jī)械化的重要意義
煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)施工中機(jī)械化施工技術(shù)的應(yīng)用對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。一方面，通過機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，使得煤礦巷道掘進(jìn)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程得以加快，促進(jìn)了煤礦巷道的掘進(jìn)速度，保證了煤礦開采的產(chǎn)量，同時(shí)機(jī)械化的設(shè)備方便施工組織管理；另一方面，通過機(jī)械化的施工設(shè)備可以有效地降低施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，從而有利于保證煤礦掘進(jìn)施工和生產(chǎn)的安全性[2]。
機(jī)械化在煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)中的應(yīng)用
由于煤礦大斷面主要包括巷道的掘進(jìn)斷面和支護(hù)后的凈斷面兩種，因此在對(duì)煤礦大斷面巖石巷道掘進(jìn)施工中機(jī)械化施工技術(shù)進(jìn)行研究時(shí)，要借鑒兩種不同的情況，根據(jù)在實(shí)際巷道施工過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行深入思考。
大斷面巖石支護(hù)設(shè)計(jì)與機(jī)械化應(yīng)用。
要想保證煤礦大斷面巖石巷道機(jī)械化開采，首先就要對(duì)煤礦大斷面巖石的支護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，煤礦大斷面巖石采用的傳統(tǒng)錨噴支護(hù)方法已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前煤礦開采的需要。在深部大斷面巖石巷道支護(hù)中，由于煤礦開采的進(jìn)一步加深，以抗壓為主的錨噴支護(hù)方法往往不能有效地對(duì)巷道的變形進(jìn)行控制，因此這種支護(hù)方法已經(jīng)不能滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要。近年來，通過對(duì)錨噴支護(hù)技術(shù)的研究并結(jié)合了煤礦大斷層巖石巷道快速掘進(jìn)機(jī)械化施工的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，借鑒新奧法，通過FLAC數(shù)值模擬對(duì)煤礦大斷面巖石支護(hù)方法提出了先讓后抗的支護(hù)優(yōu)化設(shè)計(jì)措施。所謂的先讓后抗就是指允許煤礦巷道周圍的大斷面巖石產(chǎn)生的變形，從而使得大斷面巖石能夠進(jìn)一步的保持平衡，有效的解決了服務(wù)年限長的軟巖巷道可靠支護(hù)問題，使得支護(hù)的質(zhì)量得以保證，以此來實(shí)現(xiàn)煤礦大斷面巖層巷道使用期間的穩(wěn)定性，進(jìn)而保證煤礦巷道機(jī)械化施工的安全性，在一定程度上提高了巷道掘進(jìn)的速度。
煤礦大斷層巖石巷道機(jī)械化掘進(jìn)技術(shù)與工藝。
在煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)施工中，其巷道掘進(jìn)的工序按性質(zhì)可以分為主要工序和輔助工序。在大斷層巖石巷道掘進(jìn)施工中合理安排各工序施工組織，利用好巷道的機(jī)械化技術(shù)是保證煤礦巷道掘進(jìn)施工速度的重要因素。因此，煤礦大斷層巖石巷道的機(jī)械化，可以進(jìn)一步改善巷道掘進(jìn)施工藝。煤礦大斷層巖石巷道的機(jī)械化掘進(jìn)技術(shù)中的多數(shù)輔助機(jī)械工序占用的時(shí)間比較短，并且具有相對(duì)的獨(dú)立。在對(duì)煤礦大斷層巷道掘進(jìn)進(jìn)行施工安排時(shí)，要盡可能采用主要機(jī)械工序與輔助機(jī)械工序平行交叉作業(yè)的方式，以此來提高煤礦大斷層巷道掘進(jìn)施工的工作效率以及煤礦開采技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
機(jī)械化技術(shù)在煤礦大斷層巷道掘進(jìn)施工中的具體體現(xiàn)。
目前，我國煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)在施工中主要采用的是巖巷掘進(jìn)液壓鑿巖臺(tái)車及其配套的裝備。當(dāng)前，我國的煤礦開采產(chǎn)業(yè)中，對(duì)煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)進(jìn)行施工時(shí)，絕大多數(shù)采用的錨噴施工工藝是以風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)和耙矸機(jī)為主要設(shè)備的。但是，由于這種技術(shù)的水平比較低，就造成了煤礦大斷層巷道掘進(jìn)施工效率不高的問題出現(xiàn)，并且這種技術(shù)在進(jìn)行巷道掘進(jìn)施工中很難進(jìn)一步提高進(jìn)尺水平。