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網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告范文8篇

時間：2024-08-15 14:07:29 27

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇1

基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患自查報告范文(一)

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展2019年六安市網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作的通知>的通知》(區(qū)宣字〔2019〕23號)的要求，椿樹鎮(zhèn)黨委、政府高度重視并迅速開展檢查工作，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)報告如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理工作，我鎮(zhèn)成立了網(wǎng)絡(luò)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副書記任副組長，下設(shè)辦公室，做到分工明確，責(zé)任具體到人，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全工作順利實施。

二、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

目前我鎮(zhèn)共有電腦32臺，均采用防火墻對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)，并安裝了殺毒軟件對全鎮(zhèn)計算機(jī)進(jìn)行病毒防治。

三、網(wǎng)絡(luò)安全管理措施

為了做好信息化建設(shè)，規(guī)范政府信息化管理，我鎮(zhèn)專門制訂了《椿樹鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《椿樹鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作方案》、《椿樹鎮(zhèn)病毒檢測和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測制度》等多項制度，對信息化工作管理、內(nèi)部電腦安全管理、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計算機(jī)操作人員管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任等各方面都作了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)信息安全管理工作。

針對計算機(jī)保密工作，我鎮(zhèn)制定了《椿樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)信息發(fā)布審核、登記制度》、《椿樹鎮(zhèn)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，并定期對網(wǎng)站上的所有信息進(jìn)行整理，未發(fā)現(xiàn)涉及到安全保密內(nèi)容的信息;與網(wǎng)絡(luò)安全小組成員簽訂了《椿樹鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任書》，確保計算機(jī)使用做到“誰使用、誰負(fù)責(zé)”;對我鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范管理，并及時存檔備份;此外，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織相關(guān)計算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，并開展有針對性的“網(wǎng)絡(luò)信息安全”教育及演練，積極參加其他計算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及安全防護(hù)技能和意識，有力地保障我鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)絡(luò)正常運行。

四、網(wǎng)絡(luò)安全存在的不足及整改措施

目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全仍然存在以下幾點不足：

一是安全防范意識較為薄弱;二是病毒監(jiān)控能力有待提高;三是對移動存儲介質(zhì)的使用管理還不夠規(guī)范;四是遇到惡意攻擊、計算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理能力不夠。

針對目前我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的不足，提出以下幾點整改意見：

1、進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)安全小組成員計算機(jī)操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，強化計算機(jī)操作人員對網(wǎng)絡(luò)病毒、信息安全威脅的防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告、早處理。

2、加強干部職工在計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的計算機(jī)技術(shù)水平。

基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患自查報告范文(二)

按照《XX市交通局關(guān)于開展全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》文件的安排部署，10月25日至11月2日，市公路處副處長劉大倫、劉志斌帶隊赴各縣、區(qū)(市)，采取檢查組重點抽查與各縣、區(qū)(市)自查結(jié)合的方式，檢查了全市管養(yǎng)的縣公路、鄉(xiāng)公路和部分村公路XX縣鄉(xiāng)公路橋梁情況?，F(xiàn)將綜合檢查情況報告如下：

一、公路檢查情況

全面檢查了縣公路68條，抽查和自查了鄉(xiāng)公路692條、村公路310條。查出存在安全隱患的線路有958條，需處治隱患4521處，處治隱患里程1587.464公里，需總投資4307.23萬元。沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。檢查資料已上報省公路局。

二、橋梁檢查情況

抽查農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)橋梁211座(不含村道中小橋)，自查管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路橋梁499座(不含村道中小橋)。大部分橋梁存在不同類型安全隱患的橋梁。已查出存在安全隱患的管理養(yǎng)護(hù)橋梁：二郎小橋、二郎大橋、兩河口二橋、兩蔑路一橋、梁蔑路二橋、官渡大橋、人仁路孔灘橋、官渡魚灣大橋、河閃渡大橋、戲子灘大橋、龍?zhí)翗?、半坎橋、樂莊橋、鹽津河大橋、兩河口大橋等，存在的隱患類型主要是超荷、地質(zhì)災(zāi)害、水毀等，隱患程度不一，有的僅需少量人財物即可恢復(fù)，有的需列入危橋改造工程維修加固。針對隱患的不同類型和程度，分別采取了設(shè)置超載限速標(biāo)志、落實專人監(jiān)管、向省公路局上報檢查資料等措施。

募溪河橋(XX縣)、青杠塘橋(XX縣)、進(jìn)化新橋(XX縣)等在建橋梁、危橋維修加固橋梁未發(fā)現(xiàn)安全隱患。列入抽查的通村公路橋梁，以及各縣、區(qū)(市)自查通村公路橋梁，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

三、安保工程實施情況

根據(jù)省公路局“關(guān)于XX市農(nóng)村公路安全保障工程設(shè)計方案的批復(fù)”(黔路復(fù)〔2019〕169號文)，我市今年18個項目的安保工程計劃，中央車購稅投資827萬元，項目涉及習(xí)水、務(wù)川、湄潭、仁懷、綏陽、余慶、桐梓、正安、XX縣及習(xí)赤公司等十個縣、區(qū)(市)，12月底完成鋼筋砼護(hù)欄14808米，波型護(hù)欄74698米，警示墩3589個，禁令和警告標(biāo)志898套，地名和指路標(biāo)志18套，標(biāo)線4194㎡，處治隱患670處，處治隱患里程309k，完成投資827萬元。

四、水毀恢復(fù)情況

據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)入雨季以來，我市有41條農(nóng)村公路發(fā)生水毀，工程量：損毀路基13906 m3/2365m，沖毀路面砂路87000 m2/4428m，砼或瀝青路面14261 m2/4428m;橋梁局部毀20米/1座;涵洞全毀18道，局部毀6道;擋墻15908 m3/193處，坍方259342 m3/620處，需恢復(fù)資金810.682萬元。今年共安排水毀搶險資金320萬元，主要修復(fù)路基缺口、山體滑坡造成改移線路段截12月底共完成擋墻修復(fù)23500m3， 177處，改線3.2公里，恢復(fù)水毀線路37條。

檢查表明：我市列入管理養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路及橋梁，安全形勢穩(wěn)定，無安全事故，

五、下步工作安排

(一)進(jìn)一步全面了解本轄區(qū)內(nèi)事故事易發(fā)路段，建立安保工程數(shù)據(jù)庫。

(二)逐年安排資金消除存在安全隱患的線路。

六、存在問題及建議

(一)我市農(nóng)村公路點多、線長、面廣，公路建設(shè)中未考慮安保設(shè)施，安全隱患治理資金投入少，急需治理隱患較多，為保障公路安全運行，需各級籌措資金治理現(xiàn)有農(nóng)村安全隱患。建議今后公路改建安全設(shè)施應(yīng)納入設(shè)計。

(二)汛期水毀災(zāi)害有突發(fā)性和季節(jié)性特征。由于無水毀預(yù)備資金，發(fā)生災(zāi)害后不能及時安排資金處治，計劃報送后，往往投資不足，造成水毀工程修復(fù)不徹底，部分路段只能設(shè)置簡易警示標(biāo)志，建議安排水毀預(yù)備金。

基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患自查報告范文(三)

根據(jù)南信聯(lián)發(fā)[XX]4號文件《關(guān)于開展**市電子政務(wù)網(wǎng)信息安全與網(wǎng)絡(luò)管理專項檢查的通知》文件精神，我局積極組織落實，認(rèn)真對照，對網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)情況及網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理情況進(jìn)行了自查，對我局的網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)進(jìn)行了深刻的剖析，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強全局網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理工作，我局成立了網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，下設(shè)辦公室，做到分工明確,責(zé)任具體到人。確保網(wǎng)絡(luò)信息安全工作順利實施。

二、我局網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

我局的統(tǒng)計信息自動化建設(shè)從一九九七年開始，經(jīng)過不斷發(fā)展，逐漸由原來的小型局域網(wǎng)發(fā)展成為目前與國家局、自治區(qū)局以及縣區(qū)局實現(xiàn)四級互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)核心采用思科7600和3600交換機(jī)，數(shù)據(jù)中心采用3com4226交換機(jī)，匯集層采用3com4226交換機(jī)、思科2924交換機(jī)和聯(lián)想天工ispirit 1208e交換機(jī)，總共可提供150多個有線接入點，目前為止已使用80個左右。數(shù)據(jù)中心骨干為千兆交換式，百兆交換到桌面。因特網(wǎng)出口統(tǒng)一由市信息辦提供，為雙百兆光纖;與自治區(qū)統(tǒng)計局采用2兆光纖直聯(lián)，各縣區(qū)統(tǒng)計局及三個開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局采用天融信vpn虛擬專用網(wǎng)絡(luò)軟件從互聯(lián)網(wǎng)上連接進(jìn)入到自治區(qū)統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)，vpn入口總帶寬為4兆，然后再連接到我局。橫向方面，積極推進(jìn)市統(tǒng)計局與政府網(wǎng)互聯(lián)，目前已經(jīng)實現(xiàn)與100多家市級黨政部門和12個縣區(qū)政府的光纖連接。我局采用天融信硬件防火墻對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)，采用偉思網(wǎng)絡(luò)隔離卡和文件防彈衣軟件對重點計算機(jī)進(jìn)行單機(jī)保護(hù)，安裝正版金山毒霸網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，對全局計算機(jī)進(jìn)行病毒防治。

三、我局網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理

為了做好信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計信息化管理，我局專門制訂了《**市統(tǒng)計局信息化規(guī)章制度》，對信息化工作管理、內(nèi)部電腦安全管理、機(jī)房管理、機(jī)房環(huán)境安全管理、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計算機(jī)操作人員管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任等各方面都作了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我局信息安全管理工作。

針對計算機(jī)保密工作，我局制定了《涉密計算機(jī)管理制度》，并由計算機(jī)使用人員簽訂了《**市統(tǒng)計局計算機(jī)保密工作崗位責(zé)任書》，對計算機(jī)使用做到“誰使用誰負(fù)責(zé)”;對我局內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范管理。

此外，我局在全局范圍內(nèi)每年都組織相關(guān)計算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，計算站的同志還積極參加市信息辦及其他計算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及安全防護(hù)技能和意識，有力地保障我局統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)正常運行。

四、網(wǎng)絡(luò)安全存在的不足及整改措施

目前，我局網(wǎng)絡(luò)安全仍然存在以下幾點不足：一是安全防范意識較為薄弱;二是病毒監(jiān)控能力有待提高;三是遇到惡意攻擊、計算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理不夠及時。

針對目前我局網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的不足，提出以下幾點整改辦法：

1、加強我局計算機(jī)操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，強化我局計算機(jī)操作人員對網(wǎng)絡(luò)病毒、信息安全的防范意識;

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇2

一、背景

2004年我市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)上線運行，全市傳染病疫情報告工作進(jìn)入嶄新階段。截至2008年底，我市疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)運行良好，疫情報告質(zhì)量不斷提高。全市疫情報告組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，大部分縣（區(qū)）硬件設(shè)施配置符合國家規(guī)范要求，疫情網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定，大疫情報告和各專病報告系統(tǒng)工作正常，并能對日常數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分析與反饋。2008年，全市網(wǎng)絡(luò)直報綜合質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，居全省第一，其中網(wǎng)絡(luò)直報報告及時率99.9%，審核及時率99.98%，江西省“零”報告系統(tǒng)日平均執(zhí)行率99%，全年無重卡，網(wǎng)絡(luò)直報單位運轉(zhuǎn)率達(dá)100%。

2009年是我市傳染病實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報的第六年，為了進(jìn)一步鞏固成績，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報工作各環(huán)節(jié)存在的問題，使全市傳染病疫情報告管理更加規(guī)范科學(xué)、及時有效，市衛(wèi)生局?jǐn)M組織開展全市范圍內(nèi)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量督導(dǎo)檢查,特制定本方案。

二、目的

通過現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，了解基層網(wǎng)絡(luò)直報實際工作現(xiàn)狀及存在問題，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)直報工作重點，為進(jìn)一步提升我市傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

三、依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》（2004年8月28日）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003年5月9日）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病監(jiān)測信息報告管理辦法》（2003年11月7日衛(wèi)生部第37號部長令）

《傳染病信息報告管理規(guī)范》（2006年6月2日）

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》（2006年1月1日）

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》（衛(wèi)生部第41號部長令）

《傳染病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報工作與技術(shù)指南》（2005試行版）

《南昌市傳染病監(jiān)測與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理程序》（2009年修改版）

四、檢查對象

全市各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

五、檢查方式及范圍

（一）檢查方式

由市衛(wèi)生局組織市、縣疾控中心有關(guān)專業(yè)人員對轄區(qū)各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

（二）檢查范圍

本次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查內(nèi)容主要針對2009年開展，部分內(nèi)容將涉及2008年（見本方案有關(guān)規(guī)定）。

被檢查的單位主要有：各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、省級綜合醫(yī)院、市級醫(yī)院、縣（區(qū)）綜合醫(yī)院為必檢單位，另隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，每一縣（區(qū)）總檢查單位不少于4家。

六、檢查內(nèi)容

（一）衛(wèi)生行政部門

1. 本轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建設(shè)和完善情況。

2. 是否為轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的正常運行及提高疫情報告質(zhì)量提供必要經(jīng)費保障條件。

是否下?lián)苡糜趥魅静【W(wǎng)絡(luò)直報、設(shè)備更新維護(hù)、傳染病疫情報告相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等專項工作經(jīng)費（要求有撥付手續(xù)或正式文件）。

3. 2008年度是否組織開展對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報工作質(zhì)量的督導(dǎo)檢查，有無表彰獎勵及處罰（要求有方案、記錄及總結(jié)）。

4. 是否對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療記錄登記進(jìn)行統(tǒng)一要求與規(guī)范，包括門診日志、出入院登記簿、放射科及檢驗科登記簿等登記項目統(tǒng)一設(shè)置及規(guī)范使用，發(fā)文并進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查（要求制定下發(fā)的正式文件及現(xiàn)場督導(dǎo)檢查記錄）。

對各級衛(wèi)生行政部門的檢查結(jié)果均記錄于附表1-1。

（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

1．轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報信息監(jiān)測管理工作

1.1 建立對異常監(jiān)控信息的快速反應(yīng)流程

動態(tài)監(jiān)視本轄區(qū)報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅲ皶r完成報告卡的審核、查重等各項工作；重點建立對異常監(jiān)控信息的快速反應(yīng)流程，包括對異常信息快速確認(rèn)、處理應(yīng)對等環(huán)節(jié)，以書面監(jiān)控記錄及相關(guān)的檢查核實報告為準(zhǔn)。異常信息主要包括甲類及按甲類管理的傳染病疫情、可能的傳染病暴發(fā)與流行、不明原因肺炎以及本地罕見傳染病或其它不明原因發(fā)病、死亡等。

1.2 傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量管理

（1）定期或不定期對轄區(qū)傳染病零缺報情況、報告及時性、審核及時性、重復(fù)報告等質(zhì)量進(jìn)行檢查核實與綜合評價，查找原因并提出改進(jìn)措施（以文字資料為準(zhǔn)）。

