特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇1
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出了一條規(guī)模適度、特色鮮明、龍頭帶動(dòng)、科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為“十三五”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）制約因素?！笆濉睍r(shí)期，既要看到全面深化農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、工商資本下鄉(xiāng)、國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入等給特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，更要清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和制約瓶頸。
一是農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境約束兩道“緊箍咒”日益趨緊，發(fā)展生產(chǎn)和優(yōu)化生態(tài)的任務(wù)艱巨繁重。
二是農(nóng)業(yè)基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但質(zhì)量效益不高，特別是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)主體弱、科技含量低等問題突出。
三是城鄉(xiāng)要素加速流動(dòng)，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化等問題日益凸顯，加之農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合較難，綜合機(jī)械化水平差距大，制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，土地撂荒現(xiàn)象日益突出。
四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，品牌建設(shè)滯后，叫得響亮、拿得出手的農(nóng)產(chǎn)品不多。
五是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，專業(yè)市場(chǎng)缺乏，農(nóng)村營(yíng)銷隊(duì)伍少、專合組織作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重制約了我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面沒有得到實(shí)質(zhì)性改變。
二、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標(biāo)，以建設(shè)大園區(qū)、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場(chǎng)為總體發(fā)展方向，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融、一體發(fā)展”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營(yíng)集約、安全生態(tài)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我縣建設(shè)成為全國(guó)有名的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
三、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2020年，全縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧油果蔬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平和科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
四、區(qū)域布局及重點(diǎn)工作
（一）產(chǎn)業(yè)布局
1.優(yōu)質(zhì)糧油：通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，積極引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立以“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)糧油基地，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)糧油快速發(fā)展。依托產(chǎn)糧（油）大縣等項(xiàng)目支撐，建設(shè)成為全縣水稻、油菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
2.優(yōu)質(zhì)水果。采取“大園區(qū)、小業(yè)主、多業(yè)主”的發(fā)展模式，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建園、立體式發(fā)展、統(tǒng)一化管理，整體推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大甜橙、油桃、白檸檬種植規(guī)模，通過加強(qiáng)果樹管理，抓好林下利用，完善營(yíng)銷體系等措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展文旦柚、榮仙柚，改良品種和提升品質(zhì)，建成萬畝優(yōu)質(zhì)名柚產(chǎn)業(yè)帶。
3.綠色蔬菜。采取大棚生產(chǎn)與露地栽培相結(jié)合，滴灌、噴灌與集雨節(jié)灌相結(jié)合，龍頭企業(yè)與種植大戶相結(jié)合，基地生產(chǎn)與大中型超市、批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合，大力發(fā)展綠色商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地單產(chǎn)、質(zhì)量和效益大幅提升，示范帶動(dòng)全縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.現(xiàn)代畜禽。采取龍頭企業(yè)帶大戶、大戶連散戶的模式，推行寄養(yǎng)制等模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、特色家禽。立足地方特色和市場(chǎng)需求，加快調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔、野雞等特色畜禽和節(jié)糧型畜禽，改變“一豬獨(dú)大”的現(xiàn)象，帶動(dòng)全縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
5.道地中藥材。引入有實(shí)力的中藥材種植加工企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展思路，大力發(fā)展白芷、佛手、丹參、芍藥等中藥材產(chǎn)業(yè)。采取生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，加快中藥材深加工基地和交易中心建設(shè)。
6.優(yōu)質(zhì)干果。整合林業(yè)項(xiàng)目資金，加大投入力度，按照集中連線成片的要求，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)薄殼核桃、九葉青花椒為主的優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)干果之鄉(xiāng)、2個(gè)干果產(chǎn)業(yè)帶、3個(gè)干果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范片。
7.特色水產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有水域，著力打造標(biāo)準(zhǔn)魚塘養(yǎng)殖園區(qū)。依托豐富的冬囤水田資源，結(jié)合鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化旅游等，打造有機(jī)米、生態(tài)魚品牌，大力發(fā)展“畝產(chǎn)千斤糧、收入萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)帶。
8.休閑觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)家樂、庭院經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，建成3條以上集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗(yàn)、教育于一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。
（二）工作重點(diǎn)
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。抓住政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和“五小”水利工程，提升水利保障能力。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補(bǔ)平衡。全面開展耕地質(zhì)量評(píng)定工作，對(duì)新增耕地的后續(xù)培肥加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。深入推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物秸桿還田、有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)，加快中、低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目資金，從中拿出部分資金專門用于田間機(jī)耕道建設(shè)；采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)力量自主投資建設(shè)機(jī)耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。
二是強(qiáng)化主體培育。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，力爭(zhēng)每年引進(jìn)投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)（業(yè)主）20個(gè)以上。通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，引導(dǎo)工商資本、龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶管理、帶市場(chǎng)參與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增補(bǔ)貼要向種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
三是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合，突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素深度融合，引領(lǐng)全縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、中藥材、干果、珍稀林木、畜禽、漁業(yè)及其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷擴(kuò)大園區(qū)和基地規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，使園區(qū)和基地內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到80%以上。鼓勵(lì)園區(qū)和基地推行生產(chǎn)、加工、商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值，依托園區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)效益。
五、保障措施
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。立足縣情，打破行政區(qū)域限制，充分發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一旦形成，要一抓到底，抓出成效。同時(shí)結(jié)合各級(jí)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策，明確全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置和政策扶持，優(yōu)化政策激勵(lì)導(dǎo)向。
（二）調(diào)整優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)村相融。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，以新村建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推新村建設(shè)。努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，催生鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)。把產(chǎn)業(yè)基地與新村建設(shè)相銜接，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)村相融發(fā)展理念。著力打造自然山水相融、庭園設(shè)計(jì)優(yōu)化、田園風(fēng)光盡顯、農(nóng)家情趣濃厚、農(nóng)村特色鮮明的新型村落民居。