因此，我們要對(duì)煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)施工中絕大多數(shù)采用風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)和耙矸機(jī)為主要設(shè)備的施工工藝進(jìn)行改變，通過對(duì)實(shí)際的煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)施工中進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷解決包括液壓鑿巖臺(tái)車、裝巖機(jī)、噴漿機(jī)等機(jī)械化設(shè)備應(yīng)用在煤礦巖石巷道掘進(jìn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，以此來實(shí)現(xiàn)液壓鑿巖臺(tái)車以及側(cè)卸式裝巖機(jī)對(duì)傳統(tǒng)氣動(dòng)鑿巖設(shè)備的取代，從而實(shí)現(xiàn)煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)施工中機(jī)械化施工技術(shù)的應(yīng)用[3]。
總而言之，實(shí)現(xiàn)煤礦大斷層巖石巷道掘進(jìn)施工中的機(jī)械化，能夠很好的解決深部巷道掘進(jìn)中出現(xiàn)的一系列技術(shù)問題，有效的提高了巷道掘進(jìn)施工的速度，實(shí)現(xiàn)大斷層巖石巷道安全優(yōu)質(zhì)高效掘進(jìn)，以此來促進(jìn)煤礦產(chǎn)量的提高。
【參考文獻(xiàn)】
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煤礦技術(shù)部的主要工作篇6
【關(guān)鍵詞】煤礦防治水；地測；作用
一、地測在煤礦防治水工作中的主要作用
地測是保證煤礦防治水工作有效開展的關(guān)鍵安全技術(shù)之一，在煤礦防治水的工作中發(fā)揮著十分重要的作用，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、有效提高煤礦防治水工作的質(zhì)量
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及煤礦開采水平的不斷提高，水患對(duì)煤礦安全的威脅越來越大，煤礦防治水的工作越來越難開展。因此我們必須要高度重視煤礦防治水工作的開展，始終把煤礦防治水工作擺在最關(guān)鍵的位置。積極開展有效的地測工作可以為煤礦防治水工作提供良好的指導(dǎo)，使我們對(duì)煤礦的地質(zhì)狀況以及水文狀況進(jìn)行更加深入的了解和掌握，這樣我們就可以掌握煤礦礦井的基本狀況，從而可以更好地開展生產(chǎn)工作，同時(shí)可以有效避免突水事故的發(fā)生，從而非常有效地提高煤礦防治水工作的質(zhì)量?？偠灾?，地測工作的開展可以十分有效地提高煤礦防治水工作的質(zhì)量。
2、促進(jìn)煤礦的健康可持續(xù)發(fā)展
首先，通過良好的開展地測工作，可以使煤礦的生產(chǎn)更加安全穩(wěn)定，從而有效延長礦井的使用年限，這在很大程度上位煤礦的生產(chǎn)節(jié)約了成本。其次，利用地測技術(shù)可以十分準(zhǔn)確地確定地表的巖石移動(dòng)參數(shù)，使煤柱的保護(hù)更加優(yōu)化與合理，從而能夠在很大程度上回收更多的煤炭資源。第三，礦井的持續(xù)使用與發(fā)展，主要取決于有效開采面積的不斷擴(kuò)大，通過地測技術(shù)可以幫助煤礦的礦井有效擴(kuò)大開采面積，發(fā)現(xiàn)更多的煤炭資源，因此地測工作對(duì)于煤礦的生存和發(fā)展有重大的幫助作用，同時(shí)它可以為煤礦帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、在煤礦防治水工作中做好地測工作的主要措施
地測工作在煤礦的防治水工作中發(fā)揮著十分重要的作用，為了使這種積極的作用得到更有效的發(fā)揮，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)角度來采取積極的措施，促進(jìn)煤礦的健康可持續(xù)發(fā)展。
1、建立完善的組織機(jī)構(gòu)
為了使地測的工作得到良好的開展，我們必須要建立完善的組織機(jī)構(gòu)，使地測工作處于有領(lǐng)導(dǎo)有組織的良好狀態(tài)。具體來說，我們可以建立一個(gè)以煤礦礦長為領(lǐng)導(dǎo)、以工程師為主體的地測領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)礦井的防治水工作展開分析和研究，及時(shí)了解防治水工作存在的質(zhì)量問題和安全隱患，然后在技術(shù)研討和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上采取積極的措施，保證煤礦防治水工作的高效開展。另外，我們要對(duì)建成的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，使地測領(lǐng)導(dǎo)小組在動(dòng)態(tài)化的發(fā)展過程中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)效率，這樣就可以為煤礦防治水工作的高效開展提供穩(wěn)定的組織支撐。
2、明確相關(guān)責(zé)任并落實(shí)到位