（2）傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量綜合指數(shù)率，以傳染病直報系統(tǒng)最近一個月的評價數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1.3 傳染病監(jiān)測資料分析利用與反饋

（1）是否開展傳染病監(jiān)測資料日、周、月、年周期分析；當(dāng)發(fā)生傳染病暴發(fā)流行或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，是否開展相關(guān)的流行病學(xué)分析或?qū)ｎ}分析報告。

（2）是否及時將常規(guī)各項分析報告向轄區(qū)報告單位進(jìn)行反饋（以實際可查的反饋形式為準(zhǔn)，如正式發(fā)文或網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)反饋）。

2. 傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量督導(dǎo)檢查開展情況

2008年度是否開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病報告與管理工作檢查與評估，對醫(yī)院傳染病報告管理質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要求有方案、檢查原始記錄、發(fā)現(xiàn)的主要問題及提出改進(jìn)措施與建議等總結(jié)文件。針對所發(fā)現(xiàn)的問題是否開展二次督導(dǎo)檢查，以文字資料為準(zhǔn)。

2008年度是否開展與傳染病網(wǎng)絡(luò)直報有關(guān)的專題調(diào)研，要求有調(diào)研方案及總結(jié)等文檔記錄。

2008年度是否對同級、下級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對下級在傳染病報告、管理工作中遇到的技術(shù)問題及時給予解決或答復(fù)，對在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時指出并督促整改。要求以電話或其它書面記錄為準(zhǔn)。

3. 培訓(xùn)下一級專業(yè)技術(shù)人員情況

培訓(xùn)下一級專業(yè)技術(shù)人員情況。本年度對傳染病信息報告管理規(guī)范、監(jiān)測資料分析利用、網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)則等業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作開展情況，包括對下一級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。要求有相關(guān)資料和培訓(xùn)會議文檔記錄。請注重培訓(xùn)知識與內(nèi)容的更新，要求及時將衛(wèi)生部下發(fā)的有關(guān)文件進(jìn)行培訓(xùn)落實。

4. 網(wǎng)絡(luò)直報設(shè)備配置

網(wǎng)絡(luò)直報專用臺式電腦及筆記本電腦（帶無線上網(wǎng)卡）各一臺、激光打印機(jī)、疫情專用電話。

對各級疾控中心的檢查結(jié)果均記錄于附表1-2。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1. 傳染病報告管理工作開展情況

（1）門診日志、出入院登記使用

門診日志、出入院登記本設(shè)置及規(guī)范使用情況。根據(jù)衛(wèi)生部1996年印發(fā)的《全市法定傳染病醫(yī)院報告管理檢查與居民回顧性調(diào)查方案》相關(guān)要求以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療登記的有關(guān)規(guī)定，門診日志至少要包括就診日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、病名（初步診斷）、發(fā)病日期、初診或復(fù)診9項基本內(nèi)容。門診日志應(yīng)由臨床醫(yī)生填寫，病名項目應(yīng)填寫診斷的病名，不能填寫癥狀；出入院登記至少包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷、轉(zhuǎn)歸情況（是否死亡、死亡原因、死亡日期等）10項基本內(nèi)容。

檢查方法：現(xiàn)場查看感染科、急診、內(nèi)科、兒科、皮膚科、住院部等與診療傳染病有關(guān)科室的門診日志、出入院病人登記本，檢查門診日志、出入院登記本項目是否齊全、填寫是否規(guī)范，有無漏登和缺項。

（2）檢驗科室、影像診斷科室登記及反饋機(jī)制

檢驗科室登記項目應(yīng)包括送檢科室或醫(yī)生、病人姓名、年齡、檢驗結(jié)果、檢驗日期。

影像診斷科室（含放射科、B超室等）檢查登記應(yīng)包括開單科室、檢查日期、病人姓名、年齡、檢查結(jié)果。

檢驗科室、影像診斷科室是否建立了異?；灲Y(jié)果必須返回送檢醫(yī)生或科室的反饋機(jī)制（包括門診和住院）。

檢查方法：查閱檢驗科室、影像診斷科室登記（包括檢驗室、放射科、B超室電子登記系統(tǒng)），檢查項目是否齊全、登記是否完整；反饋機(jī)制以反饋記錄或醫(yī)生簽字為準(zhǔn)。

（3）醫(yī)院內(nèi)傳染病疫情分析、通報及處理機(jī)制

院內(nèi)指定有關(guān)科室及專人負(fù)責(zé)本院傳染病報告數(shù)據(jù)的常規(guī)分析，分析不同時期醫(yī)院接診的主要傳染病，并將分析結(jié)果在院內(nèi)及時通報。

院內(nèi)應(yīng)制定對可能的傳染病暴發(fā)事件、聚集性癥候群等異常情況的處理機(jī)制與流程。

檢查方法：現(xiàn)場查閱相關(guān)分析文檔及反饋記錄、相關(guān)的機(jī)制與流程。

（4）開展傳染病報告管理院內(nèi)自查

確定醫(yī)院傳染病報告管理工作自查組成員（含分管院長及各臨床科室主任等）、周期、自查內(nèi)容（是否報告、及時報告率）及獎懲等。發(fā)現(xiàn)漏報、不及時報告等方面問題時，能夠提出針對性處理及整改措施。

檢查方法：現(xiàn)場查閱有關(guān)自查記錄、整改文檔及總結(jié)（自查組成員簽字）。

（5）傳染病報告設(shè)備

醫(yī)院傳染病信息報告管理科室擁有網(wǎng)絡(luò)直報設(shè)備（包括網(wǎng)絡(luò)直報專用計算機(jī)、上網(wǎng)設(shè)備、報告專用電話或傳真機(jī)），操作系統(tǒng)齊全（有防病毒軟件），并有專人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)直報密碼。

檢查方法：現(xiàn)場查看、查閱相關(guān)記錄、直報人員進(jìn)行現(xiàn)場操作。

2. 定期開展傳染病報告管理專業(yè)培訓(xùn)與考核

醫(yī)院應(yīng)定期組織臨床醫(yī)生、新進(jìn)人員開展關(guān)于《傳染病防治法》、《傳染病信息報告管理規(guī)范》等的專業(yè)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的更新，及時學(xué)習(xí)衛(wèi)生部下發(fā)有關(guān)傳染病診斷、報告、防治管理方面的文件。并注意對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。

檢查方法：現(xiàn)場查看、查閱相關(guān)培訓(xùn)、考核文檔。

3. 傳染病報告質(zhì)量抽查

評價指標(biāo)包括：傳染病報告率、傳染病及時報告率、紙質(zhì)報告卡填寫信息準(zhǔn)確率、完整率、紙質(zhì)報告卡填寫與網(wǎng)絡(luò)報告信息一致率。

檢查方法：查閱2008-2009年度檢查當(dāng)月門診日志、出入院登記本記錄，核實傳染病報告情況；復(fù)印傳染病報告卡，核實紙質(zhì)報告卡填寫信息的準(zhǔn)確性、完整性以及與網(wǎng)絡(luò)直報信息的一致性。

要求：

①縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從內(nèi)、兒、感染等科的門診日志及出入院登記本中隨機(jī)抽查法定傳染病病例15例（門診病例10例，住院病例5例），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取5例。若該單位本年度相關(guān)記錄中，未查到1例法定傳染病，請注明門診量，并注意查明相關(guān)原因。

②病例分布應(yīng)注意包括本年度不同月份的病例，抽查的相同病種不能超過50%。

③病種：僅抽查急性傳染病，應(yīng)注意抽查呼吸道、腸道、蟲媒及自然疫源性、血源及性傳播傳染病等不同傳播途徑傳染病，如麻疹、流腦、霍亂、細(xì)菌性痢疾、傷寒副傷寒、瘧疾、乙腦、流行性出血熱、甲型肝炎、手足口病、流行性腮腺炎、流行性出血性結(jié)膜炎等。不含肺結(jié)核、乙肝、梅毒、淋病、丙肝。

④住院病例需查閱病案資料，填寫病例的發(fā)病日期、診斷日期。

⑤復(fù)印10份紙質(zhì)傳染病報告卡，從抽查的15例傳染病中查找，不足則另行補充，對補充紙質(zhì)卡片的要求同上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院復(fù)印5份。

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果分別記錄于附表1-3、附表1-4。

七、組織與實施

（一）人員安排

本次督導(dǎo)檢查分設(shè)3個組，每組3人，組長由市疾控中心有關(guān)人員擔(dān)任，組員由市、縣（區(qū)）疾控中心專家組成。

（二）日程安排

本次督導(dǎo)檢查時間初步定于2009年4月13-17日，督導(dǎo)組成員統(tǒng)一培訓(xùn)時間為4月10日上午。各縣（區(qū)）的行程安排如下表（可結(jié)合具體情況進(jìn)行調(diào)整）。

檢查日期檢查單位檢查人員

4月13日進(jìn)賢縣姜小仙、吳景文、李芳、青山湖1人

安義縣符艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人

南昌縣李輝、涂正波、新建縣1人

4月14日新建縣姜小仙、吳景文、李芳、青山湖1人

灣里區(qū)符艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人

青云譜區(qū)李輝、涂正波、新建縣1人

4月15日東湖區(qū)姜小仙、吳景文、李芳、青山湖1人

西湖區(qū)符艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人

青山湖區(qū)李輝、涂正波、新建縣1人

4月16 -17日省一、省精、省腫瘤、省血站、市九院、

省中醫(yī)院、高新區(qū)姜小仙、吳景文、李芳、青山湖1人

省二、市一、省兒童、省人民、市血站、洪都中醫(yī)院、紅谷灘新區(qū)符艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人

省四院、省婦保、省胸院、市二院、市三院、省皮院、市男科、經(jīng)開區(qū)李輝、涂正波、新建縣1人

（三）工作程序

1、到達(dá)縣（區(qū)）衛(wèi)生局，簡要介紹檢查方案，明確檢查任務(wù)及日程安排，聽取自查工作匯報；

2、到有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并撰寫意見書進(jìn)行反饋；

3、到縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并就檢查組對該區(qū)檢查意見與建議集中反饋，由組長負(fù)責(zé)，分管傳染病網(wǎng)絡(luò)直報的領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人參加。

（四）備查資料

1.衛(wèi)生行政部門提供資料清單

（1）本年度用于傳染病網(wǎng)絡(luò)直報、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作專項經(jīng)費的撥付手續(xù)或正式文件。

（2）本年度組織開展的轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病報告質(zhì)量監(jiān)督檢查正式文件、方案、表彰獎勵及處罰記錄。

（3）制定下發(fā)關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)各種臨床診療登記的相關(guān)文件及督導(dǎo)記錄。

（4）轄區(qū)部分傳染病疫情發(fā)布原稿。

2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供資料清單

（1）對轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)實時監(jiān)控記錄及異常監(jiān)測事件反應(yīng)處理記錄。

（2）對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病網(wǎng)絡(luò)報告質(zhì)量督導(dǎo)檢查工作記錄、總結(jié)。

（3）對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病報告管理相關(guān)培訓(xùn)的工作記錄、總結(jié)。

（4）各類傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評價及分析利用報告。

3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查

（1）院內(nèi)關(guān)于傳染病暴發(fā)或流行、可疑聚集性癥候群、不明原因肺炎或不明原因疾病發(fā)病、死亡等異常事件的處理機(jī)制與流程的文檔及相關(guān)記錄。

（2）院內(nèi)傳染病疫情常規(guī)分析、通報有關(guān)記錄。

（3）院內(nèi)傳染病報告管理自查工作記錄。

（4）傳染病報告管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核等有關(guān)記錄。

（5）本年度內(nèi)、兒、感染等科的門診日志及出入院登記本。

（6）走訪檢驗科、放射科等臨床輔助科室，檢查登記本及結(jié)果反饋流程。

（7）抽查網(wǎng)絡(luò)直報人員現(xiàn)場操作演示。

（8）調(diào)查內(nèi)、兒、感染等科室醫(yī)務(wù)人員5名傳染病疫情報告知識知曉情況。見附件2。

（五）結(jié)果反饋

本次督導(dǎo)檢查現(xiàn)場結(jié)果由督導(dǎo)組成員以《現(xiàn)場指導(dǎo)意見書》予以反饋；綜合評估報告由市衛(wèi)生局以書面督導(dǎo)評估報告形式予以通報。本次督導(dǎo)檢查結(jié)果將納入全市疾病控制工作年終考核評比內(nèi)容。

附件1

南昌市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量督導(dǎo)檢查及評分表

表1-1 衛(wèi)生行政部門工作督導(dǎo)檢查用表

單位名稱：

縣（區(qū)）衛(wèi)生局

單位級別：1地市級 2縣區(qū)級

檢查內(nèi)容檢查項目滿分評分原則得分

1. 2009年度下?lián)苡糜诜ǘ▊魅静”O(jiān)測報告與管理的專項工作經(jīng)費（要有撥付手續(xù)或正式文件）（40分）1.1 專項工作經(jīng)費：①無 ②有20分①否：0分；②是：滿分

1.2 如有，專項經(jīng)費總額：【

】萬元，占疾病預(yù)防控制經(jīng)費總額的比例：【】%20分①5%以下：(實際比例/5)*滿分；②5%及以上：滿分

2. 2008年度組織開展傳染病報告監(jiān)測報告與管理的專項工作經(jīng)費（要有撥付手續(xù)或正式文件）（40分）2.1 檢查方案：①無 ②有8分①無：0分；②有：滿分

2.2 參與檢查：①無 ②有8分①無：0分；②有：滿分

2.3 檢查總結(jié)：①無 ②有8分①無：0分；②有：滿分

2.4 表彰和獎勵：①無 ②有8分①無：0分；②有：滿分

2.5 處罰：①無 ②有8分①無：0分；②有：滿分

3. 統(tǒng)一規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診日志、出入院登記簿、放射科及檢驗科登記簿登記項目的設(shè)置及使用（20分）3.1 制定下發(fā)正式文件：①否 ②是10分①否：0分；②是：10分

3.2 組織開展對實際執(zhí)行效果的督導(dǎo)檢查：①否 ②是10分①否：0分；②是：10分

檢查單位領(lǐng)導(dǎo)：

檢查人：

檢查時間：

表1-2 疾病預(yù)防控制中心工作督導(dǎo)檢查用表

被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)

檢查人

檢查時間

附表1-3 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作督導(dǎo)檢查用表

被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)

檢查人

檢查時間

表1-4

縣/區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

醫(yī)院/衛(wèi)生院法定傳染病報告質(zhì)量檢查登記表

序號科室

類型

(1)患者

姓名

(2)性別(3)年齡(4)職業(yè)(5)疾病

名稱

(6)病例

分類

(7)發(fā)病日期

(8)診斷日期 (9)是否

錄入(10)是否

及時

錄入

（11）報告卡填寫是否完整（12）報告卡填寫是否準(zhǔn)確（13）報告卡信息與網(wǎng)絡(luò)報告信息是否一致（14）備注

(15)

