文物保護利用問題篇1
筆者認為,文物保護的資金支持來源應(yīng)該有兩個方面:第一是政府部門的財政預(yù)算。文物有可以移動的,也有不可以移動的,移動的還好說,可按級別管理,不同級別在不同級別的文物管理部門進行管理,不可移動的納入所在地地方財政預(yù)算,級別高的,中央財政應(yīng)給予一定支持。第二,多方面開辟籌措資金的渠道。文物保護的資金支持單單靠政府的一點投入是遠遠不夠的,我們必須打開思路,尋找更廣泛并且合理的資金來源。比如,有一些文物是可以合理利用后產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益的,當(dāng)然這必須做到既保證國家利益又保證文物的安全。像有一些文物可以辦展覽,這一般是可移動的文物;不可移動的則可以開發(fā)成旅游資源。這樣可以按照誰投資誰受益的辦法吸引合作者,并且不僅是國內(nèi)的合作對象,還要放眼全世界,讓國際上了解我國文物資源的特點和優(yōu)勢,吸引國際組織、個人的資金或合作來發(fā)展我們的文物保護事業(yè),兼顧社會效益與經(jīng)濟效益。
二、發(fā)展經(jīng)濟時要注意文物的保護
現(xiàn)在我國的旅游業(yè)隨著百姓的富足、日常工作的繁忙和黃金周的出現(xiàn)等等因素變得很熱,但是距離成熟的旅游業(yè)還很遠;房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中重要的支柱產(chǎn)業(yè),但在其發(fā)展過程中卻會涉及到破壞老建筑的問題;在建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中有很多古村落從此消失。如何保護可開發(fā)成旅游資源的文物,如何在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時保護老建筑,如何在建設(shè)新農(nóng)村的進程中保護古村落,這又是對文物保護工作者的嚴峻考驗。這其實就是在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的當(dāng)前社會中在取得經(jīng)濟效益的同時如何保障社會效益這一第一位的利益不受到損害的問題。這些問題處理起來確實很有挑戰(zhàn)性,筆者覺得應(yīng)從以下幾方面入手。
第一,加強宣傳教育工作。文物保護工作者要對人民群眾宣傳什么是文物、文物保護具有怎樣的意義、文物保護法規(guī)的內(nèi)容等等,提高人民群眾的文物保護意識和責(zé)任感;尤其要對各級政府和旅游部門等的領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳,要讓他們充分認識到文物保護對旅游業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大推動作用。
第二,加強執(zhí)法力度。文物保護雖然與發(fā)展經(jīng)濟存在一定的矛盾,但我們認為是可以調(diào)和的,文物保護法也指出:“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針,其活動不得對文物造成損害?！彼晕覀円龅綀猿忠员Ｗo為主、搶救第一、合理利用、加強管理的文物工作方針。加強文物保護工作者隊伍的建設(shè),堅決依法治理破壞文物的問題,樹立權(quán)威;提高文物工作者的素質(zhì)和管理水平,提高文物工作的效率;最后還要加大各個職能部門(公安、城管、工商等)聯(lián)合執(zhí)法的效率。
第三,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保護文物。前劉題日的是防止人為破壞文物的問題,現(xiàn)在要說的是利用禾滋防止自然力對文物的破壞。自然力破壞有兩方面,一類是不可抗的,如地震、洪水等,洲門現(xiàn)在要說的是另一種清況,即文物的病變損壞,比如金屬文物的銹蝕,紙張的腐敗、霉變,雕像的自然風(fēng)化等等,而當(dāng)代的科學(xué)技術(shù),己經(jīng)可以解決這其中的很大一部分問題了,這就需要我們文物部門以更積極的態(tài)度利用現(xiàn)代禾股的成果去更有效地保護文物?，F(xiàn)在我布門考古挖掘的季甘支利用率很高,而保護文物的禾股利用還很不夠,如果讓這些文物因為洲門的保護理念不夠先進而遭到破壞,那是十分遺憾的,洲門作為文物工作者也無法向子孫后世交代。
文物保護利用問題篇2
關(guān)鍵詞：基層文物保護；現(xiàn)狀；對策
歷史文物作為一種寶貴的文化資源，無論價值高低都理應(yīng)對其進行合理保護。我國的文物保護工作也因此得到重視，并取得了一定成就。但是，目前的文物保護工作也存在著問題。尤其是基層文物保護的工作面臨著各種難題，例如文物保護的相關(guān)法律法規(guī)不完善，活動資金以及專業(yè)人員不足、體制的制約等等。如何解決這些問題將是一個比較長的時期內(nèi)基層文物保護工作的重點。
一、基層文物保護面臨的問題
（一）文物保護法律法規(guī)不完善
隨著我國法治社會建設(shè)工作的開展，法律法規(guī)的制定在不同的方面取得了成果。文物保護方面的法律法規(guī)雖然有02年頒布的《文物保護法》，但是這部法律對于具體工作的指導(dǎo)性不強，屬于一些原則性的規(guī)定，操作性不強。這使得基層文物保護工作在執(zhí)行中力量較為薄弱，只能在工商管理部門以及公安部門的幫助下完成工作。除此之外，文物保護法律法規(guī)的不完善還影響到文物市場管理的工作，使得文物市場管理工作執(zhí)法依據(jù)缺乏，導(dǎo)致文物保護不力。舉例來說，文物經(jīng)營依據(jù)相關(guān)法律必須得到文物行政管理部門批準，才可以經(jīng)營，否則便可歸為違法行為。而實際上文物經(jīng)營多是在充滿假冒、偽造品的自發(fā)性文物市場中進行，文物倒賣通常暗地進行，使得經(jīng)營屬性不明，基層文物部門也難以進行管理。
（二）文物保護體制不科學(xué)，經(jīng)費不足
文物保護工作需要相應(yīng)的合理體制來保證，然而在基層文物保護工作中機構(gòu)的設(shè)置以及工作人員的配置都有著一定問題，體制不科學(xué)。文物保護機構(gòu)在基層縣市屬于文化部門中的二級單位，上級文化管理的相關(guān)部門擁有管理權(quán)和決定權(quán)，但是這些部門并不具體參與文物保護工作。因而在文物保護時，文物保護部門需要向?qū)ξ奈锉Ｗo工作并不熟悉的上級部門匯報，這樣的情況往往造成文物保護工作不及時。這樣的機構(gòu)設(shè)置對基層文物保護工作的質(zhì)量和效率形成了嚴重制約。另外，在工作人員的配置方面，由于基層文物單位屬于事業(yè)單位，體制落后，編制不足影響了人才吸收，而冗余人員過多影響工作效率。目前基層文物保護單位工作人員文化程度和專業(yè)素質(zhì)方面的差別極大，而且存在部分專業(yè)不對口，而且沒有受過文物管理培訓(xùn)的人員。另外經(jīng)費投入方面也有問題，一般情況下都是由當(dāng)?shù)氐恼斦块T來提供基層文物保護的經(jīng)費。但是地方政府的經(jīng)費有限，對基層文物保護的經(jīng)費投入嚴重不足，這使得基層文物保護工作的開展舉步維艱。
（三）社會公眾的文物保護意識不足
由于文物保護工作的復(fù)雜性，只依靠相關(guān)部門的工作只能保護極其有限的一部分文物，更多的需要社會公眾的支持和幫助。然而目前，由于文物保護的相關(guān)宣傳活動不到位，我國公眾對于文物保護的意識嚴重不足，甚至根本沒有文物保護的意識。在接觸到具體文物時不能對其進行保護，反而試圖在其中謀取利益，導(dǎo)致文物的流失和損毀。
（四）經(jīng)濟開發(fā)與文物保護工作的矛盾
近年來，由于各級政府的工作重心主要集中在經(jīng)濟建設(shè)上，因此對其它方面的工作有所忽略。在文物保護工作方面，由于經(jīng)濟建設(shè)工作需要利用和開發(fā)土地，就使得很多的古宅古屋面臨著毀壞的命運，這樣的情況下文物保護工作往往讓步于經(jīng)濟發(fā)展。文物保護機構(gòu)沒有權(quán)力以及相應(yīng)的能力去進行文物保護。
二、改進基層文物保護工作的策略
（一）完善文物保護法律法規(guī)
由于文物保護法規(guī)的不完善而對文物保護工作造成的困境十分明顯。因此，應(yīng)該努力完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得基層文物保護工作的開展有法可依。文物保護法律法規(guī)體系的創(chuàng)建在新形勢下極具意義，是文物保護法制化建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，立法部門與文物部門應(yīng)該共同努力，探討協(xié)作，盡可能快的完成與文物保護法相匹配的各項操作性強的具體法律法規(guī)的制定工作，改進法律法規(guī)的內(nèi)容，使之與實際工作相適應(yīng)，健全相關(guān)法律體系。將文物保護工作納入經(jīng)濟和社會的發(fā)展規(guī)劃，對其進行合理安排，充分落實具體的文物保護工作。
（二）改進管理體制，加大經(jīng)費的投入
文物管理保護部門的體制應(yīng)該進行改革，精簡機構(gòu)，遣散專業(yè)素質(zhì)低下的工作人員，把工作崗位留給真正能在文物保護中發(fā)揮作用的專業(yè)人才?；鶎游奈锉Ｗo工作對工作人員的知識水平和專業(yè)技能有著一定要求，因此除了選拔專業(yè)人才補充到文物保護部門之外，還要加強對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，為基層文物保護工作準備專業(yè)的人才隊伍。除此之外，還應(yīng)該給予文物管理部門在文物保護工作上的決策權(quán)和相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，以便落實文物保護的工作。同時在經(jīng)費投入方面，地方財政部門要認識到文物保護工作的重要性，從而加大對文物保護的財政支出，為文物保護工作提供充足的活動經(jīng)費，保證工作的有效開展，并利用這些資金改善相關(guān)工作者的辦公設(shè)備和條件。