為了使地測技術(shù)在煤礦防治水中的作用得到有效的發(fā)揮，我們必須要明確相關(guān)責(zé)任并落實(shí)到位。首先，我們要做好專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，使地測的相關(guān)工作能夠有具體的專業(yè)隊(duì)伍來承擔(dān)。為此我們要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，使相關(guān)人員有關(guān)地測方面的知識(shí)得到良好的補(bǔ)充，然后督促他們在地測技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用過程中，提高自己的實(shí)踐能力。其次，我們要在此基礎(chǔ)上將具體的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的主體身上，對(duì)于地測部門來說要全面負(fù)擔(dān)起水害的預(yù)測和預(yù)報(bào)，并做好探放水的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)要將資金落實(shí)到位，使各個(gè)部門能夠有足夠的資金支持來發(fā)揮各自的職責(zé)。第三，我們要加強(qiáng)責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)于未能及時(shí)履行相關(guān)責(zé)任的部門和個(gè)人，依照規(guī)章制度的具體規(guī)定做出相應(yīng)的處罰措施，這樣就可以督促所有的工作人員切實(shí)重視責(zé)任的履行，從而更加努力地開展地測和礦井防治水的相關(guān)工作。
3、建立健全相關(guān)的管理制度
為了使地測的相關(guān)工作得到有效的保證，必須要建立健全相關(guān)的管理制度，為地測工作的開展提供穩(wěn)定的制度支持。一方面，要繼續(xù)補(bǔ)充和完善《煤礦防治水工作管理規(guī)定》、《煤礦防治水工作崗位責(zé)任制》、《礦井地質(zhì)技術(shù)管理規(guī)定》、《測量技術(shù)管理規(guī)定》、《儲(chǔ)量管理規(guī)定》等有關(guān)地測防治水方面的規(guī)章制度，使其具體的內(nèi)容更加詳細(xì)和完善；另一方面，要制定《煤礦重特大災(zāi)害（水害）治理和預(yù)防方案》以及《煤礦水害應(yīng)急處理預(yù)案》，用于有效預(yù)防和快速處理煤礦防治水工作過程中出現(xiàn)的種種事故和問題。除此之外，我們還有建立水文監(jiān)測系統(tǒng)、水情分析預(yù)報(bào)制度以及水情隱患的排查制度，這樣就可以對(duì)煤礦礦井內(nèi)的水害進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測和控制，從而能夠有效實(shí)現(xiàn)地測技術(shù)在煤礦礦井內(nèi)的深入應(yīng)用，保證煤礦礦井的安全與穩(wěn)定。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新不斷推動(dòng)地測技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步
技術(shù)的進(jìn)步是沒有止境的，我們不能滿足于現(xiàn)實(shí)的狀況止步不前，而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新不斷推動(dòng)地測技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。具體來說，首先我們要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在煤礦礦井防治水中的應(yīng)用，使地測技術(shù)更上一層樓。為此我們要將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)與地測技術(shù)相互結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上逐漸建立地測的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地測信息的快速傳播和有效的共享，實(shí)現(xiàn)煤礦地測防治水工作的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化管理，同時(shí)我們要建立健全井上、下水文觀測資料全部建立數(shù)據(jù)庫，使地測工作所得的成果能夠保存。其次，我們要積極應(yīng)用新的技術(shù)和新的設(shè)備來提高地測的實(shí)際質(zhì)量。比如對(duì)于工作面頂板巖層的富水性的探查這一復(fù)雜的工程，我們可以選用較先進(jìn)的探水技術(shù)來進(jìn)行操作，通過先進(jìn)的探水技術(shù)，我們可以提出更加高效的防治水措施，從而使得工作面回采比以前更加安全。再比如我們可以選用先進(jìn)的地測設(shè)備來著重加強(qiáng)地表巖石移動(dòng)的觀測，在大量觀測和研究的基礎(chǔ)上逐步掌握地表巖石移動(dòng)的基本規(guī)律，這樣就可以使煤礦礦井的服務(wù)年限得到有效延長，從而既可以提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益，也保證了煤礦的安全與穩(wěn)定。
結(jié)語：
綜上所述，煤礦防治水是煤礦的經(jīng)營與管理的重要工作內(nèi)容，它直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，而地測工作在煤礦的防治水工作中發(fā)揮著十分重要的作用，它可以有效提高煤礦防治水工作的質(zhì)量，促進(jìn)煤礦的健康可持續(xù)發(fā)展。為了使地測工作在煤礦的防治水工作中的重要作用得到有效的發(fā)揮，我們必須要采取積極的措施，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任并落實(shí)到位，建立健全相關(guān)的管理制度，、加強(qiáng)創(chuàng)新不斷推動(dòng)地測技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，只有這樣才能真正提高煤礦防治水的工作質(zhì)量，保證煤礦的安全與穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