注：①科室類型包括：①內(nèi)科門診 ②兒科門診 ③感染科門診 ④急診 ⑤腹瀉病門診 ⑥肝炎門診 ⑦住院部內(nèi)科 ⑧住院部兒科 ⑨住院部傳染科 ⑩其它，請注明（如呼內(nèi)、消化內(nèi)科）

②住院病例的發(fā)病日期、診斷日期的信息需查看患者住院病案

被檢查單位負(fù)責(zé)人

檢查員簽名

檢查日期：

年月日

附件2

醫(yī)務(wù)人員傳染病報告知識知曉情況調(diào)查表

單位名稱：

縣（區(qū)）

醫(yī)院

科

單位級別：1地市級 2縣區(qū)級

1、最新版的《中華人民共和國傳染病防治法》修訂通過后，于

年

月日開始施行。（10分）

2、法定傳染病分三類，其中甲類傳染病

種，乙類傳染病

種，丙類

種。（10分）

3、責(zé)任報告單位和責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病、

和乙類傳染病中的

、

的病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并于小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并于小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。（30分）

4、手足口病為

傳染病。（10分）

A、甲類； B、乙類； C、丙類； D、未納入法定傳染病

5、請列出以下傳染病病種：（20分）

甲類（2種）：

乙類（5種）：

丙類（3種）：

6、當(dāng)一個患者同時患兩種傳染病時，應(yīng)填寫幾張傳染病報告卡？（10分）

A、1張 B、2張 C、兩者皆可

7、臨床醫(yī)生發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎定義的病例后應(yīng)如何報告？（10分）

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇3

第一條為了加強電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)運行事故發(fā)生，促進(jìn)電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱電信監(jiān)管部門)對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)(包括局?jǐn)?shù)據(jù)和軟件版本管理等)，網(wǎng)絡(luò)運行安全，安全生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)運行事故的預(yù)防、報告、處理等活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件而采取的應(yīng)急通信保障措施，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒、非法遠(yuǎn)程控制等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，為滿足特殊通信需求而采取的網(wǎng)絡(luò)運行安全措施，為防止和減少涉及人身傷亡和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)運行事故是指由于突發(fā)公共事件、人為破壞、施工損壞或網(wǎng)絡(luò)自身故障造成的電信基礎(chǔ)設(shè)施損壞、電信網(wǎng)絡(luò)中斷、電信業(yè)務(wù)中斷等情況。分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故(網(wǎng)絡(luò)運行事故劃分見附件一)。

第四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及各級分支機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)監(jiān)督制度，完善網(wǎng)絡(luò)運行安全條件，確保網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及各級分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對本單位的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理工作全面負(fù)責(zé)。

第五條電信監(jiān)管部門是網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)責(zé)任

第六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及各級分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)責(zé)任制；

(二)組織制定本單位網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)規(guī)程；

(三)保證本單位網(wǎng)絡(luò)運行安全投入的有效實施；

(四)督促、檢查本單位網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)工作，對本單位網(wǎng)絡(luò)運行安全狀況進(jìn)行考核與評估，及時消除網(wǎng)絡(luò)運行事故隱患；

(五)加強本單位網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)施工與網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)的協(xié)調(diào)，防止對網(wǎng)絡(luò)運行可能造成的危害；

(六)組織制定并實施本單位的網(wǎng)絡(luò)運行事故應(yīng)急處置預(yù)案；

(七)組織對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；

(八)及時、如實報告網(wǎng)絡(luò)運行事故。

第七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及各級分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運行管理能力，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理工作。各級網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)確保每天24小時溝通渠道的暢通。

各級網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)知識，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)制度和操作流程，提高網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)技能，增強網(wǎng)絡(luò)運行事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第八條在重大活動及重要節(jié)假日期間，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合電信監(jiān)管部門采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運行安全管理措施，必要時，應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，停止相關(guān)通信干線和通信樞紐的施工、系統(tǒng)割接、版本升級等工作。

遇有重大活動、突發(fā)公共事件時，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，及時提供本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息，并接受電信監(jiān)管部門的指揮、調(diào)度以及對網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配，保障網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠。

第九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強電信基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點保護(hù)，加大宣傳力度，增強防護(hù)力量，推廣技防應(yīng)用，不斷提高電信基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力，防止和減少盜竊、破壞電信設(shè)施事件的發(fā)生。

第十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目預(yù)算。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立本單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行維護(hù)的日常溝通機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠可能造成影響的施工，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提前與運行維護(hù)部門協(xié)商一致，避免由于自身原因造成網(wǎng)絡(luò)運行事故的發(fā)生。

第十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格機(jī)房出入制度，利用人防、技防等手段，加強機(jī)房的封閉式管理。對機(jī)房劃分區(qū)域管理，區(qū)域之間設(shè)置物理隔離裝置，在重要區(qū)域前設(shè)置交付或安裝等過渡區(qū)域，重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置門禁設(shè)施，控制進(jìn)入人員。

第十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)掌握電信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)手冊操作，采取有效的防護(hù)措施，做好機(jī)房等電信設(shè)施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防盜、防靜電和防電磁干擾等工作。

第十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)崗位責(zé)任制，強化值班與交接班制度，加強備品備件和技術(shù)檔案管理，定期對電信設(shè)備的多重節(jié)點、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動倒換、冗余配置等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行測試與演練，定期對供電、空調(diào)、消防、安防等配套設(shè)施進(jìn)行檢查與保養(yǎng)。

第十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對電信設(shè)備進(jìn)行測試、清潔、維修，合理調(diào)整電信設(shè)備配置，做好全程全網(wǎng)的協(xié)作配合，定期分析網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量情況，保證電信設(shè)備的各項維護(hù)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠。

第十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將電信設(shè)備、傳輸線路的運行維護(hù)工作外包的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考查代維企業(yè)的資質(zhì)，簽署保密協(xié)議，留存操作記錄，定期檢查和評估代維企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)管理水平，并對代維企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)工作中造成的網(wǎng)絡(luò)運行事故負(fù)責(zé)。

第十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對電話網(wǎng)局?jǐn)?shù)據(jù)(如交換網(wǎng)中的路由、局向、電路、信令、計費、控制方式等數(shù)據(jù))進(jìn)行分級管理，并定期備份相關(guān)系統(tǒng)文件和局?jǐn)?shù)據(jù)文件。

局?jǐn)?shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限和密碼。修改重要局?jǐn)?shù)據(jù)或大量局?jǐn)?shù)據(jù)時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案并在話務(wù)閑時進(jìn)行，相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)修改前應(yīng)當(dāng)制作系統(tǒng)備份文件。

第十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對交換、傳輸、信令等設(shè)備的軟件版本進(jìn)行分級管理，并做好系統(tǒng)文件的備份。軟件版本升級前應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案，在軟件版本升級失敗時，能及時倒換恢復(fù)。

國際出入口局、長途交換局、TMSC(匯接移動交換中心，下同)、網(wǎng)間關(guān)口局、省際傳輸設(shè)備、省際信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部向工業(yè)和信息化部定期報送；匯接局、端局、MSC(移動交換中心，下同)、省內(nèi)傳輸設(shè)備、省內(nèi)信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)向各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報送。

第十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，分別向工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報送網(wǎng)絡(luò)運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實有效。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強事故隱患的分析與檢查，制定并落實整改措施。

第三章網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施

第十九條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施是指對交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、供電系統(tǒng)等通信設(shè)施以及信令網(wǎng)、同步網(wǎng)等支撐網(wǎng)設(shè)備所采取的多重節(jié)點、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動倒換、冗余配置等保護(hù)措施。通過采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠。

第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)長途電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)省會城市和具備條件的非省會城市的長途交換局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式配置，并通過負(fù)荷分擔(dān)方式來保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一長途交換局癱瘓時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

省際長途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個以上長途路由，省際長途交換局應(yīng)當(dāng)與兩個以上的國際出入口局相連。

(二)長途電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對固定本地電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)匯接局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式配置，并通過負(fù)荷分擔(dān)方式來保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一匯接局癱瘓時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

匯接局與長途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個以上路由。

(二)在條件具備時，端局至長途交換局、匯接局、端局間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。

(三)局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對陸地蜂窩移動通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)TMSC應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式配置，并通過負(fù)荷分擔(dān)方式來保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一TMSC癱瘓時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

TMSC間及其與國際出入口局間應(yīng)當(dāng)具備兩個以上路由。

(二)在條件具備時，MSC至TMSC、MSC間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。

(三)在條件具備時，HLR(歸屬位置寄存器)應(yīng)當(dāng)采用1+1或N+1備份。

(四)局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

(五)在條件具備時，基站傳輸應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對衛(wèi)星通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)在條件具備時，重要衛(wèi)星地球站的發(fā)射機(jī)等配置應(yīng)當(dāng)采用N+1備份。在條件具備時，不同衛(wèi)星地球站之間應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)星鏈路備份，避免單一衛(wèi)星鏈路阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

(二)在條件具備時，衛(wèi)星地球站至其他電信網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

(三)在條件具備時，衛(wèi)星通信網(wǎng)在組網(wǎng)時應(yīng)當(dāng)有備份衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，避免單一衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)網(wǎng)絡(luò)路由設(shè)備均須采用雙路由或多路由、雙歸屬或多歸屬方式互為備份，在條件具備時，采用雙節(jié)點或多節(jié)點方式互為冗余。

(二)應(yīng)當(dāng)在域名解析服務(wù)器等重要服務(wù)器使用防火墻和防病毒等軟件，具備一定的容錯、防病毒傳播、防惡意軟件、防網(wǎng)絡(luò)攻擊、防黑客攻擊及防范其他來自內(nèi)部和外部各種常見攻擊的能力。

(三)域名解析服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，在條件具備時，其他應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，并有相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，在單一服務(wù)器發(fā)生故障或進(jìn)行系統(tǒng)升級時，避免引起互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的中斷或系統(tǒng)癱瘓。

(四)應(yīng)當(dāng)對重要服務(wù)器的各種操作進(jìn)行權(quán)限控制，并保留相應(yīng)的操作記錄。相關(guān)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的控制策略，盡可能減少相關(guān)服務(wù)器的共享和開放端口。

第二十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)間互聯(lián)互通采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)網(wǎng)間關(guān)口局應(yīng)當(dāng)成對設(shè)置。暫不具備成對設(shè)置關(guān)口局的，應(yīng)當(dāng)通過其他具備關(guān)口局功能的交換機(jī)疏通網(wǎng)間業(yè)務(wù)。

(二)網(wǎng)間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。

網(wǎng)間中繼電路除配備直達(dá)中繼電路以外，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)相互配合，制作相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)，預(yù)置經(jīng)由第三方網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的迂回電路，避免直達(dá)中繼電路都中斷時導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。

(三)網(wǎng)間關(guān)口局至本網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。

第二十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對機(jī)房供電系統(tǒng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)機(jī)房供電線路應(yīng)當(dāng)配置過電壓防護(hù)設(shè)備，并根據(jù)需要配置穩(wěn)壓器。

(二)交流電力供應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用來自不同主變壓器的雙路供電，在條件具備時，應(yīng)當(dāng)采用來自不同電網(wǎng)的雙路供電。

(三)在交流電停電或斷電的情況下，應(yīng)當(dāng)由蓄電池提供備用電力供應(yīng)，并立即啟動油機(jī)發(fā)電。

(四)應(yīng)當(dāng)定期對蓄電池及油機(jī)供電的有效性進(jìn)行測試。

第二十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對信令網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

信令路由組中應(yīng)當(dāng)設(shè)置多個信令路由，包括直達(dá)信令路由、準(zhǔn)直聯(lián)信令路由以及采用負(fù)荷分擔(dān)方式的信令路由，保證兩個具有信令關(guān)系的信令點之間傳送信令的可靠性。

第二十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對同步網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：

(一)同步網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用主從同步法，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用三級等級結(jié)構(gòu)。每個同步網(wǎng)節(jié)點都賦予一個等級，只容許高等級節(jié)點向較低等級或同等級的節(jié)點傳送定時基準(zhǔn)信號。

(二)應(yīng)當(dāng)選擇穩(wěn)定可靠、傳輸性能好的物理路由作為同步網(wǎng)的定時鏈路。二級和三級節(jié)點時鐘應(yīng)當(dāng)能接收到至少兩路來自一級基準(zhǔn)時鐘的主備用定時信號，其對應(yīng)的主用和備用定時鏈路應(yīng)當(dāng)選擇不同的物理路由。

(三)同步網(wǎng)定時源頭的配置應(yīng)當(dāng)保證每個同步區(qū)均有兩個定時基準(zhǔn)源。定時基準(zhǔn)源可以是以銫鐘作為主用的全國基準(zhǔn)時鐘PRC，也可以是以衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為主用的區(qū)域基準(zhǔn)時鐘LPR。LPR應(yīng)當(dāng)至少有兩路地面信號作為備用定時信號，其中至少一路能夠溯源至PRC。

第二十九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對國際出入口局、國際通信陸海光(電)纜采取的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施另行規(guī)定。

第四章網(wǎng)絡(luò)運行事故處理

第三十條發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶修，防止事故擴(kuò)大，減少社會影響和財產(chǎn)損失。

第三十一條發(fā)生特別重大、重大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報告事故情況，同時其省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告事故情況。

發(fā)生較大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告事故情況。

發(fā)生一般事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報送。

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運行事故后，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第三十二條網(wǎng)絡(luò)運行事故報告分為口頭報告、簡要書面報告(格式見附件二)和專題書面報告(格式見附件三)三種。

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向電信監(jiān)管部門報告(具體報告時限見附件四)。

第三十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者上報的簡要書面報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，專題書面報告須經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定。

第三十四條事故的口頭報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點、預(yù)計影響范圍、事故原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。簡要書面報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點、影響范圍、事故原因的初步判斷、事故初步處理措施等。專題書面報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點、影響范圍、事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理意見、防范措施等。

第三十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，排除事故隱患，落實整改措施，并將對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，報相關(guān)電信監(jiān)管部門。

第五章網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理

第三十六條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、網(wǎng)絡(luò)運行事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性測試和演練、對從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十七條根據(jù)實際需要，電信監(jiān)管部門按照網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施進(jìn)行抽測。經(jīng)抽測，不符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由電信監(jiān)管部門督促相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行整改。

第三十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對電信監(jiān)管部門依據(jù)本辦法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查或檢測，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十九條電信監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則，保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測過程中，不得干擾電信網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

第四十條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，組織基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電信設(shè)施的行為，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取有效措施，做好電信設(shè)施的防護(hù)工作。

第四十一條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)運行事故調(diào)查處理，按照相關(guān)時限提交簡要書面報告和專題書面報告。必要時，電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因等情況；

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(三)提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見；

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報告。

第四十二條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運行情況通報制度，定期向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通報網(wǎng)絡(luò)運行情況。

第四十三條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信行業(yè)實際情況，組織對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。

第四十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以警告并責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，可以在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。

(一)未建立網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)責(zé)任制，或者未制定網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)制度的；