（三）持續(xù)提質(zhì)增效，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。加大財(cái)政扶持力度，縣財(cái)政每年安排相應(yīng)的資金扶持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合、打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，共同支持基地基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)作物（畜禽）良種培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、疫病防控、配方施肥等集成技術(shù)的推廣和應(yīng)用。激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體集中成片流轉(zhuǎn)土地500畝以上的，通過項(xiàng)目跟進(jìn)解決水、電、路等基本條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟著新型經(jīng)營(yíng)主體走、跟著土地流轉(zhuǎn)走、跟著規(guī)模經(jīng)營(yíng)走。加大招大引強(qiáng)力度，多渠道引入社會(huì)資金進(jìn)入優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，支持企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理證明商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)先組織專題報(bào)道，優(yōu)先安排參加各類博覽會(huì)、招商會(huì)和展銷會(huì)。有計(jì)劃、有步驟組織企業(yè)到全國(guó)大中城市開展品牌推介活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推廣“果（蔬、糧）—沼—牧”等生態(tài)能源循環(huán)模式；堅(jiān)持糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展，推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，減少化肥農(nóng)藥施用量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）加強(qiáng)體系建設(shè)，提高科技水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，搭建經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、科研院所合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建立科研示范基地，加快新品種新技術(shù)研究和推廣。扶持發(fā)展社會(huì)化農(nóng)技推廣組織，形成多元化的農(nóng)技推廣格局。加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。健全完善動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)及環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全控制、病蟲害防控、災(zāi)害測(cè)報(bào)、抗旱防洪等方面提供全程化服務(wù)。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇2
問：為什么要對(duì)我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃？
答：發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于增強(qiáng)四川農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我省生態(tài)類型多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件。近年來，我省在推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方面雖然取得了初步成效，但比較優(yōu)勢(shì)和有鮮明特色的區(qū)域布局尚未形成，還必須通過系統(tǒng)規(guī)劃加快推進(jìn)步伐。
問：對(duì)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃必須堅(jiān)持哪些基本原則？
答：一是生態(tài)適宜原則。立足資源條件，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，重點(diǎn)規(guī)劃核心區(qū)和適宜區(qū)。二是市場(chǎng)導(dǎo)向原則。立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是重點(diǎn)推進(jìn)原則。將有限的財(cái)力、物力和技術(shù)力量集中用于有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品上，抓好基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是產(chǎn)業(yè)化開發(fā)原則。以龍頭企業(yè)為核心，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立產(chǎn)業(yè)體系，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶和優(yōu)勢(shì)區(qū)。
問：我省規(guī)劃的特色效益農(nóng)業(yè)主要涉及哪些產(chǎn)業(yè)？
答：規(guī)劃的具體產(chǎn)業(yè)是馬鈴薯、茶葉、柑橘、油菜、蔬菜（食用菌）、蠶桑、特色水果、中藥材、花卉、煙葉等十大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是從我省自然生態(tài)條件、農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景等方面分析，同全國(guó)比較具有明顯優(yōu)勢(shì)或特色，發(fā)展?jié)摿^大，通過3―5年努力可以做強(qiáng)做大到全國(guó)第一、第二的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
問：我省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？
答：經(jīng)過5年努力，建成馬鈴薯等十大優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大幅度提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工轉(zhuǎn)化率、品牌知名度，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，十大產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前三強(qiáng)，成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，規(guī)劃中提出要將我省建成面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一位的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和全國(guó)最大的檸檬生產(chǎn)基地、橙汁生產(chǎn)加工基地?！兑?guī)劃》還明確提出，到2012年，全省十大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到3010億元，比2007年增加1469億元，增長(zhǎng)95.3%，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收1700元以上。
問：如何在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上做好文章？
答：一是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。突出優(yōu)勢(shì)核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)迅速由點(diǎn)狀向帶狀、塊狀集聚，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和組織方式創(chuàng)新。建立完善資金投入機(jī)制，創(chuàng)新投融資辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶。采取貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展原料基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、名優(yōu)品牌創(chuàng)建。探索組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。
三是加快研究推廣核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。特別是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實(shí)行良種、良法配套，生產(chǎn)、加工并進(jìn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
四是做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集中扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)通過3―5年的努力，打造一批全國(guó)一流的大企業(yè)、大集團(tuán)。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加快產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),形成設(shè)施齊全、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇3
一、特色小建設(shè)對(duì)推動(dòng)市縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
1.中央和各級(jí)政府高度重視帶來多重政策利好
2015年12月底，對(duì)特色小鎮(zhèn)作了重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義。浙江著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思路，對(duì)做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作也有啟發(fā)?！?span style="display:none">hk0萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
2016年，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，加快培育1000個(gè)左右各具特色的特色小鎮(zhèn)。國(guó)家民委也了《關(guān)于做好2016年少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》。
各省積極落實(shí)，出臺(tái)政策推動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育，平均每個(gè)省計(jì)劃培育100個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點(diǎn)之一，項(xiàng)目、資金、政策和建設(shè)機(jī)遇都向這個(gè)方向傾斜，各市縣應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，融入此次發(fā)展大潮。
2.特色小鎮(zhèn)是市縣域新型城鎮(zhèn)化的重要突破口
特色小鎮(zhèn)位于城市和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)之間的重要環(huán)節(jié)和紐帶，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體之一，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是針對(duì)特色小鎮(zhèn)本身，也是對(duì)城鄉(xiāng)資源的激活與重組，建設(shè)特色小鎮(zhèn)將成為市縣域城鎮(zhèn)化的突破口，成為市縣域探索新型城鎮(zhèn)化的抓手。
3.特色化發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向
我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，多年來發(fā)展動(dòng)力普遍不足，即便是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)也面臨此問題，因此，特色發(fā)展將是未來我國(guó)大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向。在區(qū)別應(yīng)對(duì)東中西不同地區(qū)的發(fā)展訴求方面，特色發(fā)展也提供了不同的解決途徑。就廣大市縣而言，做好特色小鎮(zhèn)，也會(huì)對(duì)本區(qū)域的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到示范和引領(lǐng)作用。
4.建設(shè)熱潮為市縣域帶來新的發(fā)展機(jī)遇和活力
目前，各地踴躍打造特色小鎮(zhèn)，市縣內(nèi)部既有市場(chǎng)需求，也有投資意向，很多企業(yè)在尋找契機(jī)，活躍的市場(chǎng)帶來了資金、項(xiàng)目、人才，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，要充分調(diào)動(dòng)和利用企業(yè)的積極性，讓社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。
5.盤活市縣閑置資源，撬動(dòng)城鄉(xiāng)快速發(fā)展，促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)繁榮
推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有利于在市縣域?qū)用姹P活資源、整合重組、統(tǒng)籌布局、實(shí)現(xiàn)空間調(diào)整，有利于推動(dòng)供給側(cè)改革，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)意義。
二、從市縣域選擇具有優(yōu)勢(shì)和特色的項(xiàng)目打造特色小鎮(zhèn)
1.選取有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地段
選取位于城鄉(xiāng)之間，區(qū)位條件好，交通便捷，能夠服務(wù)和帶動(dòng)周邊發(fā)展，有特點(diǎn)、有潛力的地段，打造特色小鎮(zhèn)。
2.結(jié)合有基礎(chǔ)和潛力的產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謹(jǐn)慎引入新產(chǎn)業(yè)。如浙江大塘鎮(zhèn)以發(fā)展襪業(yè)為主，引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，創(chuàng)建新品牌，把傳統(tǒng)的襪業(yè)升級(jí)成襪藝小鎮(zhèn)。
3.憑借文化和旅游資源
選取有價(jià)值的資源，根據(jù)資源類型的不同進(jìn)行分類打造，如歷史文化資源好的可利用文保單位、歷史街區(qū)、歷史名鎮(zhèn)、重大事件等要素打造；自然山水資源好的可利用自然風(fēng)景、田園風(fēng)光打造；還可利用工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民宿等條件打造特色小鎮(zhèn)。
三、精心策劃，準(zhǔn)確定位
1.巧借資源優(yōu)勢(shì)
巧借區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘，找到特質(zhì)，準(zhǔn)確定位。如古北水鎮(zhèn)借司馬臺(tái)古長(zhǎng)城，打造成為京郊北方水鎮(zhèn)特色的度假小鎮(zhèn)。
2.緊抓當(dāng)前熱點(diǎn)
特色小鎮(zhèn)的定位要緊抓當(dāng)前熱點(diǎn)，如旅游時(shí)代的到來，休閑游需求旺盛等熱點(diǎn)，摸清市場(chǎng)需求，有效對(duì)接。如拈花小鎮(zhèn)結(jié)合休閑及文化需求，定位為特有的禪文化，打造禪意度假小鎮(zhèn)。
3.整合城鄉(xiāng)資源