（三）開展宣傳活動，提高社會公眾的文物保護意識
文物保護，人人有責(zé)。做好基層文物保護工作，離不開社會公眾的幫助和支持。要想讓社會公眾為文物保護工作提供幫助，就必須開展相關(guān)的文物保護宣傳活動來提高群眾的文物保護意識。文物保護的宣傳活動要從政府部門內(nèi)部到社會各層全面開展，廣泛利用各種渠道進行宣傳?？梢酝ㄟ^舉辦展覽、演出等活動來對社會公眾進行宣傳教育，利用新聞報道、網(wǎng)絡(luò)等手段進一步提高社會各界的文物保護意識。
（四）正確處理經(jīng)濟開發(fā)與文物保護的關(guān)系
文物的保護，是為了讓其價值最大化，實質(zhì)上也是一種開發(fā)行為。因此，文物保護工作不能單純的進行保護，要結(jié)合具體實際，對其進行適度的經(jīng)濟開發(fā)，合理利用文物資源。努力達到有效保護文物、合理利用文物以及加強文物管理的工作目標。三、結(jié)語基層文物保護工作的有效開展需要各方條件的配合，解決阻礙文物保護的各項難題。無論是法律法規(guī)的制定、管理體制革新，還是開展宣傳等活動都會對文物保護工作產(chǎn)生促進效果，只有注意這些方面的問題，才能將基層文物保護落到實處。
參考文獻：
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文物保護利用問題篇3
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；西安；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護
中圖分類號：F590文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0151-02
西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分之一，它是歷史時期西安地區(qū)人民群眾通過口傳心授、世代相傳、以非物質(zhì)形態(tài)存在、與百姓生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，其形式多樣、種類繁多、地域特色鮮明。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史價值與文化價值在中國傳統(tǒng)文化中的地位毋庸置疑，但是它在社會高速發(fā)展、科技不斷進步的今天，能否繼續(xù)獲得廣大人民群眾的認同，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機契合，傳承、利用、發(fā)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使文化異彩紛呈，呈現(xiàn)多樣性，并在不斷變化的歷史長河中保護傳承下去，成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需研究的問題。本文試就西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化保護作粗淺的探討，不妥之處，請大家批評指正。
一、西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀
西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前有國家級代表作名錄5項，包括西安鼓樂、中華老字號西安同盛祥牛羊肉泡饃制作工藝、藍田普化水會音樂、長安褚皮紙制作技藝、戶縣曲子；省級代表作名錄36項，市級代表作名錄28項，縣級名錄及重點資源333項。
從上述有關(guān)統(tǒng)計看，目前西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護狀況并不樂觀。在2009年西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中，西安符合整理的287項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目中，瀕危項目247項，占86%，嚴重瀕危項目7項，占2%。傳承人中，有7個項目有兩個傳承人，占2%；5個項目有3個傳承人，占2%；1個項目有4個傳承人，占0.3%；1個項目有7個傳承人，占0.3%；38個項目為集體傳人，占13%。以民間藝術(shù)、民俗文化、民間技藝形式存在的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，正在逐漸遠離人們的生活，瀕危狀況成為西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的突出問題，西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護迫在眉睫。有效地對西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護與開發(fā)是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最好傳承。
二、西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在的主要問題
1.認識問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于主流文化，它主要存在于民間。作為地域文明象征的特色文化，政府對其提倡與重視，更能有效地進行非主流文化的保護。當(dāng)前，西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作還存在“上熱下冷”問題，部分區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作進展緩慢，對所轄區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重申報、輕保護，重利用、輕管理。如西安鼓樂早在2006年就申報成功國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目，但時至今日，鼓樂藝人境況并未有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。無論從理論層面到實踐層面，從決策層面到基層運作層面，地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系并未真正建立起來，保護路程艱難。因此，政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認識也是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵。
2.資金投入問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在長期的歷史發(fā)展過程中形成的，不同的歷史環(huán)境對他的生存有著直接的影響。市場經(jīng)濟條件下對主要生存于民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)，也對政府層面給與財政支持提出了要求。近年來，國家與省市對代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護不斷加大資金支持力度，并設(shè)有專項經(jīng)費，各級政府財政也給予一定支持，但杯水車薪，捉襟見肘，僅就西安市對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金投入而言，對上百個不同級別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，投入額度極其有限，開展這項保護工作難度非常大。如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實物不能及時收藏，保護場所占地面積、室內(nèi)條件等有限。開展基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作缺少基本設(shè)備與交通工具等等，資金成為制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)鍵問題。同時，在各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人中，除少數(shù)人有退休金保證基本生活外，其他人均無固定的經(jīng)濟來源。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人生存條件也制約著西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