(二)未按照本辦法規(guī)定保證網(wǎng)絡(luò)運行安全所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備網(wǎng)絡(luò)運行安全條件的；

(三)未制定和演練網(wǎng)絡(luò)運行事故應(yīng)急處置預(yù)案的；

(四)未對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)的；

(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項目時未同時考慮網(wǎng)絡(luò)運行安全設(shè)施建設(shè)的；

(六)未執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(七)對電信設(shè)備、傳輸線路的代維企業(yè)管理不力，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)運行事故的；

(八)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運行事故，未及時、如實上報或者對事故調(diào)查處理不力的；

(九)未按時向電信監(jiān)管部門報送網(wǎng)絡(luò)運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的；

(十)不配合電信監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)工作的監(jiān)督檢查及對網(wǎng)絡(luò)運行事故的調(diào)查處理的；

(十一)在重大活動、重要節(jié)假日以及公共突發(fā)事件時，不執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運行安全管理措施或不聽從電信監(jiān)管部門指揮、調(diào)度的。

第六章附則

第四十五條公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自2009年5月1日起施行，《電信運營業(yè)重大事故報告規(guī)定(試行)》(信部電[2002]114號)同時廢止。

附件1：

電信網(wǎng)絡(luò)運行事故劃分

一、特別重大事故是指符合下列條件之一的情況：

(一)3條以上國際通信陸海光(電)纜中斷，或通達(dá)某一國家的國際電話通信全阻持續(xù)超過1小時；

(二)5個以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過1小時；

(三)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過5小時；

(四)省際長途電話通信1個方向全阻持續(xù)超過2小時；

(五)固定電話通信中斷影響超過50萬戶，且持續(xù)超過1小時；

(六)移動電話通信中斷影響超過50萬戶，且持續(xù)超過1小時；

(七)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務(wù)平臺中斷服務(wù)持續(xù)超過5小時；

(八)省級以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國計民生和社會安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。

二、重大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大事故的情況：

(一)1條以上國際通信陸海光(電)纜中斷；

(二)1個以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過1小時；

(三)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過2小時或者直接影響范圍5萬(用戶×小時)以上；

(四)長途電話通信1個方向全阻超過1小時；

(五)固定電話通信中斷影響超過10萬戶，且持續(xù)超過1小時；

(六)移動電話通信中斷影響超過10萬戶，且持續(xù)超過1小時；

(七)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務(wù)平臺中斷服務(wù)持續(xù)超過1小時；

(八)地市級以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國計民生和社會安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷；

(九)具有重大影響的會議、活動期間等相關(guān)通信中斷。

三、較大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大事故的情況：

(一)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過20分鐘；

(二)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過20分鐘或者直接影響范圍1萬(用戶×小時)以上；

(三)長途電話通信1個方向全阻持續(xù)超過20分鐘；

(四)固定電話通信中斷影響超過3萬戶，且持續(xù)超過20分鐘；

(五)移動電話通信中斷影響超過3萬戶，且持續(xù)超過20分鐘；

(六)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務(wù)平臺中斷服務(wù)持續(xù)超過20分鐘；

(七)地市級以下黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國計民生和社會安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。

四、一般事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大、較大事故的情況：

(一)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷；

(二)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)間電話通信全阻；

(三)長途電話通信1個方向全阻；

(四)固定電話通信中斷影響超過1萬戶；

(五)移動電話通信中斷影響超過1萬戶；

(六)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業(yè)務(wù)平臺中斷服務(wù)；

注：“網(wǎng)絡(luò)運行事故劃分”中所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

附件2：

電信網(wǎng)絡(luò)運行事故簡要報告

報告單位(蓋章)：

報告時間：年月日時分

主送單位：

事故發(fā)生時間：年月日時分

事故發(fā)生地點：

事故基本情況(含事故影響范圍)：

聯(lián)系人：

職務(wù)：

電話：

事故原因初步判斷：

事故處理措施：

附件3：

電信網(wǎng)絡(luò)運行事故專題報告

報告單位(蓋章)：

報告時間：年月日時分

主送單位：

事故發(fā)生時間：年月日時分

事故發(fā)生地點：

事故狀況：

聯(lián)系人：

職務(wù)：

電話：

事故影響范圍：

事故原因：

事故處理過程：

責(zé)任認(rèn)定：

處理意見：

防范措施：

其他：

附件4：

電信網(wǎng)絡(luò)運行事故報告時限

一、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特別重大事故發(fā)生后，立即分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，4小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的2日內(nèi)做出專題書面報告。

相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)的口頭報告后，立即向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日報告”中書面報告。

工業(yè)和信息化部電信管理局在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部或相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的口頭報告后，立即上報主管部領(lǐng)導(dǎo)。

二、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部及其省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重大事故發(fā)生后，在4小時內(nèi)分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報告。

相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)的口頭報告后，在1小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日報告”中書面報告。

三、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在較大事故發(fā)生后，在4小時內(nèi)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內(nèi)做出簡要書面報告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報告。

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇4

一年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的幫助下，我認(rèn)真履行信息中心各項工作任務(wù)，較圓滿的完成了本職工作，自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平都有所提高。現(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)匯報如下：

一、思想政治學(xué)習(xí)情況

始終把加強學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的關(guān)鍵措施。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國理政》，準(zhǔn)確掌握黨的路線、方針、政策，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于工作之中，在政治思想和行動上始終與黨組織保持高度一致；二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，夯實業(yè)務(wù)能力，自學(xué)互聯(lián)網(wǎng)知識、計算機(jī)知識，統(tǒng)計知識，提高依法統(tǒng)計能力和信息化發(fā)展站位；三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部廉潔規(guī)定，保持清醒的政治頭腦，不講違反黨的紀(jì)律的話，不做違反黨的紀(jì)律的事。

二、主要工作情況

（一）加強信息化工作

1.做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理工作。確保了我委政府外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、政務(wù)專網(wǎng)、衛(wèi)生專網(wǎng)的正常運行。

2.積極推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)工作。在委各位領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、多方溝通協(xié)調(diào)下，啟動了我市全民健康信息平臺的建設(shè)，我們及時督促跟進(jìn)，現(xiàn)各項工作按預(yù)期順利進(jìn)行（時間關(guān)系，具體情況略。完成數(shù)據(jù)交換與共享平臺、數(shù)據(jù)質(zhì)控平臺、平臺服務(wù)組件部署；對XXX市全員人口系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)、服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫的整合；協(xié)調(diào)預(yù)防接種數(shù)字門診一體化系統(tǒng)和醫(yī)院健康app對接工作；對XXX市全民健康信息平臺代碼審計工作；完成平臺界面效果圖設(shè)計；捋順調(diào)試完培訓(xùn)指導(dǎo)操作）。

3. 及時跟進(jìn)4家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳數(shù)據(jù)存在的問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)工程師配合醫(yī)院進(jìn)行修改，上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。（針對4家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)上傳存在的問題，我們多次召開座談會并向省衛(wèi)計委統(tǒng)計信息中心請示溝通，協(xié)調(diào)各相關(guān)工程師進(jìn)行分析研究，找解決辦法，最終數(shù)據(jù)質(zhì)量提升明顯）。

4. 組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)，完成了我市村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)的部署，上線運行及使用率全省第一。

5，完成了衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)的部署，并協(xié)調(diào)市電子政務(wù)辦對委各單位綜合協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開通部署。

6. 做好全員人口信息系統(tǒng)維護(hù)工作。一是對全員人口數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)測；二是及時與相關(guān)部門溝通，做好信息的比對；三是開展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理清查工作。

7. 完成XXX省出生實名登記系統(tǒng)的維護(hù)工作。對各醫(yī)院出生嬰兒進(jìn)行實名登記。

8. 完成衛(wèi)生計生系統(tǒng)人員的變更和維護(hù)。累計更新錄入誠信體系相關(guān)信息1500余條。

9.完成了我委軟件正版化有關(guān)工作。對軟件正版化有關(guān)制度、臺帳進(jìn)行了規(guī)范，對機(jī)關(guān)正版化軟件使用情況進(jìn)行了自查，并登記備案。

（二）做好意識形態(tài)(網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài))工作

1.建立完善意識形態(tài)相關(guān)制度，規(guī)范了各種資料臺賬。及時修改了《XXX市衛(wèi)生計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與應(yīng)對工作機(jī)制方案》、《XXX市衛(wèi)生計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置流程規(guī)范》、《XXX市衛(wèi)計委意識形態(tài)陣地管理制度》等工作機(jī)制，并完善了新聞發(fā)言人制度。

2、加強自媒體管理。對我委系統(tǒng)微信、微博、QQ等新媒體進(jìn)行登記、造冊，對委屬各單位自媒體進(jìn)行2次抽查，再次梳理委屬各單位自媒體備案情況。

3.加強網(wǎng)評員隊伍建設(shè)。年內(nèi)新增網(wǎng)評員71人，參與市委網(wǎng)信辦下達(dá)任務(wù)22次，轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖評論367條（次）。

4. 組織開展了我委系統(tǒng)意識形態(tài)安全督導(dǎo)檢查2次。擬寫上報了《XXX市衛(wèi)計委意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作責(zé)任制執(zhí)行情況報告》。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)安全工作

1、精心策劃組織了衛(wèi)生計生系統(tǒng)以“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”為主題的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動（通過發(fā)放宣傳資料、門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、橫幅等重要宣傳方式普及宣傳國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也均開展了專題學(xué)習(xí)）。

2、加強計算機(jī)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理。認(rèn)真開展了衛(wèi)生計生系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的排查，對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息進(jìn)行了登記備案。

3、堅持信息審核發(fā)布制度，信息發(fā)布實行四級審核，信息發(fā)布要填寫《衛(wèi)計委信息發(fā)布簽發(fā)單》方可發(fā)布。

4、完成衛(wèi)生計生系統(tǒng)保密工具的配備和檢查

5.請公安網(wǎng)安部門對網(wǎng)站登記保護(hù)進(jìn)行安全檢查，確保網(wǎng)站安全。

6.組織開展我委系統(tǒng)《勒索病毒》防范工作，提出具體防范意見措施，并召開專題會議安排部署。

（四）加強我委門戶網(wǎng)站的維護(hù)管理

完善網(wǎng)站管理辦法、修改了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度。做好網(wǎng)站維護(hù)和信息審核發(fā)布工作，全年共審核、更新發(fā)布各類信息2300余條，處理網(wǎng)站公眾信箱來信3條，均以經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)科室處理解答完畢。定期對網(wǎng)站進(jìn)行自查，按要求及時調(diào)整完善相關(guān)模塊欄目，并將自查整改情況及時反饋給市政府電子政務(wù)辦。

（五）依法執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查

1、完成國家衛(wèi)生統(tǒng)計報表網(wǎng)絡(luò)直報工作。全年及時完成了月報表、實時報表、臨時報表等各類衛(wèi)生統(tǒng)計報表。

2、完成國家人口計生統(tǒng)計報表網(wǎng)絡(luò)直報工作。按時完成了季報和年報工作。（根據(jù)全員人口信息系統(tǒng)和出生實名登記系統(tǒng)各項報表數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真的審核）

3、完成了我市區(qū)劃代碼國家直報工作。與統(tǒng)計、民政部門溝通協(xié)商，按編碼規(guī)則，及時對新增小區(qū)、撤并的街區(qū)進(jìn)行編碼調(diào)整。

4完成狂犬病疫苗，百白破疫苗數(shù)據(jù)上報工作

5、完成了國家安排的衛(wèi)生計生系統(tǒng)人力資源統(tǒng)計調(diào)查工作。

（六）統(tǒng)計培訓(xùn)工作

組織開展衛(wèi)生計生統(tǒng)計隊伍培訓(xùn)工作，全年共組織培訓(xùn)4次參加人員200余人次。

（七）做好其他相關(guān)工作

1.牽頭完成了我委行政許可、行政處罰信息收集、公示、上報工作，在我委網(wǎng)站、信用XXX、信用XXX上公示。

2.編制完成上報了我委系統(tǒng)《2018年度政務(wù)信息公開年度工作總結(jié)報告》。

3.完成了我系統(tǒng)對外公布的服務(wù)和監(jiān)督投訴電話接聽情況自查整改。

4.每月2號前定期上報我委掃黑除惡會議學(xué)習(xí)貫徹情況信息。

5.完成了我委系統(tǒng)《清理規(guī)范戶外政治性標(biāo)語廣告》工作。

6.完成了我委系統(tǒng)宗教自查工作，下發(fā)了《XXX市衛(wèi)生計生系統(tǒng)宗教自查方案》。

三、存在問題及下步打算

（一）存在問題

一是學(xué)習(xí)自覺性有待加強。二是工作上做細(xì)做精還不夠，創(chuàng)新意識有待加強。

（二）下步打算

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇5

總則

1.1

目的

為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計算機(jī)信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公眾利益

，特制定本預(yù)案。

1.2

適用范圍

本預(yù)案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

1.3

工作原則

（

1）預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強預(yù)警，重點保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（

2）快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（

3）以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免公民財產(chǎn)遭受損失。

（

4）分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

1.4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計算機(jī)病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XXXXXX相關(guān)管理規(guī)定等，制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1

組織機(jī)構(gòu)

成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

組

長：XXXXXX

副組長：XXXXXX

成

員：XXXXXX

2.2

信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（

1）負(fù)責(zé)編制、修訂所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。

（

2）通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)布；對異常流量來源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

（

3）及時組織專業(yè)技術(shù)人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，

及時上報并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

（

4）負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊伍并組織培訓(xùn)和演練。

預(yù)警及預(yù)警機(jī)制

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機(jī)制。

3.1

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。

3.2

應(yīng)急準(zhǔn)備

XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責(zé)和管理范圍，根據(jù)實際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準(zhǔn)確。

3.3

具體措施

（

1）建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機(jī)房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

（

2）實行實時監(jiān)視和監(jiān)測，采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。

（

3）重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時更新升級掃描引擎；加強對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

（

4）安裝反入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)

測惡意攻擊、病毒等非法侵入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)

絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

4.1

機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生機(jī)房漏水時，第一目擊者應(yīng)立即通知經(jīng)濟(jì)信息中心，并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（

2）若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機(jī)房積水，并及時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時啟動備用空調(diào)，必要情況下可臨時用電扇對服務(wù)器進(jìn)行降溫。

（

3）若為墻體或窗戶滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施確保機(jī)房安全，同時安排通知辦公室

，及時清除積水，維修墻體或窗戶，消除

滲漏水隱患。

4.2

設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時，使用者或管理者應(yīng)立即報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時保護(hù)好現(xiàn)場。

（

2）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，通知安?？?、經(jīng)濟(jì)信息中心及公安部門，一同核實審定現(xiàn)場情況，清點被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（

3）事發(fā)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查，

并將有關(guān)情況向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（

4）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排經(jīng)濟(jì)信息中心、事發(fā)單位及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行，并對事件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事

態(tài)或后果嚴(yán)重的，應(yīng)向XXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。必要時，XXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.3