市縣域?qū)用嫣厣℃?zhèn)的策劃要立足整合城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。彌補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施的需求缺口，提升服務(wù)水平，承接城市外溢人口，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。
四、引導(dǎo)市場(chǎng)積極參與
1.產(chǎn)業(yè)型
在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有優(yōu)勢(shì)、有前瞻性的企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2.旅游型
引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的旅游企業(yè)參與，利用成熟的操作經(jīng)驗(yàn)，提升旅游資源開發(fā)的水平和質(zhì)量。
3.區(qū)位型
利用好區(qū)位條件，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，建康引導(dǎo)房地產(chǎn)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造滿足城鄉(xiāng)發(fā)展、人口流動(dòng)需求的特色小鎮(zhèn)。
五、做好規(guī)劃建設(shè)
1.強(qiáng)調(diào)多維度的綜合規(guī)劃
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃。應(yīng)該是一個(gè)定位策劃+五個(gè)要求+兩個(gè)提升+一個(gè)空間優(yōu)化落地的規(guī)劃體系。
一個(gè)定位策劃：要找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路和重點(diǎn)；五個(gè)要求：產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設(shè)施服務(wù)、體制機(jī)制五個(gè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，保障特色小鎮(zhèn)發(fā)展；兩個(gè)提升：旅游和智慧體系兩個(gè)提升規(guī)劃，建設(shè)系統(tǒng)提升；一個(gè)空間優(yōu)化落地：最終通過一個(gè)空間優(yōu)化落地規(guī)劃落實(shí)所有規(guī)劃設(shè)想，并明確實(shí)施步驟。
2.注重以特色為導(dǎo)向
聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特文化內(nèi)涵和環(huán)境特色等因素，立足自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化突出特色。作為立鎮(zhèn)之本的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要找準(zhǔn)自身的特色，要為自身發(fā)展提供充足的背景支撐。文化是特色小鎮(zhèn)發(fā)展之源，其規(guī)劃要注重挖掘文化魅力，圍繞文化內(nèi)容深入挖掘。旅游規(guī)劃要注重挖掘、整合小鎮(zhèn)的特色自然與人文資源。
3.堅(jiān)持精明收縮（精明增長(zhǎng)）式發(fā)展
特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮（精明增長(zhǎng)）的道路，嚴(yán)控規(guī)模，避免建設(shè)規(guī)模過大，反對(duì)粗放式、快速式，一窩蜂地建設(shè)。建設(shè)應(yīng)緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況，盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。
4.堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度超前、優(yōu)質(zhì)發(fā)展
特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有城鎮(zhèn)功能，提升生活質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，不能在重復(fù)原來的低質(zhì)量城鎮(zhèn)化。
5.注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃（項(xiàng)目落地）
以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視規(guī)劃期末終極藍(lán)圖的編制，而忽視近期建設(shè)規(guī)劃的安排。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重近遠(yuǎn)結(jié)合，尤其要保持近期建設(shè)規(guī)劃的相對(duì)完整，注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃，合理定位布局，項(xiàng)目科學(xué)落地。
6.選擇專業(yè)的單位或聯(lián)合體
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃沒有范式，傳統(tǒng)的規(guī)劃無法有效指引特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因此特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃需要選擇專業(yè)的編制單位，或者用聯(lián)合體的方式組織多家單位，才能編制出符合發(fā)展需求的綜合規(guī)劃。
六、爭(zhēng)取各項(xiàng)資金支持
1.爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持
住建部和國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并出臺(tái)金融政策支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。部分省市也制定了財(cái)政支持政策。市縣級(jí)應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建提供資金保障。
2.爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持
目前，國(guó)開行等金融支持在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)等方面提供了大力支持，并通過項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度來落實(shí)金融支持。具體分兩步：
一是，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各級(jí)住建部門制定近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和年度建設(shè)計(jì)劃。
二是，推薦備選項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要組織做好本地區(qū)項(xiàng)目與國(guó)家開發(fā)銀行各分行的項(xiàng)目對(duì)接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表。每年11月底前報(bào)送下一年度項(xiàng)目申報(bào)表。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果好的項(xiàng)目作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目。
3.吸納和引導(dǎo)各種社會(huì)資本
目前，一些大型的中央企業(yè)和中小企業(yè)紛紛關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有強(qiáng)烈的投資意向，市縣級(jí)應(yīng)通過搭建平臺(tái)、建立基金、用好PPP模式等方式做好對(duì)接。
七、特色小鎮(zhèn)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
1.促進(jìn)城鎮(zhèn)化，服務(wù)周邊
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)立足于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平?；A(chǔ)設(shè)施要小而綜，適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，輻射周圍鄉(xiāng)村和地區(qū)。
2.資源共建共享
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要推動(dòng)資源的共建共享，通過特色小鎮(zhèn)服務(wù)周邊。設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享，建設(shè)完善的服務(wù)體系，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”；統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通，完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。
3.提供就業(yè)，帶動(dòng)長(zhǎng)足發(fā)展
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)是內(nèi)涵式發(fā)展，找到特色小發(fā)展的動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)更多的就業(yè)，解決農(nóng)村人口進(jìn)城后的就業(yè)問題，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
4.帶動(dòng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升
我們國(guó)家有著豐富的風(fēng)貌類型，各地材質(zhì)、符號(hào)、元素等可提取和利用的要素充分，市縣應(yīng)根據(jù)本地情況，多用地方材料、符號(hào)，體現(xiàn)地域特色。
結(jié)合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景觀和小橋流水的田園風(fēng)光結(jié)合起來。注重整體格局和風(fēng)貌的打造，格局自然，風(fēng)貌整體和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)特色。景觀多用自然，注重小品等景觀打造。
因地制宜，風(fēng)貌提倡地域式，反對(duì)國(guó)際式。反對(duì)整體格局、建筑風(fēng)貌完全復(fù)制國(guó)外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化，發(fā)揚(yáng)特色，找到文化自信。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇4
關(guān)鍵詞:商務(wù)園區(qū);產(chǎn)業(yè)集聚;科技支撐;金融平臺(tái)
中圖分類號(hào):F402文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)10-0069-02
達(dá)能商務(wù)園區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),通江達(dá)海,立足長(zhǎng)三角,直通大上海,豐富的資源和特殊的地理位置為園區(qū)大力發(fā)展提供了有力的條件保證,立足資源優(yōu)勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃、筑巢引鳳、打造產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為我們園區(qū)的建設(shè)發(fā)展無異于如虎添翼。就園區(qū)建設(shè)之路我們覺得在把握大環(huán)境給予的機(jī)會(huì)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)做到:
一、規(guī)劃引領(lǐng)確保高起點(diǎn)
規(guī)劃是生產(chǎn)力,是建設(shè)的龍頭,發(fā)展的引擎。沒有科學(xué)規(guī)劃就沒有科學(xué)發(fā)展,規(guī)劃必須體現(xiàn)指導(dǎo)性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綜合性,根據(jù)我們的地域特點(diǎn)、資源條件和發(fā)展方向,注重形成獨(dú)特的發(fā)展風(fēng)格。今天的規(guī)劃就是明天的形象。必須堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,從強(qiáng)化規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位入手,堅(jiān)持統(tǒng)籌,著力推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程,努力把規(guī)劃工作納入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道,在上下形成共識(shí)。增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),帶著規(guī)劃去招商、沒有規(guī)劃不選址、沒有詳規(guī)不供地、沒有設(shè)計(jì)不審批,要成為上下的自覺行動(dòng)。
加大園區(qū)建設(shè)投資力度,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,通過不斷加大園區(qū)的建設(shè)投入,使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、集約化開發(fā)建設(shè)水平一開始就高起點(diǎn)、高規(guī)格,提高園區(qū)土地集約利用水平。并制定企業(yè)入園門檻,擇優(yōu)選擇入園企業(yè),不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決拒之門外,特別要防止一些低水平、高污染的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。同時(shí),要節(jié)約土地,杜絕浪費(fèi),通過資本金制度、收回土地、沒收地上固定設(shè)施等嚴(yán)厲措施。防范和制止“炒地”、“圈地”行為。
二、廣泛吸納人才、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)園區(qū)支撐能力
人才是企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源泉,沒有大量各類人才,園區(qū)的高規(guī)格快速發(fā)展就失去了原動(dòng)力,也就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展,因此要敞開懷抱廣納賢才,鼓勵(lì)支持科研院所、大專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類人才市場(chǎng)進(jìn)入特色工業(yè)園區(qū),開展人才供需信息、人企對(duì)接、專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)等工作。采取資源共享、融資推介、資金扶持等方式,鼓勵(lì)各類高層次專業(yè)技術(shù)人才入園投資和創(chuàng)業(yè),并增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),解決子女入學(xué)、住房等他們的后顧之憂。全面推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高發(fā)展水平。