3.項目活動問題。歷史時期生存于民間的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之所以能夠代代相傳，與掌握這些文化遺產(chǎn)的傳承人業(yè)余時間自得其樂、能夠在一些傳統(tǒng)民俗活動中展示技藝、進行表演的傳承環(huán)境有密切關(guān)系。今天社會傳承的客觀環(huán)境發(fā)生變化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有些內(nèi)容已越來越遠離現(xiàn)實社會，缺少傳統(tǒng)的生存空間，民間傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去展示平臺，可持續(xù)保護利用的項目缺少展示活動，特別是潛能較小的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在失去生存空間、沒有資助的情況下，傳承極其困難。如西安市灞橋區(qū)白鹿原狄寨村“非遺”項目“泥叫叫”（“娃娃哨”）的傳承人徐文岳老人，他掌握一種舊時彩繪粗陶玩具的制作技能，盡管該產(chǎn)品制作精美、價格低廉，幾毛錢一個卻也極不好賣，被很多人認為“落伍”[1]而陷入生存困境。西安張氏風(fēng)箏、關(guān)中道情、周至道情以及張村造紙工藝等，同樣面臨這樣的問題。特別是西安市長安區(qū)北張村楮皮紙制作技藝，作為漢代灞橋紙的直系遺傳，有中國造紙術(shù)的“活化石”之稱，盡管它們過去往往與當(dāng)時的生產(chǎn)生活有密切的聯(lián)系，但目前它們“絕大部分失去或減弱了在生產(chǎn)生活中的功用價值”[2]，缺乏項目生存市場，造成傳承人生存困難。
認識問題、資金投入問題、項目活動問題是目前包括西安在內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承面臨的、關(guān)乎其生存、急需解決的問題。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護
在全球化、信息化、商業(yè)化經(jīng)濟社會環(huán)境下，運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體手段保護保存一些依靠口傳心授方式傳承的正在不斷消失的文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，已成為全球保護與開發(fā)文化遺產(chǎn)的主趨勢。西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展，也應(yīng)與時俱進，通過網(wǎng)絡(luò)保護與傳承，將傳統(tǒng)和現(xiàn)代在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行契合，使傳承與創(chuàng)新并舉，向未來的文化展開一個新的起點。
1.將西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)置于互聯(lián)網(wǎng)中實施保護。在高科技發(fā)展的現(xiàn)代社會，隨著信息技術(shù)革命的到來，網(wǎng)絡(luò)的使用在全世界飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取各類信息的主要途徑。人們通過網(wǎng)絡(luò)了解世界，認識世界的方式已被大眾接受。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒介，既可以宣傳展示西安的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也可以通過數(shù)字化的技術(shù)手段對其實施保護。如西安的一些引起社會關(guān)注的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，如世界級的西安鼓樂，在網(wǎng)絡(luò)上流傳有其表演視頻、攝像圖片、文字資料等，這些網(wǎng)絡(luò)保護資源盡管有限，但對其資料傳承與保護還是起了積極作用。
2.利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳，擴大西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳。西安的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以利用高科技手段，建立獨立搭載或依托政府公共網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳網(wǎng)站，將其作為宣傳最重要最有力的平臺，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，加大西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，擴大西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響與知名度。開展網(wǎng)上有關(guān)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容鏈接，讓更多的人了解西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與保護西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性。同時，利用西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳網(wǎng)站，開展各種形式的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大眾參與活動，如網(wǎng)上問卷調(diào)查、知識介紹、瀏覽者參與答題等，使其積極參與到西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的行列中來。
3.整理流布于網(wǎng)絡(luò)中的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料，實施網(wǎng)絡(luò)資料保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料整理是其傳承和保護的基礎(chǔ)工作，也是從事研究工作的基礎(chǔ)。由于它們流傳久遠、風(fēng)行民間，文字資料非常缺乏，搜集和整理散落在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料就成為保護西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容。目前，搜集、整理西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)資料，將存在于地方網(wǎng)絡(luò)中零星流布的文字、圖片、音頻、視頻等資料進行梳理、歸納和分類也是保護西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常重要的一件工作，做好這件工作，將更有利于西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史保護。
4.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)保護西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，信息傳播速度的加快，為西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，實施保護奠定了基礎(chǔ)。一些非物質(zhì)民間文化遺產(chǎn)可以通過現(xiàn)代科技手段，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門戶網(wǎng)站為平臺，運用三維動畫等多種網(wǎng)絡(luò)信息表現(xiàn)形式，進行傳播，為其適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展提供開發(fā)信息，推進品牌塑造和傳播，使之成為與外界交流、交易的信息化平臺，對外展示和宣傳的主要渠道。同時，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)成為文化產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)傳播和信息共享，使其進入商品流通領(lǐng)域，讓更多的人了解并對其感興趣，以此達到保護西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的。
5.進行網(wǎng)絡(luò)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有受眾范圍廣，傳播手段多元化，延續(xù)時間長等優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)展示平臺可以在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間搭建起平臺，如將民間故事、民間文學(xué)，以筆錄的方式，經(jīng)由印刷媒介被保存下來，在大眾傳播媒介的大量復(fù)制傳播中，得到保護。傳統(tǒng)音樂、戲曲，通過錄音機等音頻設(shè)備被記錄下來，既是從事學(xué)術(shù)研究的資料，又是獲得民族認同的橋梁。民間舞蹈、雜技、傳統(tǒng)技術(shù)被照相機、攝像機、DV等拍攝下來，這些現(xiàn)代化科技載體、手段中展示的具體的、物質(zhì)化的視頻中所呈現(xiàn)的中華民族傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會得到較好保存。