機(jī)房長時間停電應(yīng)急預(yù)案

（

1）接到長時間停電通知后，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時通過辦公系統(tǒng)

、電話等發(fā)布相關(guān)信息，部署應(yīng)對具體措施，要求用戶在停電前

停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。

（

2）停電時間

過長的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時通知辦公室，啟動備用電源，保證經(jīng)濟(jì)信息中心正常運轉(zhuǎn)。

如有必要，XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.4

通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生通信線路中斷、路由故

障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時通知本單位信息系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時上報信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

2）

經(jīng)濟(jì)信息中心接報告后，應(yīng)及

時查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運營商查清原因；同時及時

組織相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時，及時上報XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將故障分析報告，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.5

不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時，

信息系統(tǒng)管理員

應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時殺毒或清除不良信息，并

追查不良信息來源。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.6

服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織啟動備份服務(wù)器系統(tǒng)，由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用，并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；同時安排相關(guān)責(zé)任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在確認(rèn)安全的情況下，重新啟動故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級單位，請求技術(shù)支援，作好技

術(shù)處理。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.7

黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（

2）接報告后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令經(jīng)濟(jì)信息中心核實情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號，阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。

（

3）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴(yán)重的，應(yīng)

上報XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并請求支援。必要時，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.8

核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生核心設(shè)備硬件故障

后，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

并組織查找、確

定故障設(shè)備及故障原因，進(jìn)行先期處置。

（

2）

若故障設(shè)備在短時間內(nèi)無法修復(fù)，

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)

啟動備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行故障排除工作。

（

3）

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)在

故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認(rèn)真填寫設(shè)備故障報告單備查。

（

4）事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.9

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞

時，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報告信息

網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)

調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用磁帶機(jī)中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機(jī)數(shù)據(jù)仍不可用，則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。

（

3）

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過

2小時后，

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時通知業(yè)務(wù)部門以手工方式開展業(yè)務(wù)。

（

4）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)

待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告，在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.10

雷擊事故應(yīng)急預(yù)案

（

1）

遇雷暴天氣或接上級部門雷暴氣象預(yù)警，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)請示同意后關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并及時通知市局

（公司）

機(jī)關(guān)、各直屬單位關(guān)閉一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計算機(jī)等，并切斷電源。

（

2）

雷暴天氣結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心報經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并通知市局

（公司）

機(jī)關(guān)、各指數(shù)單位及時恢復(fù)設(shè)備正常工作，對設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。出現(xiàn)故障的，事發(fā)單位應(yīng)將故障情況及時報告經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

3）

因雷擊造成損失的，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行核實、報損，并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時，報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在

5分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組報告，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。

發(fā)生重大事故（事件），無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關(guān)閉，并立即向XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題，改進(jìn)和完善預(yù)案，實施針對性演練，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。

應(yīng)急保障

7.1

通信保障

經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報警電話，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員保證全天

24小時通訊暢通。

7.2

裝備保障

經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運行基本

環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，指定專人保管和維護(hù)。

7.3

數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。

7.4

隊伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

監(jiān)督管理

8.1

宣傳、教育和培訓(xùn)

將突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強應(yīng)急處置能力。加強對突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識及技能。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識和能力。

8.2

預(yù)案演練

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期安排演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

8.3

責(zé)任與獎懲

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組不定

期組織對各

項制度、計劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查，對在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，提出表彰獎勵建議；對玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)提出處理意見，追究其責(zé)任。

附則

9.1

預(yù)案更新

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時修訂本預(yù)案。

9.2

制定與解釋部門

本預(yù)案由XXXXXX制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.3

預(yù)案實施或生效時間

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇6

――編者

據(jù)統(tǒng)計，在中國的網(wǎng)民中，19歲以下的占35.6％。網(wǎng)上色情和低俗內(nèi)容嚴(yán)重危害青少年的身心健康，也危害中國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。在全球金融風(fēng)暴愈刮愈烈，并對各國經(jīng)濟(jì)造成越來越深重災(zāi)難的同時，在中國，一場由國務(wù)院新聞辦、新聞出版總署、廣電總局、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局等國家七個部委聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)、督辦，以“全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動”為切入口的傳媒“康復(fù)”行動正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。

“掃黃打非”取得階段性成果

作為新聞宣傳陣地的管理者之一，新聞出版總署面臨的工作尤為艱巨。全國“掃黃打非”辦公室專職副主任、新聞出版總署反非法和違禁出版物司司長李寶中告訴記者，剛剛過去的2008年是全國出版物市場最“干凈”的一年，收繳非法出版物數(shù)量等主要數(shù)據(jù)為近年來首次較大幅度下降，各類非法出版活動得到有效遏制。這一年，全國共收繳各類非法出版物8383.7萬件，取締關(guān)閉店檔攤點4.6萬個，關(guān)停印刷復(fù)制企業(yè)1420家、非法網(wǎng)站1.4萬余個，刪除網(wǎng)上不良信息49萬余條，查獲非法光盤生產(chǎn)線8條，查辦行政處罰案件25056起、刑事案件328起。從全國查繳非法出版物工作進(jìn)展來看，有兩大突破：一是重視強化日常監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，二是從查繳非法出版物向追查幕后主犯、向打團(tuán)伙破網(wǎng)絡(luò)延伸。如黑龍江破獲“5.24”特大制售非法出版物及書刊案，逮捕犯罪嫌疑人10名，已查明該犯罪團(tuán)伙7個月內(nèi)制售非法出版物3萬冊、色情書刊30萬冊。

李寶中還告訴記者，2008年“掃黃打非”工作呈現(xiàn)3大特點：一是涉及跨區(qū)域的大案要案和難以推進(jìn)的典型案件，都由全國“掃黃打非”辦和公安部聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會督辦。二是過去不想辦大案、把大案辦成小案，以行政處罰代替刑事打擊的地方，現(xiàn)在思想認(rèn)識有很大轉(zhuǎn)變，把辦案作為“掃黃打非”一項重要工作切實抓了起來。三是按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)，充分運用現(xiàn)有法律和司法解釋，加大對違法犯罪分子的刑事打擊力度，依法高限量刑。

此外，網(wǎng)上“掃黃打非”綜合治理也成效顯著：全年共查辦網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”案件1848起，查處各類違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)出版小說案件16起，其中7起屬于利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播色情出版物案件，涉及各類色情網(wǎng)絡(luò)小說392部(種、款)，關(guān)閉網(wǎng)站23家，給予263家網(wǎng)站行政警告處分，刪除相關(guān)鏈接6774個，遏制了網(wǎng)絡(luò)傳播的勢頭。2008年在打擊侵權(quán)盜版保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面有3個亮點：一是成功打擊了盜版盜印黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)典著作以及黨和國家公開發(fā)行的文件匯編，如北京盜版盜印《文選》案。二是緊抓與國際組織合作打盜版的機(jī)遇不放。三是連續(xù)不斷查處侵權(quán)盜版大案，如1月廣州市天河區(qū)查獲一無證圖書批銷窩點，收繳盜版教輔圖書25.3萬冊，碼洋達(dá)202萬元。

另據(jù)了解，2008年在整治“四假”方面也取得了重要進(jìn)展。全國共收繳非法報刊390.4萬份。繼2007年底至2008年初開展打擊非法出版活動專項行動和整治“四假”專項行動后，又于2008年10月集中一個月的時間開展了嚴(yán)厲打擊非法報刊專項行動。在全面清查報刊市場、嚴(yán)厲打擊非法報刊的同時， “掃黃打非”辦會同新聞出版執(zhí)法部門，查處參與違規(guī)違法活動的報刊出版單位，糾正處理買賣刊號、一號多刊等違法違規(guī)行為，督辦了重慶、江蘇、遼寧、北京、廣東、山西、河北、云南、海南等地查處非法報刊及“四假”重點案件。

而針對利用運輸環(huán)節(jié)販運非法出版物比較猖獗的問題，2008年5月全國“掃黃打非”辦會同交通運輸部、鐵道部、公安部、海關(guān)總署、新聞出版總署、中國民用航空局、國家郵政局等部門，聯(lián)合下發(fā)了堅決打擊利用交通運輸渠道販運非法出版物活動的通知，在交通運輸環(huán)節(jié)建立了部門職責(zé)明確的聯(lián)合封堵查繳工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對鐵路、公路、水路、航空、郵政等運輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。

還3億網(wǎng)民一片純凈的網(wǎng)絡(luò)“天空”

“從2004年6月10日成立至今，舉報中心平均每天收到的舉報達(dá)400多條，高峰時就更多了，達(dá)2000條以上，最少時也有200多條?！痹谥袊ヂ?lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心主任李家明看來，近一段時間的打擊整治力度更強，深度、廣度更大。如過去鮮被曝光的百度、谷歌、新浪、搜狐等國內(nèi)知名網(wǎng)站這次赫然在列。

據(jù)CNNIC最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2.98億人。有超過八成的網(wǎng)民對、色情、低俗信息的騷擾表示出強烈不滿。為進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)“天空”，近年來政府開展了一連串的掃黃打非、整治低俗等專項行動。國務(wù)院新聞辦要求各地在清理整治網(wǎng)絡(luò)色情和遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)，全面清理網(wǎng)站各層頁面中的低俗內(nèi)容等方面加大打擊力度。從目前記者調(diào)查的情況來看，國務(wù)院的重要指示均得到了各地的高度重視，各有關(guān)部門密切配合，采取了有力措施，成效顯著。

2008年1～10月，全國依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)色情等有害信息專項行動成效顯著，發(fā)現(xiàn)并清理境內(nèi)網(wǎng)上各類違法有害信息240余萬條，關(guān)閉違法網(wǎng)站和網(wǎng)上信息服務(wù)欄目2萬余個。其中，色情信息160余萬條，涉槍涉爆信息30余萬條，詐騙、賭博信息20萬余條。各地公安機(jī)關(guān)共破獲違法犯罪案件1300余起。其中，色情案件420余起，涉槍涉爆、黑客病毒、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪案件860多起。在四川汶川大地震抗震救援工作中，各地還破獲網(wǎng)上造謠類案件55起，偵破募捐詐騙類案件10起。

“從今年1月份開始的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)是嚴(yán)格依法、依規(guī)進(jìn)行的，在目前已關(guān)閉的1250家網(wǎng)站中，有1085家是根據(jù)公眾的舉報線索查處的。”國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò)局副局長劉正榮告訴記者說。

據(jù)記者了解，國家廣電總局連續(xù)重拳出擊，先后《中國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》、《關(guān)于清理互聯(lián)網(wǎng)低俗視聽節(jié)目的公告》、《關(guān)于深入開展全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動的通知》，要求各地廣電部門繼續(xù)加大對違規(guī)網(wǎng)站的查處力度，加強對《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)持證機(jī)構(gòu)的管理和檢查。廣電總局監(jiān)管中心還加強了對色情低俗影視節(jié)目和視頻片段網(wǎng)上傳播情況的監(jiān)看力度，監(jiān)測到未持有AVSP視聽節(jié)目服務(wù)許可并傳播色情、低俗不良視聽節(jié)目的網(wǎng)站140家。廣電總局立即組織地方廣電部門并會同電信管理部門，對其中的131家網(wǎng)站予以關(guān)停處理，對9家予以行政處罰。在廣電總局的指導(dǎo)下，各省廣電部門也積極主動開展了對違規(guī)視聽節(jié)目網(wǎng)站的查處工作。

“廣電總局積極推進(jìn)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動并取得了初步成效。”據(jù)國家廣電總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人朱虹介紹，目前廣電總局已對307家AVSP持證機(jī)構(gòu)傳播視聽節(jié)目的情況進(jìn)行了監(jiān)看和實地檢查，發(fā)現(xiàn)12家持證機(jī)構(gòu)存在違規(guī)問題，對其進(jìn)行了誡勉談話。被發(fā)現(xiàn)問題的網(wǎng)站都進(jìn)行了認(rèn)真整改，組織編輯和內(nèi)容審核人員進(jìn)行專題討論和反省，查找漏洞，重新梳理了對違規(guī)內(nèi)容清除的管理體系，關(guān)閉了一些易出現(xiàn)違規(guī)問題、管理難度大的頻道及欄目。據(jù)不完全統(tǒng)計，騰訊網(wǎng)刪除低俗視頻12841條，土豆網(wǎng)刪除低俗節(jié)目3214個，PPLive刪除低俗節(jié)目440個，PPStream刪除低俗節(jié)目85個，激動網(wǎng)刪除低俗視頻內(nèi)容和論壇發(fā)帖近萬條；六間房網(wǎng)刪除低俗視頻2300多個，違規(guī)評論2500多條；風(fēng)行在線網(wǎng)關(guān)閉了“論壇區(qū)“貼圖區(qū)”等板塊。

雖然不是新聞宣傳的直接管理者，工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局等部門均積極結(jié)合各自掌握的技術(shù)手段與管理特點投入到本次專項行動中。如工業(yè)和信息化部認(rèn)真開展互聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)市場清理整治工作，將互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、非法網(wǎng)站手機(jī)代收費以及垃圾短信等問題列為此次專項行動清理整頓的重點。公安部則從斬斷利益鏈、杜絕網(wǎng)絡(luò)“黃源”入手，通過技術(shù)手段過濾色情等有害信息，確保從源頭消除不良信息的影響。公安部會同各地公安機(jī)關(guān)，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，查處了多起案件。如北京市公安機(jī)關(guān)組織對百度、谷歌、雅虎等多個單位開展搜索引擎集中清理整治行動，在短短的一周之，內(nèi)，就屏蔽有害信息網(wǎng)頁1.54億個，清除有害信息鏈接700余萬條，刪除153萬張。“搜索引擎是許多網(wǎng)民上網(wǎng)的第一道關(guān)口，把這個關(guān)口守住，也就卡住了網(wǎng)絡(luò)色情的‘咽喉’?！币晃粎⑴c本次行動的負(fù)責(zé)人說。北京華揚聯(lián)眾廣告公司董事總經(jīng)理蘇同同樣認(rèn)為，從長期來看，打擊低俗是件好事，有利于網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。據(jù)蘇同介紹，公司所的中國移動、中國銀行等廣告客戶都非常歡迎、認(rèn)同此次網(wǎng)絡(luò)整治行動。

傳媒“毒瘤”不能根治?