國(guó)內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)踐證明,園區(qū)的快速發(fā)展離不開各種生產(chǎn)要素的支撐。其中,人才、文化、金融、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)是特色園區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵:(1)大力進(jìn)行人才平臺(tái)建設(shè),負(fù)責(zé)園區(qū)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、交流和人力資源管理咨詢,為特色工業(yè)園區(qū)不斷注入發(fā)展動(dòng)力,為園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源的保障;(2)進(jìn)行金融平臺(tái)建設(shè),為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供程序簡(jiǎn)便、快捷靈活的融資服務(wù)及信用擔(dān)保服務(wù),為園區(qū)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的資金供給;(3)打造技術(shù)與研發(fā)平臺(tái),為園區(qū)提供共性技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,支撐園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大;(4)進(jìn)行文化平臺(tái)建設(shè),為特色工業(yè)園區(qū)塑造品牌提供基礎(chǔ)保障。建立“特色工業(yè)園區(qū)”網(wǎng)站,統(tǒng)一打造特色工業(yè)園區(qū)對(duì)外宣傳招商、產(chǎn)品銷售、品牌推介、信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
三、走特色園區(qū)建設(shè)之路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚
特色是實(shí)力,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是可持續(xù)發(fā)展的潛力。要把培育特色作為加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的重要抓手,全力抓好行業(yè)載體建設(shè),培育特色產(chǎn)業(yè),健全完善功能,塑造個(gè)性特色,形成各自鮮明的產(chǎn)業(yè)特色,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)骨干企業(yè),呈現(xiàn)出特色趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì), 放大傳統(tǒng)特色,挖掘潛在特色,各顯神通,大膽創(chuàng)新,走“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)跟進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展、特色趕超”的發(fā)展路子,有效提升發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
園區(qū)在謀劃建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)時(shí),就要注重明確戰(zhàn)略定位,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)豐厚度,做大做強(qiáng)支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而為打造特色產(chǎn)業(yè)帶奠定基礎(chǔ)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色突出,隨著特色工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展,與其相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、文化、培訓(xùn)、信息、金融等生產(chǎn)業(yè)也得到加快發(fā)展。
勇于大膽創(chuàng)新,構(gòu)建新的發(fā)展機(jī)制。特色工業(yè)園區(qū)最主要的特征是產(chǎn)業(yè)集聚,本質(zhì)是集約發(fā)展。要緊緊抓住特色工業(yè)園區(qū)的主要特征和本質(zhì)要求,大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新。重點(diǎn)是構(gòu)建企業(yè)引入和退出新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的有效配置;構(gòu)建企業(yè)協(xié)作和有序競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制,有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本;構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力;構(gòu)建投融資新機(jī)制,壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模;構(gòu)建結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
引導(dǎo)同類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚,突出園區(qū)特色。支持特色工業(yè)園區(qū)加快技術(shù)改造,提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭,增強(qiáng)骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。培育對(duì)特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的高技術(shù)、高附加值企業(yè),推進(jìn)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵(lì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定技術(shù)開發(fā)能力和有技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在要求,成長(zhǎng)性好的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入特色工業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,遷入與遷出相結(jié)合,促進(jìn)同類和上下游企業(yè)聚集。按照特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求,鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全退出機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰污染、高耗能企業(yè)。
特色工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化組合的高地,是我們搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要制高點(diǎn)。為此,我們必須采取得力措施,全面推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
四、園區(qū)建設(shè)過程展望
為了更好地加快園區(qū)的發(fā)展,破解園區(qū)建設(shè)中所出現(xiàn)的各種問題,要采取有利措施,加大園區(qū)扶持力度。
一是要制訂相應(yīng)扶持特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策。出臺(tái)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)與地價(jià),協(xié)調(diào)金融優(yōu)惠貸款,加大技改貼息力度的扶持政策;加強(qiáng)建設(shè)、抬高門檻、提高土地利用率和產(chǎn)出率的規(guī)范管理政策;建立園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制、吸引整合類園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及解決中小企業(yè)征地難的創(chuàng)新政策等。通過政策的傾斜、規(guī)范與引導(dǎo),加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。政府部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步改革審批制度,推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)。
二是依靠?jī)?nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力,積極吸納外國(guó)資本、國(guó)家資本、社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本,共同投資建設(shè)特色園區(qū)。鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來收購(gòu)、參股或單獨(dú)經(jīng)營(yíng)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。積極探索與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)接和資產(chǎn)重組的途徑。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以本地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和骨干企業(yè)為基礎(chǔ),采取政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,多元投入,上下聯(lián)動(dòng),逐步建立起政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。特色工業(yè)園區(qū)以市場(chǎng)需求為前提,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù),切實(shí)做到“政企分開、政事分開、政資分開”,積極發(fā)揮特色工業(yè)園區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)。
三是通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,引導(dǎo)特色園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),加快形成產(chǎn)業(yè)集聚,廣泛延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一產(chǎn),帶動(dòng)三產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,努力構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
四是為了特色園區(qū)的不斷發(fā)展、壯大,各級(jí)管理機(jī)構(gòu)一定要牢固樹立招商即是招稅觀念,并及時(shí)調(diào)整招商思路,從“無商不招”向招大商,招好商轉(zhuǎn)變,利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引企業(yè)落戶園區(qū)。
五是創(chuàng)新方法,強(qiáng)化對(duì)招商項(xiàng)目的服務(wù),實(shí)施大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制,做到重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓,充分利用各種招商網(wǎng)絡(luò),拓展招商渠道。比如利用網(wǎng)絡(luò)、媒體以及設(shè)立專點(diǎn)招商服務(wù)點(diǎn)開展招商;還充分挖掘客戶資源,實(shí)現(xiàn)以商招商等,強(qiáng)化對(duì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的服務(wù),千萬牢記扶上馬還要送一程,以商招商,切不可采取只要進(jìn)來不管存活的殺雞取卵式短視行為。
我們相信,通過努力,達(dá)能商務(wù)園區(qū)必將是一方生態(tài)的凈土、文化的厚土、安居的樂土、創(chuàng)業(yè)的熱土、成就夢(mèng)想的沃土,濃墨重彩譜寫著華美樂章,處處彰顯科學(xué)發(fā)展和諧之美,科學(xué)規(guī)劃描繪生動(dòng)的發(fā)展畫卷,特色目標(biāo)繪就美好的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。達(dá)能商務(wù)園區(qū)的明天將更加值得期待,達(dá)能商務(wù)園區(qū)的明天必將增添南通的輝煌。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇5
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；環(huán)境；文化；村莊特色
1 引言
做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：節(jié)約用地、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村民生活生產(chǎn)條件；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)等，均需要以科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。因此，新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)以村民利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和改善村民生活為核心目標(biāo)，從促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約利用、改善農(nóng)村生態(tài)及人文環(huán)境等多角度綜合思考和入手，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