以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟作為標志的信息化革命催生出的文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫保護模式的變革深刻而急迫，建設(shè)區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫也是目前世界經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化趨勢的要求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實施西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，有利于促進西安與國內(nèi)外的合作和交流，有利于西安向國際化大都市邁進，更好地保存一些可能消失或正在消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓中華文化永久傳承下去。
參考文獻：
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文物保護利用問題篇4
關(guān)鍵詞：旅游資源；文物保護
中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）11-0421-01
旅游資源開發(fā)與文物保護能共同發(fā)展，妥善處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關(guān)系，是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導(dǎo)方針，才能使文物的保護工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。
1.旅游資源開發(fā)與文物保護中出現(xiàn)的問題
1.1旅游資源開發(fā)中文物保護機制不完善。我國文化旅游業(yè)開發(fā)初期，缺乏科學(xué)規(guī)劃和資源保護、環(huán)境保護意識，局部地區(qū)在開發(fā)中忽視保護，破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢有發(fā)生，個別地方造成了比較嚴重的損失。當(dāng)前，雖然不同產(chǎn)業(yè)部門對資源保護的重要性和緊迫性早已形成了共識，文化旅游資源尤其是文物資源開發(fā)建設(shè)中的保護問題得到了普遍關(guān)注，規(guī)劃措施逐步強化，但急功近利的傾向在局部、特別是基層還沒有完全得到糾正。由于過分看重眼前利益，忽視長遠的可持續(xù)發(fā)展的要求，片面追求經(jīng)濟效益，以至于損害了文化旅游資源，教訓(xùn)是十分深刻的。
一些以文物資源和自然資源為依托的旅游景區(qū)開發(fā)，存在人工化、商業(yè)化、城市化傾向，很多地方把賓館特別是一些主管部門的所謂"培訓(xùn)中心"、商店、索道及其它現(xiàn)代游樂設(shè)施建到核心景區(qū)，使得景區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化設(shè)施建筑體量過大，破壞了文物古跡和自然風(fēng)景的真實性和完整性。三是高峰期一些重要的文物，包括生態(tài)旅游區(qū)景區(qū)管理者為了追求經(jīng)濟效益，沒有科學(xué)評估和限制客源量，造成游客承載量過大。
1.2在處理文物資源保護和合理開發(fā)利用的關(guān)系上，存在消極保守觀念。首先，從全國范圍看，文物資源保護資金需求和供給的矛盾尖銳，軟件環(huán)境和硬件設(shè)備與文物資源保護工作的要求較不適應(yīng)，一部分工作普遍難以到位，文物資源損失不可估量。而且文物資源保護工作觀念陳舊。首先是一些地方、一定程度上存在把開發(fā)利用和有效保護對立起來的偏頗認識，片面認為只要開發(fā)利用就必然破壞文物資源。
其次，對包括文物資源在內(nèi)的文化資源和自然資源的破壞，對環(huán)境的污染，既有人類生活現(xiàn)代化和生產(chǎn)工業(yè)化進程所帶來的負面影響，又有其它天災(zāi)人禍?，F(xiàn)實是較多數(shù)量的文物資源保護單位只是樹了一個保護標志，沒有任何保護措施，這些文物遺跡常常是自然衰敗破落，既無財力又無精力過問。但一旦提出開發(fā)開放，盡管這種開發(fā)起碼在健全組織、人力、物力、財力等諸多方面比沒人管要好得多，卻常常遭到各種非難。
再者就是全國范圍普遍存在文物資源開放程度低、保護條件差的問題。成千上萬件彌足珍貴的歷史文物資源長期塵封于保護條件極差的倉庫內(nèi)，不能面世。既不能發(fā)揮展示古國文明、啟迪愛國主義、進行科普教育的社會效益，又不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，徒使文物資源日漸腐蝕。中國自然科學(xué)博物館協(xié)會理事長李象益深有感觸地說："過去，我們總是習(xí)慣地陶醉于館藏珍貴文物的擁有數(shù)量，認為只要擺出幾件"鎮(zhèn)館之寶"就可名、逸雙收，甚至一勞永逸。結(jié)果卻是大批珍貴文物壓在倉庫數(shù)年甚至幾十年沒有出頭之日。博物館傳統(tǒng)的"牧羊人"的思維方式已經(jīng)到了非改不可的地步了。博物館當(dāng)前面臨的最根本的問題就是創(chuàng)新，就是要由一種內(nèi)斂的"我有什么，我辦什么"的辦館模式向開放式的"社會需求什么，我能辦什么"的辦館模式轉(zhuǎn)變。
2.協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)與文物保護之間問題的辦法
2.1完善文物保護機制。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和旅游業(yè)的迅速崛起，一些重要的文化文物遺產(chǎn)地紛紛打起旅游開發(fā)的大旗，在市場中創(chuàng)造更大的收益。這本來是無可厚非甚至應(yīng)該加以鼓勵的，但是由此而來的就是不合理開發(fā)所導(dǎo)致的文物、文化遺存的破壞。面對這種破壞，法律顯得蒼白無力。更有甚者，有些地方的政府部門竟然打著法律的幌子盲目開發(fā)旅游資源，無視文物的長遠價值。如何解決這一問題呢？顯然不可能禁止開發(fā)文物文化資源，而是要做到開發(fā)與保護相得益彰、共同發(fā)展。一個可行的辦法就是讓文物保護專家進入地方政府的決策咨詢機構(gòu)；同時提高文博機關(guān)的行政權(quán)力，使其與其他強力部門相互制約，這樣就可以使那些具有文物文化遺產(chǎn)的地方政府部門在開展旅游開發(fā)的時候能夠具有一定的前瞻性，在進行開發(fā)施工的時候因為文博系統(tǒng)的介入而不那么急功近利。
2.1.1要讓經(jīng)濟利益與社會利益共同發(fā)展。發(fā)展旅游，特別是文物景點，有利于本地經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展后，有錢去維護及修復(fù)文物，這是一種良性循環(huán)。如果過度利用開發(fā)旅游資源而不注重文物景點的保護，必然導(dǎo)致景點的破壞，從而不久就會導(dǎo)致旅游業(yè)的下滑，最終是經(jīng)濟發(fā)展減慢乃停滯。這是一種惡性循環(huán)利用文物具有歷史性和不可再生性等特點，文化資源不僅是當(dāng)代人的財富，也是子孫后代的財富。在處理文物保護與旅游開發(fā)利用的關(guān)系上，要樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，即以保護為主，旅游利用為次；以發(fā)揮文物的社會效益為重，而不能只單純追求經(jīng)濟效益；以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當(dāng)代人利益；以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團利益。如果只求一時一地經(jīng)濟利益，最終會造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無法用金錢來衡量的。
2.1.2加強管理。文物保護工作大體可以分為三個層面，即法律層面、技術(shù)層面和制度層面。所謂法律層面，也就是國家通過制定一系列的法律法規(guī)，以法律的手段對文物進行保護，使文物保護工作有法可依、有章可循；所謂技術(shù)層面，也就是運用當(dāng)前科學(xué)技術(shù)手段對文物進行科學(xué)合理的維護、修補、保養(yǎng)和研究，使文物保護的各個流程、各個環(huán)節(jié)科學(xué)地進行；所謂制度層面，也就是通過完善文物保護制度體系，加強監(jiān)督和管理，搞好各部門的協(xié)調(diào)，以制度的力量促使文物保護工作順利、有效地開展。
在這三個層面中，法律是根本。這是因為法律是一種國家意志，帶有強制性。但法律不是萬能的，僅僅一部《文物保護法》和一些文物保護法規(guī)是不可能解決涵蓋面異常之廣的文物保護中的所有問題的。比如說，文物保護有時會涉及到很細微的問題，而這些問題是法律的觸角無法到達的。這就說明文物保護工作需要法律的健全，但法律建設(shè)并不是最重要的。
技術(shù)層面是文物保護工作的最后行為，是在具體實施的過程中實現(xiàn)的。它更強調(diào)具體的細節(jié)問題，而且會受到科技發(fā)展程度的限制。因此不可能對技術(shù)層面在文物保護中的重要性給予太多的期望。