“網(wǎng)絡(luò)的‘毒瘤’并非一朝一夕能完全清理挖掘干凈。”面對全國大大小小210萬家網(wǎng)站，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心副主任奚偉向記者表示。互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的低俗內(nèi)容是多年形成的，一些信息夾雜在網(wǎng)站深處，從網(wǎng)站主頁和開頭部分根本發(fā)現(xiàn)不了，偽裝性很強，有的鏈接地址長達(dá)三四百個字符，對隱藏如此之深的頁面，客觀上也加大了打擊的難度。近年來，隨著收費網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的興起，一部分“”為吸引眼球、獲取收益’，故意將內(nèi)容加入作品中以吸引網(wǎng)民瀏覽，提高點擊量。

奚偉告訴記者，眼下很多違法犯罪分子身在境外，或者把服務(wù)器轉(zhuǎn)移至境外，并通過經(jīng)常變換IP地址的方式躲避公安機(jī)關(guān)的封堵。而網(wǎng)站在國外，如美國、日本都是合法的，不可能根除?！皵夭粩嗖环ǚ肿拥睦骀湕l，網(wǎng)絡(luò)色情等不良信息就會像割韭菜一樣，一茬一茬的，難以除根?！彼赋?，在被查處的網(wǎng)站中，有相當(dāng)一批是完全以賺錢為目的的，即純；再有一部分是門戶類網(wǎng)站，其內(nèi)容包含一定的低俗等不良信息，但更多的是正面的積極的信息。執(zhí)法機(jī)關(guān)對此采取的治理手段也不盡相同，對前者要更嚴(yán)厲，直接關(guān)閉取締。

近兩年視頻網(wǎng)站發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)將成為下一代互聯(lián)網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)，其發(fā)展前景在國內(nèi)外都倍受關(guān)注。國家廣電總局副局長田進(jìn)就此指出，建立網(wǎng)站良性循環(huán)發(fā)展模式非常重要。“媒體服務(wù)的核心是內(nèi)容，提供更多更好的高品位、高質(zhì)量、多樣化、個性化的節(jié)目，是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)發(fā)展繁榮的根本?！?span style="display:none">j7f萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

國務(wù)院新聞辦公室主任王晨則認(rèn)為，當(dāng)前加強互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)更為緊迫：一是網(wǎng)絡(luò)媒體自身建設(shè)的迫切需要，二是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的迫切需要，三是互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)應(yīng)用的迫切需要。這其中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律也很重要。如果說互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期因缺乏規(guī)范而泥沙俱下尚可原諒，那么發(fā)展到今天再漠視社會責(zé)任就說不過去了。貪圖一時的點擊率是短視行為，只有順應(yīng)大多數(shù)網(wǎng)民的意愿，維護(hù)大多數(shù)網(wǎng)民的利益，發(fā)展才能持續(xù)，才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

“其實，過濾色情、低俗、侵權(quán)等不良網(wǎng)絡(luò)信息，是可以通過技術(shù)手段實現(xiàn)的?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，特別是通過搜索引擎查詢到的相關(guān)網(wǎng)頁更容易做到，低俗信息屢禁不止主要源于利益驅(qū)動。“很多內(nèi)容低俗的網(wǎng)站，只要交了錢，就能被搜索引擎收錄。”他還向記者暗示，自己懷疑2008年12月全國百余家網(wǎng)站簽署的《建設(shè)誠信互聯(lián)網(wǎng)宣言》中，網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的8項共識能否被完全完整地執(zhí)行。就此，中國記協(xié)書記處書記顧勇華給出了如下解釋：現(xiàn)在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)做新聞編輯、傳播方、面的新人，很多不是從新聞專業(yè)出來的，解決這個問題，短時期內(nèi)要靠灌輸和培訓(xùn)，而長時期則要提供相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。

對此，國新辦網(wǎng)絡(luò)局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人給記者的分析更為全面、深入：網(wǎng)絡(luò)低俗信息之所以有很強的頑固性、反復(fù)性，不易根治，其主要原因一是在商業(yè)利益的驅(qū)動下，一些網(wǎng)站置法律法規(guī)和社會責(zé)任于不顧，故意低俗內(nèi)容吸引點擊率，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當(dāng)普遍；二是一些網(wǎng)站對論壇、博客、播客等互動欄目管理不嚴(yán)，使低俗內(nèi)容在網(wǎng)上大量傳播；三是少數(shù)網(wǎng)民法律意識和自律意識淡薄，不負(fù)責(zé)任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息。

在被查處的低俗網(wǎng)站及“四假”中，一部分責(zé)任人向記者表示，他們也不想這樣做，都是競爭“惹”的禍?！案偁帉?dǎo)致了低俗的觀點顯然站不住腳，這話太不負(fù)責(zé)任了。”顯然，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(SMG)總裁黎瑞剛對這種解釋并不認(rèn)同。他認(rèn)為，競爭不是壞事，行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展需要競爭。遼源市廣電局副局長李秀武也同意黎瑞剛的觀點： “在條塊分割、四級辦臺的思路下，全國各地大大小小兩千余家電視臺的頻道加起來超過5000個，競爭不可謂不激烈。但真正立得住口碑好收視率高的頻道，沒有一個是靠低俗內(nèi)容搞上去的?！?span style="display:none">j7f萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2009提“掃黃打非”四大重點

在1月16日召開的第二十二次全國“掃黃打非”工作電視電話會議上，中共中央政治局委員、書記處書記、部長、全國“掃黃打非”工作小組組長劉云山部署了2009年工作重點。劉云山強調(diào)，今年“掃黃打非”工作要把打擊非法出版活動、清除網(wǎng)絡(luò)低俗和不良信息、遏制各類侵權(quán)盜版行為和查處非法報刊作為重點。要更好地把思想教育、行政管理、依法打擊、行業(yè)自律、群眾參與、技術(shù)支撐結(jié)合起來，整合各種資源和力量，構(gòu)筑立體化工作格局。

“20多年的實踐證明，開展‘掃黃打非’是一個戰(zhàn)略性的決策，是以出版物市場管理形式開展的意識形態(tài)較量?！畳唿S打非’的本質(zhì)是遏制非法傳播、清除文化垃圾?！眹倚侣劤霭婵偸鹗痖L、全國“掃黃打非”工作小組副組長柳斌杰在會上部署了2009年“掃黃打非”工作重點任務(wù)。一是要繼續(xù)嚴(yán)密封堵和查繳各類非法出版物。要對印刷復(fù)制行業(yè)進(jìn)行集中整治，對出版物市場及重點地區(qū)實施重點監(jiān)控和反復(fù)巡查，嚴(yán)格取締銷售盜版及非法出版物的游商地攤和無證照經(jīng)營者，打擊非法預(yù)裝、銷售計算機(jī)軟件行為，繼續(xù)在重點企業(yè)推行通用軟件正版化工作。二是及時屏蔽和刪除利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類非法有害信息。新聞出版、版權(quán)行政部門不僅要堅決整治網(wǎng)絡(luò)的非法出版，還要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情信息動向，及時通報和協(xié)調(diào)外宣、公安、信息部門嚴(yán)密封堵有害信息的流入和傳播。三是大力掃除色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾。要重點掃除色情書刊、音像制品、卡片類印刷品及動漫游戲，重點清查學(xué)校周邊的文化產(chǎn)品批發(fā)、零售、租賃攤店。四是查處取締各種形式的非法報刊。各地首先要管好屬地內(nèi)的報刊，不允許一號多刊、一號多報擾亂市場，堅決打擊利用境外刊號或私自冒名出版各類報刊。要組織開展報刊出版單位集中檢查，對以一號多刊或以承包、合作等方式租賃、出賣報號、刊號的報刊，要限期收回，否則一律吊銷報刊出版權(quán)。新聞出版總署新聞報刊同一位負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年將他們將繼續(xù)做好記者的服務(wù)和管理工作，將嚴(yán)厲打擊假冒記者身份制造假信息、招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財和擾亂新聞采訪秩序的違法活動。

全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國要求從4個方面努力提高工作認(rèn)識和工作水平。一要有強烈的政治責(zé)任意識。二要抓住各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使“掃黃打非”取得實效。三要講究思想和工作方法，在突出重點的同時，點面結(jié)合、以點帶面。四要協(xié)調(diào)好上下左右關(guān)系。公安部副部長張新楓強調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要多措并舉，深入搜集、掌握非法出版、侵權(quán)盜版違法犯罪活動的線索，繼續(xù)會同全國“掃黃打非”辦，加大案件督辦力度。對于犯罪事實清楚、證據(jù)確鑿的涉案人員，要及時進(jìn)行抓捕；對涉案在逃犯罪嫌疑人員，要采取通緝令、網(wǎng)上追逃等方式加大追捕力度，確保其及時歸案。會議召開后，各地就深入貫徹會議精神作出部署。遼寧、吉林、黑龍江、山西等20個省區(qū)市于全國“掃黃打非”電視電話會議結(jié)束后直接召開本地“掃黃打非”工作會議，傳達(dá)全國會議精神，部署2009年“掃黃打非”工作。天津、黑龍江、上海、吉林等12個省區(qū)市均由“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加會議，并親自部署當(dāng)?shù)?009年“掃黃打非”工作。記者在采訪中的感受是，徹底根除“四假”、網(wǎng)絡(luò)色情等傳媒“毒瘤”，徹底斬斷不法分子的利益鏈條，不單要憑借國家機(jī)器的強制力，還靠傳媒人的自覺自律，否則傳媒業(yè)無法實現(xiàn)“康復(fù)”，更無法完成救贖的全過程。

“今年政府的一項重要工作就是要規(guī)范新聞采訪秩序，堅決打擊‘假冒記者’以及他們所炮制的假新聞。”3月3日，國家新聞出版總署署長柳斌杰列席全國政協(xié)十一屆二次會議時如此表示。據(jù)悉，已經(jīng)開始的新版記者證的換發(fā)將涉及全國各媒體記者近26萬人， “我們將利用這個機(jī)會，一方面做好對記者隊伍的服務(wù)、管理工作，另一方面做好對記者職業(yè)操守的監(jiān)管、督察工作”。新聞出版總署新聞報刊同一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇7

上海P2P管理實施細(xì)則：屬地存管或會調(diào)整6月1日，也正是《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實施辦法(征求意見稿)》公布的當(dāng)天，位于上海的P2P平臺諾諾鎊客對外公布了即將上線銀行存管的消息，存管方為徽商銀行。遺憾的是，徽商銀行在上海當(dāng)?shù)夭]有辦公網(wǎng)點，因此并不符合在本市設(shè)有經(jīng)營實體的商業(yè)銀行這一要求。

這的確很尷尬。諾諾鎊客相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，目前只能先做好更換存管銀行的技術(shù)備份，如果細(xì)則落地執(zhí)行，也只能更換符合條件的銀行，但這對用戶體驗和公司投入來說，影響的確很大。

另有一家剛上線了江西銀行存管的滬上P2P平臺也對記者表示，消息來得措手不及。江西銀行在上海也沒有網(wǎng)點，投入了幾百萬上線的存管系統(tǒng)可能是白忙活。該平臺負(fù)責(zé)人對記者表示，如果上海的行業(yè)細(xì)則落地執(zhí)行，對平臺而言無論是時間成本還是資金成本都帶來較大損失。

據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計，截至20xx年6月初，上海當(dāng)?shù)毓灿?1家網(wǎng)貸平臺與17家銀行簽訂直接存管協(xié)議，但超半數(shù)平臺的存管銀行在滬無網(wǎng)點，其中包括徽商銀行、廣東華興銀行、江西銀行、廊坊銀行、廈門銀行、新網(wǎng)銀行等。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)管之所以規(guī)定銀行存管屬地化是為了更方便管理，但對平臺而言卻比較尷尬，因為很多主流大型商業(yè)銀行和上海地區(qū)銀行都不開放存管業(yè)務(wù)。而從目前積極開展存管業(yè)務(wù)的銀行類型看，城商行和互聯(lián)網(wǎng)銀行的確是主力軍，而這類銀行恰恰存在網(wǎng)點少或沒有網(wǎng)點的特性。

上海目前出臺的細(xì)則仍是征求意見稿，實質(zhì)落地實施的細(xì)則或有變動的可能。明天上海的行業(yè)協(xié)會組織了關(guān)于征求意見稿的討論會，這意味著部分實施細(xì)則還有商量的空間。諾諾鎊客上述負(fù)責(zé)人對記者表示。

上海P2P管理實施細(xì)則：嚴(yán)監(jiān)管明確5條紅線上海金融辦昨日發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實施辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。

《征求意見稿》明確，新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交備案登記申請書、股東資料等13項申請材料。對已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的，除了提交上述申請材料，還應(yīng)補充提供經(jīng)營總體情況等6項材料。

夸客金融創(chuàng)始人兼CEO郭震洲接受上證報記者采訪時表示：這為網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)明確了合規(guī)經(jīng)營的依據(jù)。

除了上述備案管理部分，限制網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)的存管銀行范圍也成為業(yè)界關(guān)注點。《征求意見稿》指出，平臺應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營實體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。

如果按照上述條款，那么至少有數(shù)十家上海的網(wǎng)貸平臺或面臨壓力，要么重新選擇存管銀行，要么存管銀行要在上海開設(shè)分支行等物理網(wǎng)點。

此外，《征求意見稿》還對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)存在五類行為將被清除出行業(yè)予以明確規(guī)定。第三十三條明確規(guī)定，取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷備案登記：

一是通過虛假、欺騙手段取得備案登記的;二是嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;三是監(jiān)管部門通過實地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落的，或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運營情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實際控制人的;四是取得備案登記后6個月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個月的;五是拒不落實有關(guān)監(jiān)管工作要求的。

上海平臺多且活躍，投資人多且輻射至江浙一帶，此前出現(xiàn)了中晉、快鹿等問題平臺，可以說此次監(jiān)管細(xì)則出臺是行業(yè)的利好，能有效地驅(qū)逐偽劣平臺。中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東接受記者采訪表示，此次《征求意見稿》不僅貫徹了之前的《管理暫行辦法》的精神，并進(jìn)一步落實到業(yè)務(wù)細(xì)化和落地，而且內(nèi)容更加豐富、更規(guī)范，可以起到全國性標(biāo)桿的示范作用。

上海P2P管理實施細(xì)則征求意見稿第一章總則

第一條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動，保護(hù)出借人、借款人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[20xx]221號)、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》(中國銀監(jiān)會令20xx年第1號)及相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市注冊的公司法人從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)按照依法、誠信、自愿、公平的原則為出借人、借款人提供信息服務(wù)，維護(hù)出借人與借款人的合法權(quán)益，不得提供增信服務(wù)，不得直接或間接歸集客戶資金，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益。

借款人與出借人遵循借貸自愿、誠實守信、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)客觀、真實、全面、及時進(jìn)行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險。

第四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法健全公司治理機(jī)制，完善內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、信息安全、客戶保護(hù)等方面制度。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強資本實力;支持網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)聘任具有豐富金融從業(yè)經(jīng)驗的人員擔(dān)任高級管理人員、加強員工培訓(xùn)教育，持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)。

第五條在上海市金融綜合監(jiān)管聯(lián)席會議(以下簡稱市聯(lián)席會議)框架下，市金融辦、上海銀監(jiān)局共同牽頭，會同人民銀行上?？偛?、市通信管理局、市公安局、市工商局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，研究制定本市引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)各區(qū)政府開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展與行業(yè)管理相關(guān)工作。

第六條市金融辦負(fù)責(zé)對本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管;上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管;市通信管理局負(fù)責(zé)對本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;市公安局負(fù)責(zé)對本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行安全監(jiān)管，依法查處違反網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的違法違規(guī)活動，打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪及相關(guān)犯罪;市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