長(zhǎng)木村，俗名“長(zhǎng)木沖”，位于邵陽市雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)東北部，離市區(qū)約10km，呈狹長(zhǎng)帶狀，屬典型低山丘陵地貌區(qū)，無河流穿過，自然資源相對(duì)貧乏?，F(xiàn)有11個(gè)村民小組，227戶農(nóng)家，960人。從1995年起，村里共走出73名大學(xué)生，其中博、碩士生6人，留學(xué)生6人，長(zhǎng)木村因此享有“狀元村”的美譽(yù)。長(zhǎng)木村耕地面積約1500畝，葡萄、柑桔種植和生豬養(yǎng)殖已成為長(zhǎng)木村的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，葡萄、柑桔種植面積增至400余畝，發(fā)展大小養(yǎng)殖戶30余戶，每年生豬養(yǎng)殖出欄近萬頭，長(zhǎng)木村民人均純年收入6500余元。該村推廣的“豬－沼－菜”、“豬－沼－果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，被農(nóng)業(yè)部向全國(guó)推廣。他們已將人工挖出的5、6口山塘連在一起，既發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，又彌補(bǔ)了長(zhǎng)木村沒有河流過境的遺憾，改善了自然環(huán)境，成為白鷺的棲息地。近三年，長(zhǎng)木村先后獲得“邵陽市雙文明村”、“湖南省清潔能源示范村”、“湖南省小康示范村”、“湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”等多項(xiàng)殊榮。
2007年4月，我們?cè)谶M(jìn)行長(zhǎng)木村規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，立足長(zhǎng)木村的資源條件和已具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系、延續(xù)鄉(xiāng)村人文特色，促進(jìn)長(zhǎng)木村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、人文特色可持續(xù)發(fā)展為原則，通過合理布局，完善生產(chǎn)、生活、服務(wù)功能，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和打造村莊特色構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)。
2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，必須通過科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們堅(jiān)持從區(qū)域范圍著手，分析長(zhǎng)木村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，協(xié)調(diào)好長(zhǎng)木村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邵陽市、高崇山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從提供新的經(jīng)濟(jì)功能和就業(yè)機(jī)會(huì)、確保農(nóng)民增收和受益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)出發(fā)，對(duì)長(zhǎng)木村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目逐一進(jìn)行落實(shí)，加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，適當(dāng)提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的空間。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施的規(guī)劃，如管理服務(wù)、交易交流、運(yùn)輸車輛停放等用地和設(shè)施。同時(shí)，在住宅設(shè)計(jì)中，認(rèn)真考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展的空間需求，適當(dāng)增加住宅的面積，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的具有庭院生產(chǎn)功能的產(chǎn)業(yè)用房，以適應(yīng)家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
為促進(jìn)長(zhǎng)木村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將村內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)劃為“六園七區(qū)二基地”。在村內(nèi)現(xiàn)有的葡萄、柑橘種植規(guī)模上，以“豬－沼－果”模式為基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大葡萄、柑桔的種植規(guī)模，形成“六園”——三大葡萄園、三大柑桔園，遠(yuǎn)期總規(guī)模達(dá)1000畝。擴(kuò)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善整體循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“豬－沼－魚”、“豬－沼－菜”等模式，并以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。因此，規(guī)劃了一處旅游接待中心及“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目區(qū)，形成“七區(qū)”——兩片水產(chǎn)養(yǎng)殖(養(yǎng)魚)區(qū)、兩片水稻種植區(qū)、兩片蔬菜種植區(qū)和一處旅游接待中心及“農(nóng)家樂”發(fā)展區(qū)。完善人畜分離措施和設(shè)施，在發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成“兩基地”——在見寶沖規(guī)劃年產(chǎn)牲豬一萬頭的養(yǎng)殖基地；在進(jìn)村主干道南側(cè)規(guī)劃食品加工生產(chǎn)基地。
通過規(guī)劃，著力培育以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升建設(shè)發(fā)展層次，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的目的，在2010年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)：一千畝果園，一萬頭生豬，每戶一棟新房，人均年收入一萬元，培養(yǎng)一百名大學(xué)生。
3 正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系
農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須保持在資源與環(huán)境的承載能力基礎(chǔ)之上，最大限度地以較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。保持村鎮(zhèn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的和諧交融，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃中我們充分尊重了長(zhǎng)木村的自然生態(tài)環(huán)境，力求與自然界和諧共生，在生態(tài)和諧中求發(fā)展——綠樹成林、果園成片，湖(塘)光山色、鳥語花吞，六業(yè)興旺、文明和諧，豐衣足食、安居樂業(yè)。
3．1 集約利用土地
我們從區(qū)域角度認(rèn)真分析了長(zhǎng)木村的土地價(jià)值，本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，保證土地的集約利用，使土地的綜合利用效益最大化。通過遷村并點(diǎn)，將原有的11個(gè)村民小組，布置為6個(gè)主要的居住組團(tuán)，適當(dāng)控制其容積率、建筑密度及日照間距系數(shù)等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，提高居住用地的集約利用水平。對(duì)于節(jié)約的土地，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，適當(dāng)集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過這些措施，調(diào)整土地利用功能，做到地盡其用，最大限度地節(jié)約土地，最大限度地提升土地的價(jià)值。
3．2 注重資源節(jié)約
利用生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)推廣使用沼氣。既避免山林砍伐給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，解決了清潔能源問題；又有效地處理了養(yǎng)豬所帶來的環(huán)境衛(wèi)生問題。從地方實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃中落實(shí)環(huán)保措施，注重新技術(shù)的科學(xué)利用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民點(diǎn)、生豬養(yǎng)殖基地的廢水、污水控制。村民住戶改廚、改廁、改欄、改浴率要求達(dá)到100％。立足于省水、省電、省燃料，降低農(nóng)民生活成本支出。將主要居室置于南向，滿足住宅的日照要求：采用明廚明廁；推廣應(yīng)用沼氣、太陽能熱水及雨水收集系統(tǒng)等。
整治、利用并適當(dāng)擴(kuò)建已經(jīng)形成的人工山塘，在進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)使它成為可供觀賞、錘釣的公共休閑水面。保持水面潔凈，改善溝渠親水環(huán)境，保護(hù)原生植被。人工護(hù)坡和場(chǎng)地鋪裝，采用本地片石，形式簡(jiǎn)潔，利于排水和減少水土流失。
3．3 保持環(huán)境友好
按照長(zhǎng)木村規(guī)劃方案，結(jié)合村莊地貌及建筑特點(diǎn)，本著少花錢、求實(shí)效的原則，新建的集中居住組團(tuán)引導(dǎo)村民按照規(guī)劃提供的戶型設(shè)計(jì)建房，并進(jìn)行庭院綠化，要求觀賞樹木與花草有機(jī)地形成立體結(jié)構(gòu)。少數(shù)分散住戶則因地制宜，按休閑農(nóng)莊的設(shè)計(jì)要求，通過粉刷(如以白色為主)等方式對(duì)建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌。前院是觀賞樹種和花草相結(jié)合，后院是果樹及其他樹木。村莊出入口、村民集中活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)村莊小游園。充分利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地和空閑地建設(shè)小綠地，同時(shí)結(jié)合道路邊溝布置綠化帶，綠化品種選擇體現(xiàn)村莊特色、適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)林木或常綠植物(如樟樹、玉蘭樹等)。與此同時(shí)，大力倡導(dǎo)植樹和葡萄、柑桔種植，并把它作為衡量長(zhǎng)木村發(fā)展的重要指標(biāo)。讓村莊在美化、綠化的同時(shí)，凸顯環(huán)境特色。
4 延續(xù)鄉(xiāng)村人文特色
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是構(gòu)建和諧社會(huì)，文化和諧和歷史傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是其中的要旨之一。因此，在長(zhǎng)木村規(guī)劃中，如何保護(hù)和延續(xù)村落傳統(tǒng)、協(xié)調(diào)好現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)倫理之間的關(guān)系就顯得意義重大。
村落是社會(huì)文化的最基層單元，其街巷、建筑、環(huán)境及居民生活狀態(tài)、特有的民俗文化活動(dòng)等或多或少地保留著的傳統(tǒng)特色，也是構(gòu)成中華民族數(shù)千年古老文化的載體。我們?cè)陂L(zhǎng)木村規(guī)劃中，注重延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)、空間構(gòu)成、院落布局等建筑文化特色，協(xié)調(diào)好與舊村的關(guān)系，使新村的空間布局、建筑風(fēng)格和功能設(shè)計(jì)與舊村能有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)新舊村落脈絡(luò)的延續(xù)和空間形態(tài)的自然生長(zhǎng)。注意保留并整治原有水系、山丘、植被，將綠化、廣場(chǎng)、水系等多種空間元素以與舊村相似的尺度和肌理，有機(jī)地嵌入新村建筑群，與原有村落機(jī)理有機(jī)整合，組成變化有序的開敞空間。對(duì)村落建筑的形式、色彩、材質(zhì)等進(jìn)行控制，對(duì)村民對(duì)住宅、生產(chǎn)建筑空間的傳統(tǒng)需求特點(diǎn)予以理解，并對(duì)由此產(chǎn)生的新建筑空間需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，引導(dǎo)新的生活方式和生產(chǎn)方式。使新村既成為自然環(huán)境的有機(jī)組成部分，又發(fā)揮出延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化的積極作用。
在考慮遷村并點(diǎn)時(shí)，還注意在挖掘出自然形成的村鎮(zhèn)秩序安定、人情較濃的社會(huì)倫理觀念特征的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)原有村鎮(zhèn)的相對(duì)獨(dú)立性和完整性。為保持原有居住結(jié)構(gòu)特征，在并點(diǎn)的新村規(guī)劃中將原村民小組以組團(tuán)形式相對(duì)獨(dú)立布局，分設(shè)出入口及活動(dòng)場(chǎng)所等；但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套。使遷入新村的農(nóng)民，既提高了生活質(zhì)量，又沿襲了熟悉的生活氛圍，延續(xù)了原有的鄰里關(guān)系，從心理上產(chǎn)生滿足感。
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)木村重視教育的傳統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)好幼兒園、小學(xué)及村圖書室、文體活動(dòng)場(chǎng)所，滿足村民文化、娛樂和體育活動(dòng)需要。在住宅墻面及休閑廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等地方，配以鼓勵(lì)形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗的宣傳畫，并利用傳唱村歌——《走進(jìn)長(zhǎng)木村》等多種途徑和手段，豐富村民的精神生活，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，倡導(dǎo)比增收、比致富，鼓勵(lì)文明理事、科技興家，團(tuán)結(jié)村民，鼓舞士氣，歌頌新農(nóng)村建設(shè)所帶來的幸福生活。既彰顯長(zhǎng)木村的文化特色，又有利于建設(shè)和諧新農(nóng)村。