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煤礦技術(shù)部的主要工作篇7
關(guān)鍵詞：小型煤礦專業(yè)技術(shù)人才 繼續(xù)教育 培訓(xùn)模式
中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）03（b）-0032-01
云南省屬于煤炭資源較豐富的省份，全省煤炭資源總量為691億噸，居全國第11位。煤礦專業(yè)技術(shù)人才在實(shí)現(xiàn)全省煤炭生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中起到了舉足輕重的作用，新的采煤技術(shù)、高效生產(chǎn)方式及煤礦機(jī)械化的應(yīng)用需煤礦專業(yè)技術(shù)人才才能得以實(shí)施，培養(yǎng)高素質(zhì)的煤礦專業(yè)技術(shù)人才是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。下面以云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例來探討如何發(fā)揮繼續(xù)教育在小煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的重要作用。
1 小型煤礦專業(yè)技術(shù)人才存在的問題
從目前來看，小型煤礦對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的配備和重視程度已有一定的改觀，但仍然存在以下問題：（1）專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷層次低，技術(shù)能力有限。從近幾年對(duì)小型煤礦技術(shù)人員的培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)來看，在小型煤礦從事技術(shù)工作的人員中高中和初中學(xué)歷的將近占90%左右，其余的技術(shù)人員具有中?；?qū)？埔陨蠈W(xué)歷，在中專以上學(xué)歷的技術(shù)人員中又有相當(dāng)一部分人員所學(xué)專業(yè)不是煤礦開采的相關(guān)專業(yè)。（2）專業(yè)技術(shù)人員匱乏。由于小型煤礦的地理環(huán)境特殊，煤礦的管理水平、生產(chǎn)條件、生活設(shè)施不完善，對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，難以錄用到煤炭院校的大中專畢業(yè)生。（3）專業(yè)技術(shù)人員配備不合理。有些小型煤礦僅配備了采礦專業(yè)的技術(shù)人員，煤礦的主要管理者缺乏長期發(fā)展思路，仍停留在只要能夠?qū)⒚禾坎沙鰜砭托校鲆暳似渌鐧C(jī)電、通風(fēng)、測量等專業(yè)技術(shù)人員在煤礦生產(chǎn)中的作用，或者一位技術(shù)人員身兼數(shù)職。
2 建立完善的培訓(xùn)規(guī)劃，是解決小型煤礦專業(yè)技術(shù)人才緊缺的重要保障
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出了到2020年我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針、總體部署和重大舉措，是我國昂首邁進(jìn)世界人才強(qiáng)國行列的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中重大人才工程中的第（八）工程，即《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程》是今后十年繼續(xù)教育工作的主要任務(wù)。提出了圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)工作等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育。在云南省委、省人民政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《云南省工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2010―2015年）》中提出了云南省工業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想。以上政策的，為小型煤礦專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，作為管理部門和專業(yè)院校，應(yīng)該及早制定煤礦專業(yè)技術(shù)人才的中長期培養(yǎng)和培訓(xùn)的規(guī)劃，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、實(shí)用的培訓(xùn)制度，加快煤礦專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)更新。