本市各區(qū)政府是轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，在市聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受市金融辦、上海銀監(jiān)局等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對注冊在本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、風(fēng)險處置等相關(guān)工作。

第七條市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)配備專門力量，切實履行網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。

市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府明確承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡稱區(qū)監(jiān)管部門)根據(jù)工作需要，可委托外部中介機(jī)構(gòu)或聘請外部專業(yè)人員輔助開展部分專業(yè)性工作，并應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)費用支出納入年度預(yù)算安排。

第二章備案管理

第八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記按以下程序辦理：

(一)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)向注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面申請材料;

(二)區(qū)監(jiān)管部門通過多方數(shù)據(jù)比對、信用核查、網(wǎng)上核驗、實地認(rèn)證、現(xiàn)場勘查、高管約談、部門會商等方式對申請材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為提出申請的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)初步符合備案登記相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在指定的媒體(網(wǎng)站)上就有關(guān)事項向社會公示(公示期為1個月)，接受社會監(jiān)督及投訴舉報;

(三)公示期滿后，如未發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的情形，由網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)注冊地所在區(qū)政府出具明確意見，與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)申請材料一并函送市金融辦;

(四)市金融辦收到有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見，并經(jīng)征詢上海銀監(jiān)局等市聯(lián)席會議成員單位意見后，認(rèn)為提出申請的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)符合備案登記相關(guān)規(guī)定，予以辦理備案登記的，應(yīng)將備案登記情況及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)信息向社會公示。

第九條監(jiān)管部門同意網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記的行為，不構(gòu)成對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評價。

第十條新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料：

(一)備案登記申請書。應(yīng)當(dāng)載明公司基本信息，包括名稱、住所、注冊資本、實繳資本、法定代表人、經(jīng)營范圍、官方網(wǎng)站網(wǎng)址及ICP備案號、相關(guān)APP等移動端平臺名稱、服務(wù)器所在地等;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;

(三)公司章程，以及內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、信息安全、客戶保護(hù)、財務(wù)管理等相關(guān)制度;

(四)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;

(五)股東資料。包括各股東(股東名冊內(nèi)的股東不得為他人代持股份)名稱(姓名)、出資金額、出資比例等情況，以及企業(yè)股東及個人股東的信用報告，個人股東戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄證明等;

(六)董事、監(jiān)事、高級管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)、風(fēng)控、法律合規(guī)、稽核審計部門負(fù)責(zé)人，及實際履行上述職務(wù)的人員;下同)資料。包括基本信息、個人簡歷、學(xué)歷及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證明、信用報告、戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄證明等;

(七)營業(yè)場所證明材料。包括營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等(公司實際經(jīng)營地應(yīng)當(dāng)與住所相同);

(八)全部分支機(jī)構(gòu)及其所在地、負(fù)責(zé)人;

(九)合規(guī)經(jīng)營承諾書;

(十)本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門出具的信息系統(tǒng)安全審核回執(zhí)(需事前向本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門提交符合國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國家信息安全等級保護(hù)制度要求的證明材料);

(十一)與第三方電子數(shù)據(jù)存證平臺簽訂的委托合同存證的協(xié)議復(fù)印件;

(十二)律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書;

(十三)市金融辦、上海銀監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件、資料。

區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請材料齊備時予以受理。

第十一條在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治中分類處置有關(guān)工作安排，對合規(guī)類機(jī)構(gòu)的備案登記申請予以受理，對整改類機(jī)構(gòu)和尚未納入分類處置范圍的機(jī)構(gòu)，在其完成對照整改并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后受理其備案登記申請。

在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請辦理備案登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)補充提供以下材料：

(一)在備案登記申請書中說明網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營總體情況及產(chǎn)品信息、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、待償還金額，平臺撮合交易的逾期及其處置情況，以及原有不規(guī)范經(jīng)營行為的整改情況等;

(二)公司信用報告：

(三)律師事務(wù)所對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營情況的法律意見(可與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書合并出具);

(四)公司上一年度會計報表及會計師事務(wù)所出具的審計報告;

(五)在財務(wù)會計報表附注中按要求披露的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營信息，以及會計師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營情況專項審計報告;

(六)市金融辦要求提交的其他文件、資料。

新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)在取得備案登記前自行開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的，按照本條規(guī)定辦理。

第十二條對新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理備案登記申請材料之日起40個工作日內(nèi)完成審查工作;市金融辦應(yīng)當(dāng)自受理有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請材料之日起40個工作日內(nèi)做出辦理備案登記或不予辦理備案登記的決定。

對在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門、市金融辦應(yīng)當(dāng)分別在50個工作日內(nèi)完成審查工作、做出相關(guān)決定。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案信息公示、按要求補正有關(guān)備案登記材料的時間不計算在上述辦理時限內(nèi)。

第十三條合規(guī)經(jīng)營承諾書需對下列事項進(jìn)行承諾，并由申請備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、持股5%以上的股東，以及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員共同簽章確認(rèn)：

(一)在經(jīng)營期間嚴(yán)格遵守《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營;

(二)同意根據(jù)監(jiān)管部門要求及時接入有關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時報送、上傳相關(guān)數(shù)據(jù);同意并授權(quán)合作的電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)機(jī)構(gòu)將相關(guān)存證數(shù)據(jù)按要求報送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的資金存管銀行將資金流數(shù)據(jù)按要求報送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的征信機(jī)構(gòu)將交易數(shù)據(jù)按要求報送、上傳監(jiān)管部門;

(三)同意監(jiān)管部門將備案登記、日常監(jiān)管中報送的相關(guān)材料向社會公示;

(四)確保及時按要求向監(jiān)管部門報送真實、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)、資料;

(五)接受監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查及非現(xiàn)場監(jiān)管措施，并確保按照監(jiān)管部門要求及時整改存在的問題。

第十四條律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書，應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請材料的真實性，及其工商登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人、基本運營設(shè)施、公司章程及相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)模式合法合規(guī)情況等逐項發(fā)表結(jié)論性意見;為在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書，還應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為是否符合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，以及原有不規(guī)范經(jīng)營行為是否整改到位等逐項發(fā)表結(jié)論性意見。

會計師事務(wù)所為在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況專項審計報告，應(yīng)當(dāng)包括但不限于對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的客戶資金存管、業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)、信息披露、內(nèi)部控制等重點環(huán)節(jié)的審計情況、審計意見。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書的出具時間，專項審計報告的報告期截止時間，均應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交備案登記申請的前3個月之內(nèi)。

第十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成以下事項：

(一)涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門有關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì);

(二)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營實體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上述每一事項辦理完成后5個工作日內(nèi)，通過注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦書面報備。

第十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列變更事項之一的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，通過注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦申請備案信息變更登記：

(一) 變更名稱;

(二) 變更住所;

(三)變更組織形式;

(四)變更注冊資本;

(五)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;

(六)變更法定代表人及董事、監(jiān)事、高級管理人員;

(七)分立、合并、重組，或變更持股5%以上的股東;

(八)設(shè)立或者撤并分支機(jī)構(gòu);

(九)合作的資金存管銀行變更;

(十)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更;

(十一)監(jiān)管部門要求的其他事項。

取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請書，相關(guān)合同、協(xié)議等證明材料;涉及第(六)、(七)項變更的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所出具的法律意見書。

第十七條取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)計劃終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前至少提前10個工作日，通過注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門書面告知市金融辦，并注銷備案登記。

取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的，除依法進(jìn)行清算外，由注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門提請市金融辦注銷其備案登記。

第三章風(fēng)險管理與客戶保護(hù)

第十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接入本市網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)(接入時間應(yīng)當(dāng)在取得備案登記后3個月內(nèi),條件成熟時應(yīng)當(dāng)及時接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，并依法提供、查詢和使用有關(guān)信用信息。

第十九條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其互聯(lián)網(wǎng)平臺及相關(guān)文件、協(xié)議中以醒目方式向出借人提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險、禁止性行為，明示出借人風(fēng)險自擔(dān)，并應(yīng)經(jīng)出借人確認(rèn)。

第二十條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶適當(dāng)性管理制度。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出借人的年齡、財務(wù)狀況、投資經(jīng)驗、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受能力等進(jìn)行盡職評估，不得向未進(jìn)行風(fēng)險評估和風(fēng)險評估不合格的出借人提供交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對借款人的年齡、身份、借款用途、還款能力、資信情況等進(jìn)行必要審查，避免為不適當(dāng)?shù)慕杩钊颂峁┙灰追?wù)。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶信息安全保護(hù)及投訴處理制度，不得不當(dāng)使用、泄露客戶信息，對客戶投訴應(yīng)當(dāng)依法、及時答復(fù)處理。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管制度、自律準(zhǔn)則開展信息披露;鼓勵網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際，更加全面、及時地向社會公眾、平臺客戶進(jìn)行信息披露。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條市金融辦負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，上海銀監(jiān)局協(xié)助、配合市金融辦開展相關(guān)工作，包括辦理網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案及變更、注銷登記，組織、指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析、做好相關(guān)風(fēng)險防范處置等。

上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常行為監(jiān)管。市金融辦協(xié)助、配合上海銀監(jiān)局組織開展合規(guī)認(rèn)定、非現(xiàn)場監(jiān)測與現(xiàn)場檢查、投資者保護(hù)等行為監(jiān)管工作。

各區(qū)監(jiān)管部門接受市金融辦、上海銀監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)。

國家有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織接受相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，開展本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介行業(yè)自律管理，并履行下列職責(zé)：

(一)制定信息披露、產(chǎn)品登記、從業(yè)人員管理等方面的自律規(guī)則，以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，教育會員遵守法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定;

(二)依法維護(hù)會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，組織相關(guān)培訓(xùn)，向會員提供行業(yè)信息、法律咨詢等服務(wù)，調(diào)解會員糾紛;

(三)接受有關(guān)投訴、舉報，開展自律檢查;

(四)法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定及監(jiān)管部門賦予的其他職責(zé)。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，并選擇符合條件的商業(yè)銀行作為出借人與借款人的資金存管機(jī)構(gòu)。

資金存管機(jī)構(gòu)對出借人與借款人開立和使用資金賬戶進(jìn)行管理和監(jiān)督，并根據(jù)合同約定，對出借人與借款人的資金進(jìn)行存管、劃付、核算和監(jiān)督。

資金存管機(jī)構(gòu)承擔(dān)實名開戶、履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責(zé)任，但不承擔(dān)融資項目及借貸交易信息真實性的實質(zhì)審核責(zé)任。

資金存管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定報送數(shù)據(jù)信息并依法接受相關(guān)監(jiān)督管理。

第二十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列重大事件發(fā)生后，立即采取應(yīng)急措施，并通過注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報告情況：

(一)因經(jīng)營不善等原因出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險;

(二)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)或其董事、監(jiān)事、高級管理人員發(fā)生重大違法違規(guī)行為;

(三)因商業(yè)欺詐行為被起訴，包括違規(guī)擔(dān)保、夸大宣傳、虛構(gòu)隱瞞事實、發(fā)布虛假信息、簽訂虛假合同、錯誤處置資金等行為。

各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。

市金融辦應(yīng)當(dāng)及時將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險及其處置情況報送市政府、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國人民銀行。

第二十七條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報告：

(一)因違規(guī)經(jīng)營行為被查處或被起訴;

(二)董事、監(jiān)事、高級管理人員發(fā)生違反境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)的行為;

(三)監(jiān)管部門要求報告的其他情形。

第二十八條每年度結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對本公司財務(wù)會計報告、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行審計，聘請律師事務(wù)所對本公司業(yè)務(wù)合規(guī)情況進(jìn)行評估，聘請具有信息安全等級保護(hù)測評資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對本公司信息系統(tǒng)安全等級情況進(jìn)行測評，并應(yīng)在上年度結(jié)束后4個月內(nèi)向注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門報送相關(guān)審計報告、評估報告及信息安全等級測評報告。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，向注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門報送上月經(jīng)營情況統(tǒng)計表、財務(wù)會計報表;于每季度首月10日前，向注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門報送合規(guī)經(jīng)營情況自評報告。

各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)上月經(jīng)營情況匯總統(tǒng)計表、相關(guān)財務(wù)會計報表;于每季度首月15日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營情況分析報告。

第二十九條市金融辦可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門對備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估分類，并可將分類結(jié)果向社會公示。

第三十條市金融辦、上海銀監(jiān)局、各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同各有關(guān)方面，加強對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的社會信用聯(lián)合激勵和懲戒，在行業(yè)內(nèi)促進(jìn)形成守信受益、失信受限的誠信氛圍。

第三十一條市金融辦、上海銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，共同推動建設(shè)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)信息、信用信息、監(jiān)管信息、風(fēng)險預(yù)警信息等納入系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理，促進(jìn)建立健全監(jiān)管信息共享與工作協(xié)同機(jī)制。

第五章法律責(zé)任

第三十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的，監(jiān)管部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、通報批評、將其違法違規(guī)和不履行承諾等情況記入誠信檔案并公布等監(jiān)管措施，以及給予警告、人民幣3萬元以下罰款和依法可以采取的其他處罰措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理;相關(guān)信息按規(guī)定報送有關(guān)公共信用信息平臺。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資或欺詐活動的，按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)工作機(jī)制處理;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十三條取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷其備案登記：

(一)通過虛假、欺騙手段取得備案登記的;

(二)嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;

(三)監(jiān)管部門通過實地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落;或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運營情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實際控制人的;

(四)取得備案登記后6個月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個月的;

(五)拒不落實有關(guān)監(jiān)管工作要求的。

市金融辦應(yīng)將注銷網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記情況向社會公示,并函告上海銀監(jiān)局、市公安局、市工商局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門。

第三十四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的股東、實際控制人及董事、監(jiān)事、高級管理人員在公司設(shè)立及經(jīng)營過程中弄虛作假，或損害網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方合法權(quán)益的，市金融辦、上海銀監(jiān)局及注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門可將相關(guān)情況通報有關(guān)部門、報送有關(guān)公共信用信息平臺，并按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員實施市場和行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十五條出借人及借款人違反法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十六條在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記、日常監(jiān)管過程中出具審計報告、法律意見書、測評報告等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)則規(guī)定的工作程序出具相應(yīng)文件，并應(yīng)對其所出具文件內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核查和驗證;市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件中存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，可將相關(guān)情況向社會公示，并移送有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織處理。

第六章附則

第三十七條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險管理、信息披露，以及出借人與借款人保護(hù)等相關(guān)事宜，按照《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)無需辦理備案登記。

各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，及時告知分支機(jī)構(gòu)所在地的市(區(qū)、縣)監(jiān)管部門。

第三十九條在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，除違法犯罪行為依法追究刑事責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定或有關(guān)監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治過程中的監(jiān)管要求及時進(jìn)行整改;在規(guī)定或要求的整改時限內(nèi)無法完成整改的，應(yīng)向注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面報告并說明原因及后續(xù)整改計劃，經(jīng)注冊地所在區(qū)監(jiān)管部門同意后，應(yīng)在要求的時間內(nèi)完成整改并及時遞交申請材料。