5 結(jié)束語
社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，因其自然資源、地理?xiàng)l件、人文環(huán)境等的差異，應(yīng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，做到村村有特色、有品位，避免求新求洋、千村一面。通過在湖南邵陽長(zhǎng)木村進(jìn)行的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，我們認(rèn)為，要打造村莊特色，必須堅(jiān)持以下原則：
5．1 村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)立足自身的資源條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，始終貫徹村民是使用者、受益者的思想，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和改善村民生活為核心目標(biāo)。
5．2 從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和文化等多角度綜合思考，堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系、延續(xù)鄉(xiāng)村人文特色為原則，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、人文特色可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇6
從城市化的戰(zhàn)略需求看，城市規(guī)劃必須注重統(tǒng)籌發(fā)展
城市規(guī)劃是繼承過去、創(chuàng)造今天、預(yù)測(cè)未來的一門科學(xué)。搞好城市規(guī)劃，必須從城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，統(tǒng)籌考慮局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、條條與塊塊的關(guān)系，站得高、看得遠(yuǎn)、想得寬。
在區(qū)域發(fā)展一體化的大背景下謀劃城市發(fā)展。當(dāng)前的城市競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是單一城市間的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市區(qū)域或城市集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，仍然沿用傳統(tǒng)的等級(jí)結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)劃分標(biāo)準(zhǔn)，這與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域發(fā)展一體化的結(jié)構(gòu)體系極不相稱，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自獨(dú)立，造成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復(fù)和區(qū)域資源的極大浪費(fèi)。比如，長(zhǎng)三角地區(qū)城市定位趨同，城市間缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)分工，16個(gè)中心城市中，選擇汽車產(chǎn)業(yè)的有11個(gè)，選擇石化產(chǎn)業(yè)的有8個(gè)，選擇通信產(chǎn)業(yè)的有12個(gè)。因此城市規(guī)劃必須跳出城市自身，將城市融入所處的城市群分工體系，培育一體化的消費(fèi)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)等。
從城市統(tǒng)籌發(fā)展的大戰(zhàn)略上謀劃城市發(fā)展。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，延緩了農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)，制約了城市發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，合理謀劃城市發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)的工業(yè)、交通、道路、商業(yè)、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育以及各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)；要充分考慮到農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與農(nóng)村、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素布局的統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化三位一體，同步發(fā)展。
從城市化的客觀選擇看，城市規(guī)劃必須注重個(gè)性特征
城市個(gè)性是一個(gè)城市的特色，是獨(dú)特的魅力所在，在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，千城一面、似曾相識(shí)的城市越來越多，城市的個(gè)性特色已湮沒在程式化的鋼筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。當(dāng)前，城市形象成為熱門話題，城市發(fā)展呈現(xiàn)出由共性突出到突出個(gè)性的轉(zhuǎn)變，城市個(gè)性化成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容和突出特點(diǎn)。
打好“文化牌”，彰顯文化特征。美國(guó)城市建筑學(xué)家劉易斯·芒福德說：“城市是文化的容器”。每個(gè)時(shí)代都在城市歷史上留下了自己的痕跡，許多建筑遮蔽著朝代的更替、歷史的興衰，但如今卻被大型商場(chǎng)和高聳的塔樓逐步代替，越來越多的城市“失去”了自己的“記憶”，“失去”了自己的歷史。西方很多城市政府在處理舊城更新和古建筑保護(hù)上的成功做法非常值得借鑒。無論是歷史文化名城羅馬、威尼斯，還是現(xiàn)代國(guó)際大都市巴黎、紐約、芝加哥，座座堪稱文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館，處處折射出城市的文化，走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)了他們的歷史。因此，在城市規(guī)劃中必須處理好建設(shè)與繼承的關(guān)系，在發(fā)展中傳承歷史文化。否則，城市一旦失去歷史陳跡，猶如人失去鮮明的個(gè)性，得到的利益是暫時(shí)的，而遺憾卻是永遠(yuǎn)的。
打好“環(huán)境牌”，彰顯空間特征。由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個(gè)城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。城市規(guī)劃的一個(gè)重要任務(wù)，就是要充分認(rèn)識(shí)該城市的山、水、林和風(fēng)景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護(hù)、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個(gè)性，圍繞個(gè)性建設(shè)特色城市。處于蘇北平原的宿遷市，發(fā)揮華東凈水、凈土、凈空的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“生態(tài)宿遷”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“西楚雄風(fēng)、酒都花鄉(xiāng)，河清湖秀、生態(tài)樂園”為區(qū)域生態(tài)定位，全力打造生態(tài)品牌，建設(shè)“煙波水世界，綠色夢(mèng)家園”，城市環(huán)境特色十分突出。
打好“品位牌”，彰顯藝術(shù)特征。城市應(yīng)當(dāng)成為開放式建筑工藝品博物館，絕大多數(shù)城市建筑物都應(yīng)當(dāng)按照有藝術(shù)觀賞價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來打造。市政府、車站、學(xué)校、藝術(shù)館等重要的公共建筑物，要按照建筑工藝品的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和建設(shè)；臨街建筑物應(yīng)當(dāng)講究?jī)?yōu)美的造型、漂亮的外觀、柔和的色調(diào)。整個(gè)城市和每一條街道都要對(duì)建筑物的風(fēng)格、造型、色調(diào)、高度等因素有明確的要求，反對(duì)出現(xiàn)建筑造型的克隆和雷同，賦予城市建筑物文化藝術(shù)生命，努力建造中西合壁、富于特色和個(gè)性的現(xiàn)代化城市。
從城市化的內(nèi)在要求看，城市規(guī)劃必須注重生產(chǎn)力布局
城市發(fā)展的核心，在于生產(chǎn)力的發(fā)展；城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，必須有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深入研究城市發(fā)展定位，為城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力提供根本保障。
合理布局專業(yè)園。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要載體。在城市化進(jìn)程中，各種類型的工業(yè)園區(qū)正成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股強(qiáng)大力量。這些園區(qū)以一種制度化的安排為紐帶，以創(chuàng)新型的政策為保證，能在較短時(shí)期內(nèi)形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)、產(chǎn)品特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。政府工作的著力點(diǎn)，要著眼于園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，加快園區(qū)規(guī)模化、集約化開發(fā)與建設(shè)。在專業(yè)園區(qū)布點(diǎn)上，要在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與城市功能定位、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；在園區(qū)企業(yè)布局上，要做到各具特色、適度集中、疏密相間、錯(cuò)落有致。
合理布局產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)集群是城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，是城市經(jīng)濟(jì)的核心支柱，是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。政府在制定城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要有利于突破行政區(qū)劃的限制，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步集聚，發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)群要著眼于在城市群、城市圈、城市帶三級(jí)層次上構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的地區(qū)優(yōu)勢(shì)；著眼于跨區(qū)域聯(lián)合與合作，通過要素資源的市場(chǎng)化整合，發(fā)展空間和泛空間的各種形式的城市聯(lián)盟，在區(qū)域貿(mào)易和各種形式的貿(mào)易區(qū)框架下構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇7
近日，國(guó)家發(fā)改委首次公布了發(fā)改委副主任胡祖才在特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話。他對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的問題和方向進(jìn)行了高度提煉，并明確為特色小鎮(zhèn)發(fā)展畫出了四條紅線?！皥?jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，防止千鎮(zhèn)一面”成為其中十分重要的一條紅線。
產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)的生命力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，就是要根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使每個(gè)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)都有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合。
“無產(chǎn)業(yè)，不小鎮(zhèn)”
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該只是將既有產(chǎn)業(yè)搬遷到一起，而應(yīng)該是一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源配置平臺(tái)，全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的思維要貫穿始終。
特色小鎮(zhèn)的特色在哪里？南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師張鴻雁認(rèn)為，第一是產(chǎn)業(yè)特色，講求唯一性。第二是創(chuàng)新特色，從互聯(lián)網(wǎng)+到特色小鎮(zhèn)+獨(dú)立的IP。第三是空間特色，可識(shí)別性和舒適性。他認(rèn)為，房地產(chǎn)開發(fā)不能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)必須是5A級(jí)景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)要規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且成為社區(qū)。
特色小鎮(zhèn)該如何選擇產(chǎn)業(yè)？方塘智庫(kù)創(chuàng)始人葉一劍撰文認(rèn)為，首先要看小鎮(zhèn)所在地的獨(dú)特資源稟賦，是不是有一些既有的產(chǎn)業(yè)集聚，如果規(guī)模還可以，就可以考慮與這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這不僅解決了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入問題，而且還解決了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其次要看特色小鎮(zhèn)的投資運(yùn)營(yíng)主體的資源配置能力，做自己最擅長(zhǎng)的，才能確保能夠通過招商引資或孵化快速地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)的集聚。因?yàn)楹芏嗵厣℃?zhèn)建設(shè)追求高精尖的產(chǎn)業(yè)，卻忽略了圍繞這些產(chǎn)業(yè)集聚所必須的較高的資源配置能力，最后導(dǎo)致落不了地。