3 注重培訓(xùn)模式的改革和創(chuàng)新，切實(shí)提高煤礦專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)質(zhì)量
按照小型煤礦對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)要求，深化對(duì)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)模式的改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。在強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也加強(qiáng)了職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高了專業(yè)技術(shù)人才的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。
3.1 改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃
培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程的設(shè)置和實(shí)施是煤礦專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)圓滿完成的必要條件。在培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程的制訂過程中，考慮到各個(gè)煤礦的生產(chǎn)條件、培訓(xùn)專業(yè)、參培人員文化程度等方面的差異，作為培訓(xùn)院校，組織專家組對(duì)主要產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）行業(yè)管理部門及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃調(diào)研，根據(jù)小型煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況及發(fā)展要求，形成專業(yè)技術(shù)人才需求專題調(diào)研報(bào)告，在與行業(yè)管理部門及送培企業(yè)反復(fù)進(jìn)行磋商后，組織企業(yè)內(nèi)部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家與培訓(xùn)教師共同制訂出以高素質(zhì)、高技能為培養(yǎng)目標(biāo)的培訓(xùn)計(jì)劃并合理設(shè)置培訓(xùn)課程。
3.2 注重建立培訓(xùn)教師隊(duì)伍，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量
從長期的培訓(xùn)過程來看，最受學(xué)生好評(píng)就是“雙師型”教師，因此，學(xué)院針對(duì)小型煤礦專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)已建立了一支專業(yè)技術(shù)水平高、教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，除了聘請(qǐng)?jiān)诼毥處?、離退休教師，還聘請(qǐng)國有煤礦已退休并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的工程師為外聘教師。在任職煤礦專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的教師中，有的是云南省煤炭行業(yè)技術(shù)審查專家委員會(huì)成員，有的參與了云南省煤礦生產(chǎn)能力核定工作，并經(jīng)常帶學(xué)生到煤礦實(shí)習(xí)，對(duì)全省小型煤礦的地質(zhì)特征、開拓方式、采煤工藝、機(jī)電設(shè)備等非常熟悉，在如何培養(yǎng)優(yōu)秀的煤礦專業(yè)人才方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)提高繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量起到了重要作用。
3.3 加強(qiáng)教學(xué)過程管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間的互動(dòng)機(jī)制
參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)生與普通全日制學(xué)生相比較存在著較大的差異，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）年齡結(jié)構(gòu)相差比較懸殊，在參加培訓(xùn)的同一批學(xué)生中，年齡跨度可以在18～50歲之間。（2）學(xué)歷層次參差不一，同一班上的學(xué)生中有的是專科或本科學(xué)歷，雖然原來所學(xué)專業(yè)不是煤礦主體專業(yè)，但基礎(chǔ)知識(shí)較扎實(shí)，培訓(xùn)過程中接受能力較強(qiáng)。有的是高中學(xué)歷，甚至有的只具有初中學(xué)歷。（3）工作經(jīng)驗(yàn)的差別較大，有的在煤礦已經(jīng)從事相關(guān)專業(yè)多年，工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，有的是才從事煤礦專業(yè)，對(duì)煤礦有一定認(rèn)識(shí)，也有的剛被錄用到煤礦就送來培訓(xùn)，對(duì)煤礦生產(chǎn)完全沒有概念。