第四十條未取得備案登記或被注消備案登記，但實際從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)違法違規(guī)實際情況和情節(jié)輕重，按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報告篇8

作為生活中最活躍的因素，也迅速地與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系了起來。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，虛擬企業(yè)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的廣泛等基于Internet的經(jīng)濟(jì)活動，在給注冊師行業(yè)帶來巨大沖擊的同時，也為其提供了許多新的發(fā)展機(jī)遇。

一、發(fā)展新的審計技術(shù)

（一）網(wǎng)上實時報告審計

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境下，審計的總體目標(biāo)和范圍沒有改變。但是，網(wǎng)絡(luò)與計算機(jī)改變了財務(wù)會計信息的輸入，處理，輸出和存儲方式，改變了內(nèi)部控制和組織結(jié)構(gòu)等。在網(wǎng)絡(luò)條件下，數(shù)據(jù)由計算機(jī)處理，改變了帳務(wù)處理程序，擺脫了會計人員的直接干涉，使許多原來的內(nèi)部控制職能喪失。而且審計線索發(fā)生改變，可視審計線索消失。審計證據(jù)的形式也由紙質(zhì)變?yōu)榇沤橘|(zhì)。此外，審計范圍的擴(kuò)大及審計時間間隔的變化等各種因素都要求注冊會計師提供實時報告審計。而從根本上來說，實時報告審計的出現(xiàn)是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對信息的時效性要求大大提高了。

在實時審計模型中，通過建立注冊會計師與被審單位之間的實時連接，對企業(yè)交易，內(nèi)部控制，企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行實時監(jiān)督，隨時對企業(yè)異常情況進(jìn)行檢測，獲得實時審計證據(jù)；對審計報告隨時更新，提供實時的審計報告。審計項目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)上制訂審計計劃，給各審計人員分配審計任務(wù)；在網(wǎng)上復(fù)核助理人員的工作底稿，隨時了解審計項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各審計人員的工作；草擬和簽發(fā)審計報告。注冊會計師可以通過網(wǎng)絡(luò)審查遠(yuǎn)距離的計算機(jī)信息系統(tǒng)功能；調(diào)用系統(tǒng)的審計功能或使用審計軟件，對系統(tǒng)的磁性經(jīng)濟(jì)與會計信息進(jìn)行抽樣、審查、核對和；使用電子郵件向被審單位的銀行、客戶和供應(yīng)商等進(jìn)行函證；在網(wǎng)上復(fù)制有關(guān)文件或數(shù)據(jù)等審計證據(jù)，編寫工作底稿等。若在系統(tǒng)開發(fā)時嵌入了審計程序，計算機(jī)還可以自動對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實時的監(jiān)控，自動完成部分審計任務(wù)。

（二）計算機(jī)輔助審計技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，很多企業(yè)都采用了網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件，對審計工作提出了新的要求。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)的計算機(jī)輔助審計技術(shù)（Computer Aided Auditing Technique）為注冊會計師提供了一種有效的，方便于網(wǎng)上實時報告審計的工具。

1．利用計算機(jī)進(jìn)行審計管理

注冊會計師事務(wù)所可以利用計算機(jī)完善審計行政管理和內(nèi)部控制，可以利用計算機(jī)編制年度審計計劃，記錄審計計劃的執(zhí)行情況，安排審計任務(wù)和資金分配。

2．建立審計數(shù)據(jù)庫

建立審計數(shù)據(jù)庫可以使審計機(jī)構(gòu)更有效地利用審計資料，完成審計任務(wù)。注冊會計師可以利用審計數(shù)據(jù)庫隨時檢索，查詢，調(diào)閱有關(guān)審計管理的資料，歷年的審計報告和審計工作底稿，國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。獨立審計準(zhǔn)則和有關(guān)審計規(guī)范，企業(yè)的內(nèi)部控制制度等，建立審計數(shù)據(jù)庫能極大地穩(wěn)定審計效率。

3．利用審計軟件進(jìn)行審計

對企業(yè)的系統(tǒng)，注冊會計師可以使用各種CAAT軟件進(jìn)行符合性測試和實質(zhì)性測試。CAAT軟件大致上分為三大類，項目測試輔助軟件、系統(tǒng)測試輔助軟件和系統(tǒng)模擬軟件。

（l）項目測試輔助軟件。它是審計人員為完成個別的審計項目的測試而編制、使用的CAAT軟件，一般包括幫助審計人員進(jìn)行分析性復(fù)核的財務(wù)指標(biāo)計算、分析軟件，幫助審計人員進(jìn)行抽樣審計的樣本提取、計算、評價的軟件，問卷調(diào)查表統(tǒng)計、計算、分析軟件等。

（2）系統(tǒng)測試輔助軟件。它是審計人員為完成對企業(yè)使用的計算機(jī)會計系統(tǒng)而編制、使用的CAAT軟件。這些軟件一般包括兩種類型：一種是對比測試軟件，即審計人員從企業(yè)計算機(jī)會計系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)中抽取一個樣本數(shù)據(jù)，將樣本數(shù)據(jù)輸入到與企業(yè)會計系統(tǒng)類似的CAAT軟件中進(jìn)行處理，把CAAT軟件的結(jié)果與企業(yè)計算機(jī)會計系統(tǒng)產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行對比分析，以判定企業(yè)計算機(jī)會計系統(tǒng)的可靠性和安全性。另一種是將用于測試的CAAT軟件聯(lián)接到企業(yè)的計算機(jī)會計系統(tǒng)中，審計人員檢查一些特別準(zhǔn)備的測試數(shù)據(jù)，由企業(yè)計算機(jī)會計系統(tǒng)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果轉(zhuǎn)移到CAAT軟件的一個測試文件中去，審計人員檢查這一測試文件是否符合預(yù)期的結(jié)果，從而判斷企業(yè)計算機(jī)會計系統(tǒng)的可靠性，安全性。系統(tǒng)測試軟件也可以把兩種類型的CAAT軟件結(jié)合在一起使用。

（3）系統(tǒng)模擬軟件。它是審計人員運用已建立的數(shù)學(xué)模型在計算機(jī)上對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行模擬，以判斷企業(yè)經(jīng)營活動可能產(chǎn)生的結(jié)果，從而審查企業(yè)各項措施、決策的有效性和合理性。審計人員也可以模擬企業(yè)日常經(jīng)營活動，并將模擬結(jié)果與企業(yè)實際成果進(jìn)行比較分析，找出存在的差異，分析差異產(chǎn)生的原因。

二、開拓所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

（一）網(wǎng)譽認(rèn)證業(yè)務(wù)

網(wǎng)譽認(rèn)證業(yè)務(wù)，即注冊會計師按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對從事網(wǎng)上商業(yè)活動的網(wǎng)址進(jìn)行檢查，評判它是否與自稱的商業(yè)活動及安全標(biāo)準(zhǔn)相符。若相符，注冊會計師就簽發(fā)表示相符的報告，那么，該網(wǎng)址就擁有注冊會計師網(wǎng)上信托的“許可章”。若不相符或與事先對公眾所做的承諾協(xié)議的有出入，則注冊會計師拒絕發(fā)布相符的認(rèn)證報告。因此，凡是能獲得并持有網(wǎng)譽認(rèn)證的個人、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實體，則其資信度、服務(wù)質(zhì)量好，其相應(yīng)的網(wǎng)址訪問率高，客戶可信任其進(jìn)行網(wǎng)上交易。

網(wǎng)譽認(rèn)證業(yè)務(wù)最早起步于1998年初，當(dāng)初主要由美國、加拿大注冊會計師協(xié)會聯(lián)合共同創(chuàng)辦，主要為兩國電子商務(wù)交易的主體間提供審計驗證服務(wù)，

其效果非常顯著。，五大會計公司——普華水道、德勤、畢馬威，安永和安達(dá)信均已面向全球開展了網(wǎng)譽認(rèn)證業(yè)務(wù)，為其開辟全球會計市場邁出了堅實的一步。我國電子商務(wù)正處于起步階段，許多還處于探索之中，因而大力開展網(wǎng)譽認(rèn)證業(yè)務(wù)，必將

對我國的注冊會計師行業(yè)產(chǎn)生事半功倍的效果。大力開展網(wǎng)管認(rèn)證業(yè)務(wù)，一方面，有助于擴(kuò)展會計事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，為其走出國門，搶占海外市場份額打下堅實基礎(chǔ)；另一方面，開展網(wǎng)譽認(rèn)證，也將促進(jìn)我國電子商務(wù)環(huán)境更加完善，電子商務(wù)市場如若更加健全，健康的方向發(fā)展。

（二）對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件系統(tǒng)的評審服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是電子商務(wù)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)能夠從財務(wù)上整合企業(yè)電子商務(wù)的各項功能。而對國內(nèi)外各軟件廠商紛紛推出的網(wǎng)絡(luò)軟件產(chǎn)品，企業(yè)面臨著如何選擇適宜軟件的問題。因此，注冊會計師可憑借第三者的身份為企業(yè)提供軟件評審服務(wù)，協(xié)助企業(yè)選購合適的財務(wù)軟件。

注冊會計師參加信息系統(tǒng)設(shè)計和評審驗收時，針對審計可視線索消失的趨勢，強調(diào)在會計數(shù)據(jù)處理流程中，設(shè)置審計控制點，由計算機(jī)自動記錄有關(guān)審計所需線索，提供測試數(shù)據(jù)和比較標(biāo)準(zhǔn)。注冊會計師有權(quán)審查系統(tǒng)的全部技術(shù)文檔資料，以及進(jìn)行系統(tǒng)測試和評價。在系統(tǒng)總體設(shè)計過程中，主要審查系統(tǒng)的合法合規(guī)性，安全可靠性，可審計性及可維護(hù)性。在系統(tǒng)測試過程中，主要測試形成系統(tǒng)核心的程序功能是否達(dá)到原定要求，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密，程序編寫是否符合要求，以及測試數(shù)據(jù)運行結(jié)果是否正確。并應(yīng)對非法數(shù)據(jù)的容錯功能，以及系統(tǒng)抗干擾和對付突然事故的能力，發(fā)生非常事件，遭到破壞后的恢復(fù)能力做特別測試。在系統(tǒng)評價過程中，關(guān)鍵是評價系統(tǒng)是否達(dá)到了原定設(shè)計與開發(fā)的目標(biāo)，其中可審性最重要，如果達(dá)不到，有權(quán)否決整個系統(tǒng)，即授予在系統(tǒng)設(shè)計中的審計一票否決權(quán)。在做好事前和事中審計的基礎(chǔ)上，也要做好系統(tǒng)設(shè)計的事后審計，主要是通過各種符合性和實質(zhì)性測試的，對系統(tǒng)的運算結(jié)果進(jìn)行審計。特別是，在被審系統(tǒng)的程序有所修改和輸入、處理、輸出的條件發(fā)出變化時，更要做好符合性和實質(zhì)性測試，并對已經(jīng)改變了的系統(tǒng)功能再次做出審計評價。

由于軟件在最終用戶正式啟用時已經(jīng)經(jīng)過了事前審計，事實上注冊會計師為開發(fā)南端和用戶端分拍了系統(tǒng)審計風(fēng)險。因此，注冊會計師的軟件系統(tǒng)評審服務(wù)對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的推廣具有重要意義。

（三）建立網(wǎng)上虛擬會計師事務(wù)所

所謂“虛擬會計師事務(wù)所”，即首先由會計師事務(wù)所在Internet上申請一個。網(wǎng)址，利用超文本技術(shù)和多媒體技術(shù)在該網(wǎng)址上建立一個web主頁，將事務(wù)所的有關(guān)信息及業(yè)務(wù)資料輸?shù)缴厦?，信息可以是圖片，聲音，文檔等。虛擬會計師事務(wù)所內(nèi)一般包括：公司概況、電子郵箱、產(chǎn)品介紹、業(yè)務(wù)范圍和用戶反饋等欄目。

虛擬會計師事務(wù)所可以由顧客在任何時間根據(jù)自己的需要在Internet上訪問。這種優(yōu)勢可在更大范圍上滿足用戶的需要。它向會計師事務(wù)所提供了一種與顧客交流信息的新手段。注冊會計師只需在計算機(jī)終端上利用電子郵件（E－mail）和交互式對話技術(shù)就可以與顧客進(jìn)行深入細(xì)致地交談，了解其對服務(wù)的不同需求。這種顧客主導(dǎo)，非強迫性的循序漸進(jìn)的，同時也是低成本的，人性化的促銷是顧主雙方都非常愿意接受的。這也給那些規(guī)模較小的會計師事務(wù)所提供了一個廣闊的天地。

三、利用壯大我國的CPA行業(yè)

在網(wǎng)絡(luò)的今天，國際大公司均有自己的獨立網(wǎng)站，作為公司的有機(jī)組成部分之一，網(wǎng)站的形象也是統(tǒng)一的。在網(wǎng)絡(luò)上，他們宣傳自己的，實力，全球發(fā)展分布，行業(yè)信息，單位動態(tài)；發(fā)布自己在全世界各地分支機(jī)構(gòu)的工作機(jī)會以便在網(wǎng)絡(luò)上直接吸引優(yōu)秀人才加入或?qū)⑵渥鳛樽约旱膬淙瞬牛粦{借自己的技術(shù)優(yōu)勢，給客戶提供各種咨詢服務(wù)．為事務(wù)所帶來豐厚的收人。相比而言，那些商業(yè)化的會計，審計站點更加豐富。他們提供的資訊包括行業(yè)新聞，新的法規(guī)動態(tài)，雜志，專業(yè)書箱銷售等相當(dāng)廣泛的內(nèi)容。通過提供全員服務(wù)以及廣告服務(wù)，在線銷售，在線培訓(xùn)，在線咨詢和財務(wù)贊助，這些商業(yè)會計、審計站點能獲得足夠的現(xiàn)金流量來生存和發(fā)展。

此外，國際五大會計公司紛紛利用Internet發(fā)展自己的新業(yè)務(wù)。安達(dá)信咨詢公司打算把電子商務(wù)納入該公司的部分主要業(yè)務(wù)，并將在今后五年投資10億美元用于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著安達(dá)信咨詢公司可能成為從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的最大公司之一。1999年，普華水道會計公司辭去了200名咨詢?nèi)藛T，1000名行政人員，將節(jié)約的開支用于增加電子商務(wù)專家。作為全球第三大會計及咨詢公司的安永會計公司為了轉(zhuǎn)向電子商務(wù)，于2000年初也裁減了近400名咨詢?nèi)藛T。2000年2月，美國畢馬威咨詢公司同意成為SAP公司的my．sap．Com伙伴網(wǎng)絡(luò)的一員，共同幫助開發(fā)和銷售my．sap．Com公司的產(chǎn)品。畢馬威咨詢公司此舉是通過和其他公司的資源互補來加強自身的網(wǎng)絡(luò)能力。美國德勤國際會計則與財政部合作，給予其會計準(zhǔn)則委員會在線咨詢和遠(yuǎn)程在錢培訓(xùn)。

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