另外，雖然特色小鎮(zhèn)核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，但如何突出“特色”才是重中之重。在方塘智庫(kù)看來，要突出小鎮(zhèn)“特色”，首先可以由特色產(chǎn)業(yè)的集聚來確定小鎮(zhèn)的特色，而特色產(chǎn)業(yè)的選擇要充分考慮特色小鎮(zhèn)所在地的獨(dú)特資源稟賦，尤其是所在地已經(jīng)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)適宜作為小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行導(dǎo)入。其次要充分挖掘小所在地的在地文化。再次要充分結(jié)合投資運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)自身的資源配置能力，做自己最擅長(zhǎng)的，做自己能做的，而不僅僅是做自己想做的。
國(guó)家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華則認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的興起是一個(gè)自下而上的產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，會(huì)面臨的“大城市病”如何破解、中小城市在城市化過程中如何有更好發(fā)展，以及鄉(xiāng)村怎樣避免走向衰敗的問題。在這樣的情況下，以浙江為代表的特色小鎮(zhèn)的興起，無疑是一個(gè)很好的抓手，引起各級(jí)政府的重視。
“當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)存在兩個(gè)誤區(qū)：第一是把特色小鎮(zhèn)作為城市富人的第二居住地；第二是把特色小鎮(zhèn)作為外來人群的消費(fèi)品?！鼻迦A同衡規(guī)劃院副院長(zhǎng)王曉東說。
在近期舉行的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇暨特色小鎮(zhèn)合作開放大會(huì)上，王曉東指出，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該堅(jiān)守三條底線性原則。首先，以原住民和特色小鎮(zhèn)里面長(zhǎng)期居住、生活的新住民優(yōu)先，而不是以外來游客和短期的看客優(yōu)先。其次，特色小鎮(zhèn)的打造應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)效益重于經(jīng)濟(jì)效益。再次，要堅(jiān)持可持續(xù)的活力營(yíng)造，重于短期空間效果的打造。
打造產(chǎn)業(yè)IP
2016年7月1日，國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，并對(duì)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、設(shè)施服務(wù)提出了培育要求。一時(shí)間，全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲。
應(yīng)該說，特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富多樣，包括制造業(yè)、旅游休閑、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流等等。這些面向新需求的新興產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力，可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、讓新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，有條件的小城鎮(zhèn)特別是位于中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn)，都積極吸引了高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育成為了知名的特色小鎮(zhèn)。如國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)有美國(guó)格林尼治小鎮(zhèn)、瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、英國(guó)溫莎小鎮(zhèn)等。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)能夠把特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，而不是簡(jiǎn)單機(jī)械地照搬現(xiàn)有的城市規(guī)劃模式。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，開發(fā)商也不再只是做房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)。
保利地產(chǎn)副總經(jīng)理余英認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)和資源是特色小鎮(zhèn)的根本，應(yīng)當(dāng)為小鎮(zhèn)進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的體系規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)策劃過程中，最重要的是精準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)的定位，引入特色產(chǎn)業(yè)的引擎，吸引特色產(chǎn)業(yè)的人才，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要從政府和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的角度思考問題，研究如何策劃小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，包括保留和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人口、人才，重塑小鎮(zhèn)空間。
企業(yè)參與
在眾多政策利好的條件下，總體來看，目前我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展仍不平衡。中西部諸多小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后。另一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快的長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)又面臨“二次開發(fā)”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”問題。
住建部、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中對(duì)于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，明確要求“充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用”。我們看到，關(guān)于如何培育特色產(chǎn)業(yè)，華夏幸福、碧桂園、保利等很多企業(yè)已經(jīng)參與進(jìn)來，并給出了自己的答案。
“特色小鎮(zhèn)，核心在產(chǎn)業(yè)?！痹谌A夏幸福陳懷洲看來，從這一核心出發(fā)，在開發(fā)建設(shè)過程中，憑借專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，華夏幸福為產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)量身定制特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從需求出發(fā)，確?！懊恳粋€(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)都是可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的小鎮(zhèn)?！?span style="display:none">hk0萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
據(jù)了解，華夏幸福擁有近1700人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)，以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”作為核心策略，整合全球資源，為產(chǎn)業(yè)新城所在區(qū)域提業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合解決方案。
事實(shí)上，在與政府合作共創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)方面，華夏幸福已有成功案例。其負(fù)責(zé)開發(fā)運(yùn)營(yíng)的大廠影視小鎮(zhèn)和香河機(jī)器人小鎮(zhèn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，前者榮膺“2016年最具文化價(jià)值特色小鎮(zhèn)”，后者入選河北省首批特色小鎮(zhèn)培育名單。
與華夏幸福一樣，時(shí)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也加入了近日啟動(dòng)的“中國(guó)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展聯(lián)盟”。時(shí)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理梁雄文表示，早在發(fā)改委2016年底“千企千鎮(zhèn)”戰(zhàn)略指導(dǎo)意見之前，時(shí)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的預(yù)研究，并提出了基于4.0城市之上以“價(jià)值共享”為特點(diǎn)的“時(shí)代?未來小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略模型，以期更全面地參與到中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者了解，“時(shí)代?未來小鎮(zhèn)”定位在：位于一線城市或強(qiáng)二線城市周邊、占地1-3平方公里、距離中心城區(qū)駕車通常在1小時(shí)之內(nèi)、擁有一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。截止到2017年2月，時(shí)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已先后在廣州、佛山、中山、東莞等地簽約多個(gè)“未來小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，并與一批智能制造領(lǐng)軍企業(yè)、機(jī)構(gòu)相繼建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)入“時(shí)代?未來小鎮(zhèn)”的生態(tài)圈。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇8
關(guān)鍵詞小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題思考 科學(xué)規(guī)劃 建議
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要融合點(diǎn)。為進(jìn)一步提升全州人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面貌，為人民群眾營(yíng)造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全舒適、高效便利、特色鮮明的人居環(huán)境，加快全州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，樹立“生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展理念，以建設(shè)“美麗彝州、宜居城鄉(xiāng)”為主題，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)并重、共同進(jìn)步，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，分類實(shí)施、整體提升，明晰責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)”為主線，結(jié)合楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和供水、排污、垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況和存在問題，進(jìn)行思考并提出建議。
一、楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制時(shí)間較早，層次不高，缺乏系統(tǒng)性、綜合性、地方民族特色，無相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，不適應(yīng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。
（二）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量不高，水源不足，供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低，自來水管網(wǎng)嚴(yán)重老化，集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾、污水處理設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生差；縣市級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水、排污、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扶持力量有限，項(xiàng)目資金籌措困難。同時(shí)，市場(chǎng)化運(yùn)作的能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理項(xiàng)目全靠政府組織建設(shè)管理，操作管理經(jīng)驗(yàn)和能力有限，運(yùn)行管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施差，路燈、綠化、給排水、電力通訊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊、老化。