4 結(jié)語
小煤礦技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的、有計(jì)劃的、不斷創(chuàng)新的工作，其順應(yīng)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》、云南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《云南省工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2010―2015年）》等方針政策的要求，它關(guān)系到小煤礦的管理、發(fā)展、安全、高產(chǎn)高效生產(chǎn)方式、煤礦機(jī)械化的推廣等等，小煤礦技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)從培訓(xùn)計(jì)劃的創(chuàng)新、培訓(xùn)過程的管理、可持續(xù)發(fā)展等方面大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷改革教學(xué)方法和手段，通過與送培企業(yè)的密切合作，培養(yǎng)出適應(yīng)小煤礦發(fā)展需求的應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)人才。
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煤礦技術(shù)部的主要工作篇8
關(guān)鍵詞：防治水；安全生產(chǎn)；技術(shù)；監(jiān)管
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.058
0 前言
礦井水災(zāi)是礦山建設(shè)和生產(chǎn)中的主要災(zāi)害之一。在煤礦開采技術(shù)不斷提高的今天，礦井防治水工作所面臨的新問題也越來越多，在煤礦的開采過程中水災(zāi)事故經(jīng)常發(fā)生，這對(duì)于我們煤礦的防治水工作就有了更高的要求，預(yù)防重特大水災(zāi)事故是我們煤礦開采過程中必須重視的問題，防治水工作的開展必須要注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，杜絕安全事故的發(fā)生，使得自己能夠在艱難的環(huán)境中蛻變脫穎而出。
1 煤礦中發(fā)生水災(zāi)害的原因
礦井地下水主要是指含水層水、斷層裂縫水和老空區(qū)積水。根據(jù)統(tǒng)計(jì)在礦井的水災(zāi)事故中，約10%―15%的水源是來自地表水，其余的來自地下水。在礦井的水災(zāi)中，以礦井透水事故發(fā)生最多，后果最為嚴(yán)重。礦井透水是在采掘工作面與地表水或地下水溝通時(shí)突然發(fā)生大量涌水，造成淹井事故。在我國發(fā)生水災(zāi)害的原因主要有下面幾種：
（1）大氣降水。滲入井下的水主要是通過風(fēng)化帶、斷層破碎帶和采空區(qū)的塌陷帶等裂隙進(jìn)入的大氣降水，還有一些煤礦是在河流、小水溝等附近，位于最低侵蝕面一下，由于存在一定的水力聯(lián)系，這就使得礦坑的容水量嚴(yán)重受到了大氣降水的影響，每當(dāng)雨季汛期時(shí)，礦坑的涌水量也大，礦井受到的水害威脅也越大。
（2）老空區(qū)積水。在我國以前大部分煤礦的不規(guī)范開采，許多礦井在前期存在很多的非法開采老空區(qū)。礦井的的采空區(qū)、老巷道等積水，這些水害的水源以各種形式存在于礦井采掘工作面附近，這一水害隱患既有可能形成大面積的積水區(qū)，也有可能以零星的形態(tài)分布。老空區(qū)的這種積水可能積水量不是很大，但是它的流動(dòng)快速，屬于礦井水害中的突發(fā)性水害，在未探明這一水害的環(huán)境下，一旦揭穿老空區(qū)積水，其造成事故的可能性極大。
（3）人為因素所導(dǎo)致。非法違規(guī)生產(chǎn)、超層越界開采、防排水系統(tǒng)不完善等原因，也是決定煤礦井下發(fā)生水害事故的重要原因。一部分的煤礦非法開采防水煤柱、對(duì)煤礦存在的老空區(qū)水沒有嚴(yán)格的執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則。過斷層時(shí)未進(jìn)行探放水等防治措施。部分礦山由于為了多獲得更多的資源，違規(guī)越界開采，盲目進(jìn)入了老空區(qū)導(dǎo)致水害事故的發(fā)生。還有一些礦山未按照要求配備完善的防排水系統(tǒng)，水倉、排水管、水泵等不能滿足安全生產(chǎn)。這些人為的因素也導(dǎo)致了水害事故的發(fā)生。
2 煤礦防治水工作中的現(xiàn)狀
2.1 對(duì)防治水的認(rèn)識(shí)不足
現(xiàn)在的安全形勢下，國內(nèi)大多數(shù)的煤礦企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了防治水工作的重要性，但是還是有少部分的企業(yè)沒有將防治水工作加以重視，用自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，未嚴(yán)格執(zhí)行防治水工作制度。這體現(xiàn)在少數(shù)煤炭企業(yè)的內(nèi)部管理以及安全保障制度不夠健全，管理人員以及工作人員的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，只是水平以及職業(yè)素養(yǎng)還有待提高各種防治水的設(shè)備配備還不夠完善。
2.2 技術(shù)力量不足