2.2依據(jù)市場，努力做好旅游資源的開發(fā)與保護。旅游業(yè)是一個由食、住、行、游、購、娛等多種要素所組成的綜合產(chǎn)業(yè)。其中旅游購物及其所依存的旅游商品生產(chǎn)和銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并與交通、住宿、游覽、娛樂等一起構(gòu)成現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的重要支撐點。
我國大部分文物旅游點的旅游商品至今未形成真正的特色，收入主要來源仍是門票，所以必須開發(fā)有本地特色的旅游商品。圍繞當(dāng)?shù)氐奈奈锏奶厣_發(fā)娛樂休閑方式，讓游客親身體驗當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r，增加旅游收入。
文物保護利用問題篇5
關(guān)鍵詞:城市現(xiàn)代化;工業(yè)文化遺產(chǎn);保護與合理利用
隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化的進程,以及經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展,根據(jù)城市工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃,眾多工業(yè)遺產(chǎn)面臨保護或開發(fā)利用的選擇,一些有價值的工業(yè)遺產(chǎn)正在遭到破壞和損毀,其保護和合理開發(fā)利用問題以及由此帶來的如何與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)等問題,成為政府工作中既緊迫又不可回避的現(xiàn)實問題。
一、切莫錯過我國工業(yè)文化遺產(chǎn)保護與合理利用的最佳時期
我國工業(yè)化時間雖短,卻經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展演進過程。近代早期工業(yè)有外資工業(yè)、民族工業(yè)和洋務(wù)工業(yè)等。新
2.由于起步晚,相關(guān)研究與保護比較滯后,在國家和地方層面上,尚處于“家底不清,現(xiàn)狀不明”狀況,急需實施前期調(diào)研,分級摸清家底,建立檔案和數(shù)據(jù)庫,編制相關(guān)規(guī)劃。摸清家底可分幾步走,分幾個層次進行,采取從地方到中央,即從基層、從局部著手的做法,以縣為最基層單位,層層建立工業(yè)文化遺產(chǎn)檔案庫。采取收集信息、實地調(diào)查、記錄基礎(chǔ)信息、分析確定各個不同歷史時期工業(yè)遺產(chǎn)的具體名錄、進行分級分類統(tǒng)計等步驟,建立檔案和數(shù)據(jù)庫,為編制工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用規(guī)劃,開展評估、保護和合理開發(fā)利用提供依據(jù)。
3.在國家層面,缺乏相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及戰(zhàn)略和宏觀部署;在地方層面,在城市改造、擴建過程中,無法可依,缺乏整體保護方案和措施。
在國家沒有出臺相應(yīng)法律法規(guī)的情況下,各地應(yīng)根據(jù)本地實際,盡快制定相應(yīng)的地方性政策法規(guī),必要時采取有效措施,對工業(yè)文化遺產(chǎn)的拆改毀加以限制,防止重要遺產(chǎn)在尚沒有認定前被拆遷或損毀。具有重要價值和意義的工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)認定,應(yīng)當(dāng)作為文物保護單位及時公布,通過強有力的手段使其切 實得到保護。對于暫時未列入文物保護單位的一般性工業(yè)文化遺產(chǎn),在嚴格保護好外觀及主要特征的前提下,審慎適度地對其用途進行適應(yīng)性改變。在面臨結(jié)構(gòu)性改造的工業(yè)區(qū),要充分考慮改造對工業(yè)文化遺產(chǎn)帶來的潛在威脅,將保護與利用列入整體改造規(guī)劃,與區(qū)域改造有機結(jié)合。對于規(guī)模較小、無法再開發(fā)利用、必須拆除或搬遷的工業(yè)文化遺產(chǎn),以建博物館的形式,收集保留有關(guān)文物,集中保護并展出,也可使公眾以及子孫后代更好地了解我國工業(yè)發(fā)展的歷史。
4.工業(yè)文化遺產(chǎn)分屬不同行業(yè)和不同層次的部門管理,由于體制所限,難以歸入文化或文物部門統(tǒng)一管理,管理部門各自為政,保護標準各行其是,不利于遺產(chǎn)的長期、有效保護。
建議工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)認定,應(yīng)移交相應(yīng)級別的文物部門,按照文物保護的相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一保護和管理。尤其對于具有較高歷史文化和科技價值,但商業(yè)開發(fā)利用價值比較低的工業(yè)文化遺產(chǎn),應(yīng)盡快移交文物部門,由政府給予保護資金補貼。
5.史學(xué)專家在工業(yè)文化遺產(chǎn)保護中缺席,導(dǎo)致一些工業(yè)文化遺產(chǎn)在復(fù)原、展示上不能正確反映歷史風(fēng)貌和完整的生產(chǎn)過程,甚至存在嚴重的錯誤。因此,特別需要在工業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查、復(fù)原、保護、改造和開發(fā)利用過程中,請專家參與,聽取專家意見。要像重視古代文化遺產(chǎn)那樣重視近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn),深入開展對工業(yè)文化遺產(chǎn)的價值評估、保護措施、理論方法、利用手段等多方面研究,逐步形成具有一定水平的研究成果和比較完善的保護措施,建立科學(xué)、系統(tǒng)的界定確認機制和專家咨詢體系,指導(dǎo)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護與合理利用。
6.缺乏統(tǒng)一的評估標準和科學(xué)的評估體系、專業(yè)的評估隊伍與人才,哪些該留哪些可拆,沒有依據(jù),有些工業(yè)文化遺產(chǎn)雖被部分地保留下來,但在改造過程中,整體環(huán)境已遭破壞,大大降低了遺產(chǎn)的價值。
我國幅員遼闊,各地工業(yè)化過程各有特色,使得工業(yè)文化遺產(chǎn)本身具有層級性和地區(qū)性。各地區(qū)應(yīng)組織專家確定本地區(qū)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護原則、保護范圍和評估標準,以反映本地區(qū)工業(yè)化過程和對全國總體工業(yè)化進程的貢獻。必須盡快建立評估標準和制度,在此基礎(chǔ)上,建立工業(yè)文化遺產(chǎn)分級管理制度,對不同等級的工業(yè)文化遺產(chǎn)區(qū)別對待,通過分級管理,優(yōu)化資源配置,提高管理效率。
文物保護利用問題篇6
關(guān)鍵詞：不可移動文物；存在問題；保護策略
中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0178-02
不可移動文物保護是文物保護領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，隨著時間的流逝，不可移動文物必定會受到風(fēng)化、人為損壞等因素的影響，如何尋求一種有效的保護方式，是不可移動文物保護的關(guān)鍵所在。
一、不可移動文物概念界定及其保護
（一）不可移動文物的概念界定
不可移動文物又稱古跡、史跡、文化古跡或歷史遺跡，是先民在歷史、文化、建筑、藝術(shù)上的具體遺產(chǎn)或遺址。包含古建筑物、傳統(tǒng)聚落、古市街、考古遺址及其他歷史文化遺跡，涵蓋政治、軍事、宗教、祭祀、居住、生活、娛樂、勞動、社會、經(jīng)濟、教育等多方面領(lǐng)域，彌補了文字和歷史等紀錄不足之處。
不可移動文物可以說是文物的組成部分，文物是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組成部分，而不可移動文物比可移動文物更具有歷史直觀真實性。一旦一個建筑物或遺址被列為不可移動文物，或暫定為不可移動文物時，通常就受到主管機關(guān)保護，未經(jīng)許可，包括所有者在內(nèi)的任何人，都不可以任意變動、修改。
（二）不可移動文物的保護內(nèi)容
1.加大對新的文物發(fā)掘的保護力度。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，近年來田野文物的安全越來越受到威脅。面對這種情況，各地政府與相關(guān)部門既要抓好縣、鄉(xiāng)、村群眾宣傳教育，又要加大安全巡查、檢查力度，及時排除隱患，同時與公安部門緊密配合，打擊文物保護范圍內(nèi)的違法違規(guī)活動。
2.保護文物的原貌和完整，做到修舊如舊。文物都有自身的物質(zhì)屬性和直觀形象，對文物的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)充分尊重文獻記載的內(nèi)容，按照其原有的形制加以修復(fù)和復(fù)原，努力將其歷史原貌呈現(xiàn)于世人面前，增強其歷史可信度。