（四）土地報(bào)批困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)有限，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求。
（五）建設(shè)資金來源渠道單一，集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度緩慢。
二、對(duì)下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市梯度轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村人均占有資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善功能設(shè)施、加強(qiáng)社會(huì)治理為重點(diǎn)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市、承載人口和輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展水平，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)存在的問題，有以下建議：
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，以縣域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等特點(diǎn)，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域體系中的相應(yīng)職能，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和建設(shè)規(guī)模，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃編制要突出地域特色、文化特色、民俗特色，形成各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共享、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，以路網(wǎng)為引領(lǐng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、環(huán)境綠化、保障性住房等設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、科技、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)和條件，根據(jù)各自特色確立明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照相對(duì)集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，建立一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展綠色食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。依托旅游景區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和民族村寨，發(fā)展文化旅游業(yè)及休閑、娛樂、餐飲、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型小微型企業(yè)聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。培育發(fā)展工礦型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游觀光型等各具特色、各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村梯度轉(zhuǎn)移。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系；農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民后，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?span style="display:none">hk0萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
（五）提升人居環(huán)境。積極開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，探索融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理新模式，新建和改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，以沿街建筑立面控制、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)，加大集鎮(zhèn)面貌整治力度，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，積極推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù)，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、推廣使用沼氣、燃?xì)?、太陽能等清潔能源和可再生能源，?qiáng)化河流、水庫(kù)和飲用水源地水資源保護(hù)，有效控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林等資源的保護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族建筑、特色民居等文化遺產(chǎn)。
（六）積極探索建設(shè)農(nóng)村綜合體。按照“城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)民安居樂業(yè)，依托“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)，從城鎮(zhèn)周邊入手，科學(xué)規(guī)劃，積極探索建設(shè)一批農(nóng)村綜合體，努力建設(shè)聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會(huì)和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，積極構(gòu)建縣城、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村綜合體和美麗鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的新型城鄉(xiāng)體系，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)村相融、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。積極引導(dǎo)農(nóng)戶適度集中居住,形成農(nóng)村綜合體的基礎(chǔ)載體；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)村綜合體持續(xù)發(fā)展支撐；加快建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù),增強(qiáng)新農(nóng)村綜合體功能；著力創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村綜合體社區(qū)建設(shè)；切實(shí)做好環(huán)境治理和保護(hù),提高農(nóng)村綜合體發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。
（七）保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。一是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補(bǔ)平衡；二是認(rèn)真清理空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“城增村減”、集約利用土地，著力解決建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題；三是認(rèn)真做好建設(shè)用地報(bào)批工作，不斷加大建設(shè)用地儲(chǔ)備數(shù)量；四是加強(qiáng)拍賣集鎮(zhèn)的國(guó)有土地，快速回?cái)n資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
（八）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房購(gòu)房。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)一建筑設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格的前提下，引導(dǎo)農(nóng)村有條件的居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村自建住房。農(nóng)村居民到小集鎮(zhèn)建購(gòu)住宅，對(duì)自愿退出舊宅基地進(jìn)行整理復(fù)墾的農(nóng)戶，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)償，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)可從使用“城增村減”建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)產(chǎn)生的級(jí)差收益中列支；同時(shí)可享受政府對(duì)農(nóng)村居民建房的各種補(bǔ)助政策。進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和投資達(dá)到一定比例的農(nóng)戶，可享受建房住房補(bǔ)貼和貸款貼息的扶持政策。
（九）創(chuàng)新房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)制。積極培育和發(fā)展集鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展房地產(chǎn)成片綜合開發(fā)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品住房消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)，凡符合國(guó)家、省、州減免政策規(guī)定的給予減免。
（十）搭建融資平臺(tái)。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地的開發(fā)力度，促使土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，將資金用于發(fā)展建設(shè)，來優(yōu)化和提升集鎮(zhèn)功能。二是引進(jìn)民間資金參與建設(shè)，大膽吸引社會(huì)閑散資金，打破公共設(shè)施建設(shè)上的各種壟斷，放寬民間資本準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域，按照“誰投資、誰受益”的原則，政府無力投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)，實(shí)行有償使用，積極引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)向集鎮(zhèn)聚集，逐步建立起個(gè)人參與集鎮(zhèn)建設(shè)的多元投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小集鎮(zhèn)自我擴(kuò)張、自我發(fā)展的良性循環(huán)。
（十一）深化投融資體制改革。建立透明規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一融資、綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。構(gòu)建和完善農(nóng)村金融組織服務(wù)體系，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。積極創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，將林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)“三權(quán)”作為農(nóng)村抵押貸款融資抵押物，拓寬農(nóng)民貸款融資渠道。完善住房按揭和抵押貸款的各項(xiàng)配套政策，開展農(nóng)民和農(nóng)民工住房貸款業(yè)務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民擴(kuò)大消費(fèi)提供融資便利。
（十二）創(chuàng)新管理體制。一是在理順職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行配套改革，逐步建立起法治化、社會(huì)化和民主化的新型集鎮(zhèn)管理體制，強(qiáng)化服務(wù)功能；二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍，督促各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，使其保持穩(wěn)定，有更多的精力投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，實(shí)現(xiàn)從隨機(jī)管理到規(guī)范管理、從突擊治理到長(zhǎng)效管理的轉(zhuǎn)變，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為干凈整潔、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。
結(jié)束語
小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇，是城市建設(shè)的補(bǔ)充，是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心。新形勢(shì)下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。因此。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，提高對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，精心組織、科學(xué)規(guī)劃及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)小康社會(huì)全面建成。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：趙瑋， 女，漢族，1963年生，1990年畢業(yè)于蘇州城建環(huán)保學(xué)院，長(zhǎng)期從事規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)及管理工作，所承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目多次獲得云南省規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)，1998年榮獲云南省楚雄州“有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”。
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