在我國的大部分煤礦中，管理人員和技術(shù)人員的管理能力以及水文地質(zhì)方面的知識(shí)沒有能及時(shí)得到提高，在平時(shí)的管理中由于技術(shù)力量的薄弱導(dǎo)致了開采過程中對(duì)水害的探明程度不夠，因而無法保障安全生產(chǎn)。
2.3 資金投入不夠
大多數(shù)的煤礦企業(yè)對(duì)于防治水工作的開展都抱著僥幸的心態(tài)在開展，對(duì)于自己企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)等工作中將防治水工作列入了重點(diǎn)項(xiàng)目，但是在資金的保障方面，大多數(shù)的企業(yè)的管理者都不愿意將資金花在還沒有發(fā)生的事故上，對(duì)于防治水工作缺乏憂患意識(shí)，未深刻的意識(shí)到防治水工作的開展不扎實(shí)可能會(huì)出現(xiàn)礦毀人亡。
3 中國煤礦防治水在技術(shù)上面臨的問題
3.1 技術(shù)管理水平不夠
由于采礦技術(shù)的不斷發(fā)展，部分的煤礦企業(yè)在水文地質(zhì)方面的技術(shù)未能與采礦技術(shù)的發(fā)展相匹配，管理水平也還沒有跟上采礦技術(shù)發(fā)展的步伐。在技術(shù)方面的管理上會(huì)出現(xiàn)管理的弱化，這就導(dǎo)致了對(duì)于煤層中的水源根本不了解，對(duì)于水災(zāi)的發(fā)生也是聽天由命。更為嚴(yán)重的是有些煤礦雖然在技術(shù)上能夠做到有效的預(yù)測預(yù)報(bào)，但是在具體的執(zhí)行過程中本就無視預(yù)測結(jié)果，冒險(xiǎn)蠻干。由于沒有及時(shí)的對(duì)工作面的誰還情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，對(duì)于有疑的工作面未進(jìn)行探放水工作，這將會(huì)引發(fā)水災(zāi)安全事故。
3.2 缺乏煤礦防治水的專業(yè)人才
人的素質(zhì)以及技術(shù)水平在煤礦企業(yè)的防治水工作中是占有主導(dǎo)地位的，一個(gè)煤礦企業(yè)如果沒有防治水專業(yè)的技術(shù)人才，根本就談不上防治水工作的開展，更不要說防治水工作開展的質(zhì)量了。現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于防治水的專業(yè)技術(shù)人員是非常稀缺的，因?yàn)楹芏嗑哂羞@方面的專業(yè)知識(shí)的人都不愿意去煤礦工作，因?yàn)槊旱V負(fù)責(zé)防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員會(huì)覺得工作幸苦，待遇不高。
4 對(duì)煤礦防治水工作的建議和措施
4.1 強(qiáng)化思想、完善制度
煤礦防治水工作任重而道遠(yuǎn)，既有煤礦企業(yè)自身的責(zé)任，監(jiān)管部門也肩負(fù)著很高的使命。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須先提高自身的思想意識(shí)，將防治水工作的開展加以重視，對(duì)煤礦企業(yè)當(dāng)前的嚴(yán)峻形式有充分的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持做到“有疑必探、先探后掘”的探放水原則。加大投入完善健全防治水設(shè)備實(shí)施，完善相關(guān)管理制度，調(diào)動(dòng)全員發(fā)揮主動(dòng)積極性，將防治水工作認(rèn)真扎實(shí)開展。政府監(jiān)管部門必須加大執(zhí)法力度，監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于防治水的相關(guān)要求，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，對(duì)于不能保障安全的企業(yè)禁止開采，待完善相關(guān)的排水設(shè)施設(shè)備后再恢復(fù)生產(chǎn)。
4.2 提高技術(shù)力量保障防治水工作開展
煤礦企業(yè)必須建立健全防治水工作機(jī)構(gòu)，將防治水工作開展的具體措施加以實(shí)施。企業(yè)還必須將水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員作為重點(diǎn)，為礦井的水害工作提供有力的技術(shù)支持。充分利用專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)，對(duì)煤礦整體員工的綜合素質(zhì)加以培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。
5 結(jié)語
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)必須注重防治水工作的開展，煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視，要配備足夠的專業(yè)技術(shù)力量，加大技術(shù)人員的在職學(xué)習(xí)要求，運(yùn)用一些防治水方面得到成功的專業(yè)技術(shù)，對(duì)礦井防治水害的技術(shù)力量進(jìn)行加強(qiáng)。企業(yè)還必須加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)力度，只有全員參與才能有效的預(yù)防礦井的水害事故。
參考文獻(xiàn)：
[1]俞啟香.《礦井災(zāi)害防治理論與技術(shù)》.2008.
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