3.保護文物的文化特色。從文化范疇看，文物是物質(zhì)形態(tài)的文化形式，是物化了的民族文化的精華。在進行城市建設(shè)或開展旅游業(yè)的同時，要維護文物的文化特色，不能為了當(dāng)前利益盲目修整，破壞文物特色。
二、當(dāng)前不可移動文物保護中存在的問題及原因分析
自新中國成立以來，各級政府對文物的保護十分重視，因此，我國的文物保護工作取得了很好的成績。但是不能否認的是，在當(dāng)前不可移動文物的保護過程中，仍然存在著一些問題。
（一）不可移動文物保護過程中存在的問題
文物的保護有著嚴格的規(guī)定，對于不可移動文物來說，工作人員不能隨意破壞和損壞文物，在文物的修復(fù)工作中，要尊重原物的設(shè)計，不能隨便加以自己的想象。以此為對照，在當(dāng)今文物的保護過程中仍然存在著以下幾個問題：
1.文物修繕，好心辦壞事。不可移動文物年久失修容易坍塌，很多政府部門為了保護不可移動文物，使其能夠流傳千古，讓后人觀瞻我國悠久、的歷史文化，對不可移動文物進行修繕，但是修繕文物只能在原來的基礎(chǔ)上加以修整，不能翻新?？墒窃谀承┑胤?，由于是不可移動文物的所在地，成為了旅游重地，很多游客前來觀賞，但是很多當(dāng)?shù)厝嗣竦闹R文化水平有限，認為文物的破舊十分寒酸，不能體現(xiàn)出生活富裕的面貌，就將那些歷史悠久，很有文化價值的古墓和祠堂大加修整，甚至將一些很有特色的墻面上貼滿瓷磚，或者畫彩圖，這樣的做法，不僅沒有了古樸之風(fēng)，就連文物的歷史價值也大打折扣。很多諸如此類的“好心”修繕，讓歷史文物慢慢地走向了滅亡。
2.旅游的開發(fā)對文物造成了破壞。當(dāng)前，旅游業(yè)隨著人們生活水平的提高和交通的改善，成為了滿足人們精神文化生活的一門新興產(chǎn)業(yè)，人們的生活得到了保障，就更多地開始關(guān)注對歷史的探索。于是，大批的游客前往不可移動文物的所在地觀瞻游玩，與此同時，引發(fā)了文物保護與旅游業(yè)的矛盾。
第一，游客過多，容易對文物保護的環(huán)境帶來破壞。一般文物都是質(zhì)樸的，旅游業(yè)的發(fā)展帶來了大量的游客前來，這種現(xiàn)代商業(yè)的喧囂破壞了文物本身安靜樸實的環(huán)境，破壞了文物本身的美感。
第二，一些文物保護部門在旅游業(yè)帶來的巨大利益的驅(qū)動下，忘記了對文物。
保護的初衷，大肆開發(fā)，這種過度開發(fā)利用行為大大減短了文物的壽命。
第三，一些地方為了發(fā)展開發(fā)旅游資源，招攬游客，不顧實際的條件，盲目開發(fā)地下文物，有些文物甚至還不具備保護條件，這樣的盲目開發(fā)行為，導(dǎo)致了文物毀滅性的破壞。
3.舊城改造對文物造成了破壞。在當(dāng)今高速發(fā)展的社會環(huán)境下，很多城市不斷地進行進行造修建與改造，這就與文物保護的矛盾越來越深。盡管很多地方的城市建設(shè)給文物保護帶來了一些發(fā)展機遇使得文物與景點的相互結(jié)合，進行合理開發(fā)保護。但是那些毀壞文物，造成歷史文化破壞的情況也時有發(fā)生，很多地方?jīng)Q策者認為現(xiàn)在是科技社會，人們對城市地關(guān)注更多的在于城市的建設(shè)，片面地認為要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對文物的保護不放在心上，當(dāng)文物保護與城市改造產(chǎn)生了矛盾時，他們寧愿舍棄文物也要繼續(xù)進行城市改造。在某城市就發(fā)生了類似的事件，一些部門想要拆掉四合院，用來修建道路和商住樓，即使有些舊樓被保存下來了，一些地方?jīng)Q策者認為舊樓太過破舊影響城市的美觀，于是把它們進行翻新，把舊的煥然一新，他們認為這是提升了城市的美感，其實這樣的做法完全破壞了文物的歷史價值。
（二）原因分析
不僅是在城市建設(shè)中存在著文物破壞的情況，在機場、港口、公路等地方，也存在著不同程度的文物破壞問題。之所以會產(chǎn)生上述種種問題的原因，總結(jié)分析得出以下結(jié)論：
第一，缺乏文物保護意識，為局部利益，肆意破壞文物古跡。從整體情況來看，全社會普遍關(guān)心和保護文物的意識還不夠強，認為文物保護是文物部門的事情。經(jīng)濟建設(shè)高于一切的想法，致使在開發(fā)建設(shè)中，破壞文物本體及周邊環(huán)境的事件屢屢發(fā)生。
第二，人們沒有相關(guān)的文物保護知識，缺乏相關(guān)的正確指導(dǎo)。一些城市在進行城市建設(shè)時，沒有按照規(guī)定事先進行文物勘探，致使文物古跡遭受毀壞。還有些地方利用當(dāng)?shù)氐奈奈镔Y源開展旅游業(yè)，濫建旅游景點，破壞文物古跡。
第三，不可移動文物的保護工作不夠法制化和規(guī)范化。雖然《中華人民共和國文物保護法》已頒布多年，但是文物執(zhí)法的主體不僅僅是文物部門，還有公安等執(zhí)法部門。由于各方面的原因，各職能部門缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)，行動不一。執(zhí)法力度不夠，致使破壞文物的行為得不到有效遏制和及時處理。
第四，文物保護力量薄弱。我國地域廣闊，古遺跡多，僅靠文物部門幾個人和有限的經(jīng)費，難以實施全面保護。文物保護是一項專業(yè)性較強的工作，但是我國現(xiàn)有的考古和文物修復(fù)的專業(yè)人員還比較少，以致文物保護單位的作用不能得到充分發(fā)揮。
三、加強對不可移動文物保護和利用的措施
我國歷史文化底蘊深厚，文物古跡眾多，加強文物保護至關(guān)重要。不可移動文物保護是文物保護領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，加強不可移動文物保護，首先，要充分認識加強不可移動文物保護的重要性和迫切性，完善相關(guān)體制機制，強化管理措施，保護文物安全，傳承民族文化。其次，要重視不可移動文物的重要價值。不可移動文物是我國幾千年歷史文化遺留下來的寶貴財富，是人民群眾智慧的結(jié)晶，具有極其重要的歷史文化價值。絕對不能再出現(xiàn)為了經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)而破壞不可移動文物的現(xiàn)象。再次，應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)有的不可移動文物的保護力度，使其更好地發(fā)揮作用。對于不可移動文物的開發(fā)和利用，可以從以下幾個方面入手。
第一，要加強文物保護工作的宣傳。提高人民群眾對文物的認識，讓群眾了解文物的歷史價值和意義，增強大家對文物的保護意識，從而形成一個全民保護體系，政府和群眾相互結(jié)合，從上級到下級，形成正確的對文物保護工作的認識，不讓任何一個破壞分子有機可乘，讓重要的文物得到保護，讓我國的歷史文化得到傳承和保護。
第二，及時將新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物納入法律保護范疇。對于新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物應(yīng)該盡早納入法律法規(guī)的保護，同時也要對不法的占用利用做出法律規(guī)范。隨著考古的發(fā)掘越來越多的文化遺址被發(fā)現(xiàn)，尤其是一些具有重要歷史價值的史跡建筑也得到了人們的重視。因此需要有關(guān)部門盡快立法，以便在以后的保護中有更完善的法律條文可依。
第三，旅游的開發(fā)和城市的建設(shè)，或多或少都會對文物產(chǎn)生一定的影響，可以把有重大價值的重點文物放到城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中去，這樣才能更好地保護文物，讓它們遠離新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)可能帶來的破壞，讓不可移動文物更長久安全地流傳下去。
第四，加強培養(yǎng)基層文物管理人才，積極對外引用人才，營造一個良好的用人環(huán)境。政府應(yīng)該對工作人員進行培訓(xùn)，提升文物保護工作人員的工作能力，提高技能，并且可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可以適量地增加文物管理機構(gòu)的人員數(shù)量，對于一些不能勝任工作崗位的人員可以讓其轉(zhuǎn)崗或者清退，要有一套嚴肅公正的工作體制，遵循有為才能有位的原則，嚴肅紀律，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
第五，在合理利用文物的前提下，多籌集資金來加強對文物的保護工作。針對文物和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出一份詳細的、切實可行的對文物保護的措施規(guī)劃。要充分發(fā)揮文物的歷史價值，合理適當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游業(yè)，免費參觀文物，但可以研究一些精美的紀念品，從中獲取一定的利益，然后將所得資金用于對文物的保護上，可以用來彌補資金上的缺乏。
四、結(jié)語
不可移動文物作為歷史的遺物，是歷史和文化的沉淀，有著重要的價值和意義，文物的保護有一定的難度，而不可移動文物的保護更是難上加難。因此，各地必須要從實際出發(fā)，有策略地對不可移動文物進行保護。在政府的大力支持下，人民群眾也要投身到對文物的保護中來，使之永遠流傳下去。
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[4]王忠山.基層文物保護組織現(xiàn)狀及對策探討[J].黑龍江史志，2008，（23）.
文物保護利用問題篇7
【關(guān)鍵詞】 文化遺產(chǎn)保護文物遺跡規(guī)范管理執(zhí)法機制
中圖分類號：K85 文獻標識碼：A 文章編號：
文物保護規(guī)劃管理工作啟動以來，各級政府認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等文物法律法規(guī)，不斷加大對文物遺跡的保護和管理力度，推動了文物事業(yè)的健康發(fā)展，但在城鄉(xiāng)一體化進程快速推進過程中，歷史文化保護規(guī)劃管理中依然存在著諸多急待解決的問題。
一、存在問題
審視城市文物保護規(guī)劃管理工作，成績是肯定的，但從與時俱進的要求來衡量，還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）文物保護與開發(fā)建設(shè)的矛盾日益凸現(xiàn)
一是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)性的破壞。個別地方在制訂城鄉(xiāng)建設(shè)和基本建設(shè)規(guī)劃時缺乏文物保護意識，隨心所欲，亂搭亂建，使一些古遺址、古建筑等環(huán)境風(fēng)貌遭到不同程度地破壞；二是存在著急功近利等商業(yè)化傾向。有的地方為了滿足眼前利益而忽視長遠利益和整體利益，尤其在舊鎮(zhèn)（村）改造中，在文物保護區(qū)域內(nèi)盲目審批建設(shè)項目，拆毀有價值的文物建筑和歷史街區(qū)，導(dǎo)致一些歷史文化遺產(chǎn)喪失傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色；三是個別單位法人違法的行為屢禁不止，有法不依，執(zhí)法不嚴，以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）對歷史文化的挖掘、宣傳、展示不盡人意
我國文物遺跡較多，底蘊深厚，保護利用具有較大潛力，但是由于多種原因，導(dǎo)致開發(fā)不力。一是品牌意識較差。一些在全省乃至全國都有一定影響的文物遺跡，由于缺少自我宣傳和挖掘整理，至今乏人問津。二是相關(guān)部門聯(lián)系溝通不夠緊密，造成一定程度的各自為政。三是文物與經(jīng)濟的結(jié)合不夠緊密，重經(jīng)濟輕文化、重建設(shè)輕文保的觀念和現(xiàn)象仍普遍存在于區(qū)域發(fā)展中，經(jīng)濟與文化、文物間缺乏整體規(guī)劃和緊密合作。
（三）資金投入嚴重不足
國務(wù)院早在1997年就明文規(guī)定：要將文物保護做到“五個納入”（即納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制），目前個別城市對文物保護和管理的資金雖然逐年增加，但與保護、管理、開發(fā)利用的需求還遠遠不足，就拿一個市來說，除文管辦正常的人員經(jīng)費以外，專項文保經(jīng)費安排甚少，大部分鎮(zhèn)（街道）還沒有將文物保護經(jīng)費納入財政預(yù)算，以至涉及文保單位維修的工作遲遲得不到落實。
（四）文物執(zhí)法機制不夠健全
近年來，隨著全社會對文物價值認知度的提高，一些不法分子趁機鉆空子，從事非法盜掘和買賣活動，使許多文物史跡遭到了嚴重的破壞。由于管理力量薄弱，反應(yīng)能力差，執(zhí)法管理常常出現(xiàn)顧此失彼的情況。
二、幾點對策建議
文物是不可再生的寶貴資源?？倳浽诘?8屆世界遺產(chǎn)大會上作了精辟的闡述：保護歷史文化遺產(chǎn)是時代賦予我們的崇高責(zé)任，是實現(xiàn)人類文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是造福人類的千秋功業(yè)。同樣，保護文物，挖掘歷史文化內(nèi)涵，既是傳承文明，發(fā)展先進文化，建設(shè)文化大市的重要組成部分，也是實踐“三個代表”重要思想的重要途徑。關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護管理工作的主要著力點應(yīng)抓好以下幾個方面：
（一）明確重點，努力提高管理水平
一是進一步整合文物資源。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對重要文物資源加以重新整合，有條件的要積極爭取申報全國和省級文保單位，努力提升我市文保單位的規(guī)模和檔次。二是梳理文化類型。要在三大文化的背景下，有針對性，有重點地挖掘整理徐福文化、宗教文化、名人文化以及商幫文化等特色文化的亮點。三是確立歷史文化遺產(chǎn)保護一盤棋的工作思路。對文物景點的保護和開發(fā)要做到因地制宜，突出重點，循序漸進，講求實效，切忌盲目開發(fā)，分散經(jīng)營。
（二）合理規(guī)劃，增加投入
要著重把文物保護納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。凡涉及規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須履行報批手續(xù)。要加大對文物保護開發(fā)的投入，兩級財政對文物的投入應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年遞增。同時，要求各鎮(zhèn)（街道）將文物保護經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，逐步形成良性循環(huán)的機制。
（三）挖掘內(nèi)涵，打造精品，努力提高展示力和影響力
我國歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量多，部分遺產(chǎn)層次較高，但在如何保護開發(fā)利用以及展示上還做得不深。充分挖掘歷史文化遺產(chǎn)和地方特色的關(guān)聯(lián)，打造出符合地方的精品，而不是翻建舊品，用文化內(nèi)涵與歷史文化遺產(chǎn)為契合點打造精品。
（四）規(guī)范管理，加強監(jiān)督，進一步加大執(zhí)法力度
文物保護利用問題篇8
改革開放近四十年來，《文物保護法》的實施對規(guī)范社會行為、保護中華歷史文化遺產(chǎn)起到了積極作用，但仍對民間收藏文物內(nèi)容涉及較少。這種對民間文物所有權(quán)的過度限制，忽視其客觀存在的經(jīng)濟價值，造成了從民間文物立法到實踐中都存在各種問題，嚴重不利于民間文物的保護。
一、民間文物之經(jīng)濟價值分析
（一）民間文物的經(jīng)濟價值具有客觀存在性
文物作為一種特殊的物，當(dāng)然具有物權(quán)法意義上的物權(quán)客體的性質(zhì)。文物所有權(quán)是一種特殊的物權(quán)，它是指文物所有者依法對其合法所有的文物占有、使用、收益和處分，并排除他人干涉的權(quán)利。我國的《文物保護法》已經(jīng)承認私人文物所有權(quán)的合法性，并規(guī)定了收藏文物合法流通的多種渠道。這就證明，法律實質(zhì)上承認了文物是一種特殊商品。既然文物是商品的一種，那么其必然符合商品的一般理論。商品是用來交換的勞動產(chǎn)品，商品具有使用價值和價值兩種屬性。文物作為特定歷史時期的產(chǎn)物，最初目的是滿足人們的某種需求（物質(zhì)或精神需求），其中必然凝結(jié)了人類無差別的勞動。而文物價值隨著時間的推移“水漲船高”，主要是由于其具有不能再生產(chǎn)的特點。在商品流通的渠道中，“物以稀為貴”的價值規(guī)律作用，直接促使文物的價值越來越大，價格越來越高。文物的不可再生性，以及其具有的歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值，要求我們必須加強對文物的保護，但這并不能否定和抹殺其客觀存在的經(jīng)濟價值。
（二）強調(diào)民間文物經(jīng)濟價值的必要性
正文物的經(jīng)濟價值，正確認識民間文物的重要地位是文物保護的必然要求。2013年，故宮博物院院長單霽翔先生曾公布“全國館藏文物腐蝕損失調(diào)查”結(jié)果。結(jié)果顯示，我的竟有超過半數(shù)的館藏文物受到腐蝕或其他的損害，數(shù)據(jù)令人大跌眼鏡。其中，29.5萬件（組）處于瀕危腐蝕程度，占全國館藏文物總數(shù)的2.01%；213萬余件（組）屬于重度腐蝕程度，占全國館藏文物總數(shù)的14.52 %；另外有占館藏文物總數(shù)34.13%，約501.7萬余件（組）文物屬于中度腐蝕程度。從中不難看出，我國國家館藏文物正面臨嚴重的威脅。毫無疑問，作為我國文物保護的主力軍，國有博物館具有人、財、物方面的絕對優(yōu)勢，仍然有過半的文物遭受中度以上的腐蝕損害，那么，數(shù)量更加龐大的民間文物的損害程度又有多嚴重？存在一種情況，即民間文物所有人在無力維護所有的文物，希望將其出售，按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，可以有三種途徑供其選擇：一種是將文物出售給國有文物商店，但文物商店現(xiàn)已名存實亡；二是將該文物委托具有資格的文物拍賣行競拍出售，但這種方式對文物的級別和價值都有要求，且成本極高；三是將普通文物（不屬于國家規(guī)定的一、二、三級文物）與他人交換。顯然，三條路都很難走通。目前的實際狀況是，除了少數(shù)價值較高的文物通過拍賣完成交易，大量的文物交易是在古玩舊貨市場以“文物監(jiān)管品”的名義流通。這種情形更加復(fù)雜，因我國現(xiàn)行法律不承認實際存在的文物交易市場，如果其中出售販賣的是真品，法律不允許其交易；如果是贗品，則違反了《消費者權(quán)益保護法》。加之法律對文物監(jiān)管品市場持“睜一只、閉一只眼”的態(tài)度，使其成為“三盜”文物銷贓獲利之地，嚴重不利于民間文物的保護。故從保護文物的角度出發(fā)，正視已經(jīng)存在民間文物的交易市場也是耽誤之急。
（三）民間文物經(jīng)濟價值在其流通中的作用
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）10.42萬億美元，人均GDP約為8016美元。這表明，我國的消費者已經(jīng)具備了追求更高層次的文化消費的經(jīng)濟基礎(chǔ)。面對如此繁榮發(fā)達的文物市場，文物的經(jīng)濟價值更加突出，其存在的客觀性不容忽視。世界上有些國家或地區(qū)，甚至直接在相關(guān)法律文件中使用“文化財產(chǎn)”或“文化財”的概念，其含義與我國所稱的“文物”并無二致。例如，日本的《文化財保護法》中認為，文化財是由祖先創(chuàng)造而流傳至今的文化遺產(chǎn)，文化財作為貴重的人類信息，不單是為了了解祖先的生活，更重要的是它可以稱為人類創(chuàng)造未來的指針。保護文化財，并廣泛而靈活的利用之，無疑可以成為可以為新文化的創(chuàng)造增添能量。此外，美國的法律文件中也強調(diào)文物的經(jīng)濟功能。這些國家或地區(qū)，并沒有因為強調(diào)文物的經(jīng)濟價值而導(dǎo)致對其保護的不利；相反，通過適當(dāng)突出文物的經(jīng)濟功能，可以互補不足，相輔相成。民間文物的經(jīng)濟價值是其能夠流通的基礎(chǔ)，也是必須制定專門的法律來規(guī)制文物流通的基礎(chǔ)。因此，必須正視文物的經(jīng)濟價值在文物價值總體中的作用。
二、民間文物流通中存在的法律障礙
（一）專門調(diào)整民間文物流通的法律缺失
對文物流通的規(guī)制不應(yīng)由《文物保護法》來進行?！段奈锉Ｗo法》是改革開放后我國頒行較早的一部文化類行政法，其調(diào)整對象是文物領(lǐng)域中的行政管理關(guān)系。文物保護法目的是通過約束行政相對人的行為來為維護社會公共利益，同時也是規(guī)定了行政主體的行為準則來防止行政權(quán)力違法或濫用。文物流通領(lǐng)域中交易雙方的地位是平等的，買賣雙方有著相同的權(quán)利和義務(wù)。因此，規(guī)范文物流通的法律應(yīng)該是以規(guī)范交易行為，維護交易秩序為目的。這種法律價值上的追求決定了，僅僅依靠完善《文物保護法》的相關(guān)規(guī)定來規(guī)范文物流通領(lǐng)域是行不通的。除此之外，1982年全國人大常委會頒布實施《文物保護法》，國務(wù)院和有關(guān)部門、地方政府也都制定了一系列配套法規(guī)，基本形成了中國文物保護法律體系。處于統(tǒng)領(lǐng)地位的《文物保護法》內(nèi)容廣泛，因此其規(guī)定不可能面面俱到。但隨著人們文保意識認識的提高，對文物保護的要求越來越細，僅依靠一部《文物保護法》無法滿足需求。遺憾的是，到目前為止，我國并沒有一部專門規(guī)定文物流通的一般法，這也是導(dǎo)致這一領(lǐng)域規(guī)則混亂的重要原因。
（二）立法層級混亂并存在部門規(guī)章突破法律的現(xiàn)象
《立法法》第八十條規(guī)定，國務(wù)院各組成部門出臺的規(guī)章制度，其內(nèi)容僅限于執(zhí)行法律的事項，應(yīng)遵循一致性原則。一致性原則實際上就劃定了部門規(guī)章的規(guī)制范圍，其內(nèi)容必須與上位法保持一致，不得獨立對其他事項進行規(guī)定，更不得和上位法矛盾。換言之，部門規(guī)章是執(zhí)行性或者補充性規(guī)范，而不是自主性規(guī)范。但在文保法領(lǐng)域卻存在部門規(guī)章突破法律的情況。1992年由國務(wù)院四部門聯(lián)合頒布的《加強文物市場管理的通知》，是目前規(guī)范民間文物流通的重要文件。從行文表述中，該文件的頒布明顯是迫不得已，本身就違背上位法的規(guī)定。從內(nèi)容上看，我國的《文物保護法》僅規(guī)定了民間收藏文物的取得方式，以及國有文物商店經(jīng)營和文物拍賣兩種合法流通方式。但《加強文物市場管理的通知》確定了“文物監(jiān)管品”可以流通，并定了可流通文物的時期、性質(zhì)等。這就說明該規(guī)章不是補充性規(guī)范，而是自主性規(guī)范。目前，依法治國在各個領(lǐng)域不斷推進，法律法規(guī)本身的違法更應(yīng)該是重點的調(diào)整對象。
三、建立和完善規(guī)范民間文物流通法律制度的建議
改革開放以來，我國短時間內(nèi)在各領(lǐng)域取得長足進步，法制化建設(shè)同樣也是如此，到2011年基本建成了社會主義法制體系。但高速立法中也存在其他問題，比如部門法之間不協(xié)調(diào)、上下位法沖突、法律修訂頻繁等問題。因此，我們在修改《文物保護法》、制定文物流通專門法的同時，必然面臨著整個文物保護法律系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致問題。從以上的分析可知，要建立和完善民間文物領(lǐng)域法律體系及具體的法規(guī)，不可能通過僅僅修改《文物保護法》就能實現(xiàn)的，而是一個非常復(fù)雜的過程，涉及立、改、廢各個環(huán)節(jié)。既要在平等保護的思想下修改統(tǒng)領(lǐng)法――《文物保護法》，又需要清理違法的規(guī)章制度，同時還需制定單行法，工程量較大。因此，我們應(yīng)該采用一種新型的模式來克服這種問題。具體來講，包裹立法就是把橫向上規(guī)制同一領(lǐng)域的法律規(guī)范中，需要修改部門挑選出來，并針對此提出修改意見，用“法律包裹”統(tǒng)一的、一次性修改。對相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)進行統(tǒng)一的整理，不僅節(jié)約立法、修法資源，而且能夠避免新修訂法律之間的適用沖突問題。這種新式的立法模式，有利于解決某一領(lǐng)域法律普遍存在的問題，同時也能提高法律體系的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。就文物保護法領(lǐng)域而言，目前正是解決改革開放以來高速立法導(dǎo)致各種問題的關(guān)鍵時期，而這種新的新的立法模式，正是解決我國文保領(lǐng)域系統(tǒng)性法律問題的不二之選。
四、結(jié)語
文物本質(zhì)上是物的一種類型，這決定了以文物所有權(quán)為核心的物權(quán)是整個文物上法律權(quán)利的核心。我國《物權(quán)法》第3條、第4條的規(guī)定，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制下的所有權(quán)平等原則。但遺憾的是頒布于《物權(quán)法》之前的《文物保護法》未能貫徹平等對待的原則，雖幾經(jīng)修改，但都未能有實質(zhì)上的改變。民間文物所有權(quán)權(quán)能的不完整是造成我國民間文物領(lǐng)域問題百出的根源所在。在立法上的表現(xiàn)為只強調(diào)民間文物的無形價值，忽視其客觀存在的經(jīng)濟價值。根本上而言，文物的無形價值與經(jīng)濟價值之間并不矛盾，并不是強調(diào)文物的經(jīng)濟價值就會忽略其文化價值或?qū)ξ奈镌斐蓳p害。從理論上講，如果保護得力，文物資源可以長期地重復(fù)使用下去，更好的發(fā)揮文物文化功能，滿足人們不斷提高的文化生活的需求。而歷史的實踐證明，市場在資源配置方面有無可比擬的優(yōu)越性。因此，我們應(yīng)當(dāng)在承認文物經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開放文物交易市場，用市場經(jīng)濟的方式推進健康的利益機制，以達到文物保護和滿足人們消費需求的雙重目的。為達到這種雙贏的局面，必須從文物立法理念的轉(zhuǎn)變到新法的出臺、舊法的廢止與修改等方面來系統(tǒng)的調(diào)整目前文物法律體系。
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