兩會(huì)論文范文第1篇
理念之一:政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)要描述中可以看出，政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能。而政府轉(zhuǎn)型的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使政府和市場(chǎng)能夠有效克服自身的缺陷，發(fā)揮彼此不能或難以相互替代的功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)功能的良性互動(dòng)。這是現(xiàn)代公共服務(wù)體系賴以形成的基本前提和制度基礎(chǔ)。
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的過程相比，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型盡管在調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系上表現(xiàn)出共性，但轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全面控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府轉(zhuǎn)型所面臨的初始問題是“政府失靈”而不是“市場(chǎng)失靈”問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型是由不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，到通過擴(kuò)大公共服務(wù)來調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型則是通過縮小政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，在培育和發(fā)展市場(chǎng)的同時(shí)，向主要提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，在政府轉(zhuǎn)型過程中往往會(huì)出現(xiàn)不同的“矯枉過正”情形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更有可能發(fā)生政府“干預(yù)過度”的問題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家可能產(chǎn)生“市場(chǎng)扭曲”的問題。
就我國(guó)的情況來說，經(jīng)過30年的改革開放，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位，成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也抑制了市場(chǎng)活力，增加了社會(huì)公共服務(wù)成本。從體制方面看，政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。理念之二:必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向
公平正義是人類社會(huì)進(jìn)步的基本價(jià)值取向，是堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，在建設(shè)公共服務(wù)體系和和諧社會(huì)過程中，政府轉(zhuǎn)型必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向。
需要指出的是，在我國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，“效率優(yōu)先、兼顧公平”曾經(jīng)被作為分配制度改革的基本原則提出，近年來開始受到不少質(zhì)疑。對(duì)此應(yīng)該作具體分析。一是要考慮到改革的初始背景是分配領(lǐng)域中的平均主義窒息了社會(huì)活力，而且平均主義只強(qiáng)調(diào)結(jié)果均等，否認(rèn)不同個(gè)人、群體的貢獻(xiàn)，實(shí)際上是不公平的。二是當(dāng)時(shí)提出的效率與公平具有不同指向，效率是與市場(chǎng)資源配置機(jī)制相聯(lián)系的，選擇了市場(chǎng)也就選擇了效率；而“兼顧公平”主要是為避免因市場(chǎng)效率引致分配結(jié)果差距過大，其內(nèi)涵與今天我們一般說的社會(huì)公平正義有很大不同。三是當(dāng)時(shí)改革主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府轉(zhuǎn)型主要在微觀“搞活”經(jīng)濟(jì)方面，分配差距過大以及其他社會(huì)公平缺失問題還沒有充分顯現(xiàn)。因此，我們今天面臨的問題與當(dāng)初的改革原則本身沒有必然聯(lián)系，但由于政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后以及實(shí)踐中存在對(duì)改革原則的扭曲或片面理解，致使人們?cè)诠脚c效率問題上產(chǎn)生了較大的分歧。
根據(jù)改革進(jìn)程的深化與社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，應(yīng)該說，社會(huì)發(fā)展中的公平與效率問題不是非此即彼的選擇問題，選擇的側(cè)重只是隨著主要矛盾的變化才出現(xiàn)的，最終則是要實(shí)現(xiàn)二者的平衡，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與和諧。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關(guān)系上認(rèn)識(shí)的深化。需要明確的是，政府與市場(chǎng)的功能是不同的。市場(chǎng)運(yùn)行必然以效率為取向，這是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)屬性；市場(chǎng)運(yùn)行也要求公平(競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、秩序的公平)，但市場(chǎng)本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過市場(chǎng)環(huán)境的改善而間接實(shí)現(xiàn)的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平與正義，這是政府作為公共權(quán)力受托者的本質(zhì)屬性。30年改革開放的巨大成就，不是源于政府堅(jiān)持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機(jī)制交給了市場(chǎng)，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。在這個(gè)意義上可以說，市場(chǎng)提供效率，政府維護(hù)公平正義，應(yīng)該是我國(guó)市場(chǎng)深化改革和政府轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值取向。理念之三:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本理念是將公共利益、公共所有、公共管理等同起來，政府作為公共利益的代表是控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的唯一主體；同時(shí)，由于否定市場(chǎng)，市場(chǎng)也就不在公共利益的考慮之中。雖然我國(guó)目前已經(jīng)基本形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但傳統(tǒng)體制及其理念的慣性依然存在，這在一定程度上制約了政府功能的科學(xué)定位。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共利益是政府、社會(huì)公眾和市場(chǎng)的共同需求，也是各類主體通過分工與合作共同來維護(hù)的；財(cái)產(chǎn)的公共所有不再是實(shí)現(xiàn)公共利益的唯一選擇，非公有產(chǎn)權(quán)在基本制度規(guī)范下同樣可以實(shí)現(xiàn)公共利益；公共管理無論在范圍上還是在參與主體方面都具有廣泛的社會(huì)性。在這個(gè)意義上，政(學(xué)生無憂網(wǎng)整理)府轉(zhuǎn)型不僅要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，而且要處理好政府與社會(huì)、公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。這就必然要求我們高度重視政府功能的科學(xué)定位問題。
政府功能的科學(xué)定位首先取決于政府轉(zhuǎn)型的方向。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不同階段，我們先后提出過，政府從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，政府要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變。這種情況表明，在政府轉(zhuǎn)型的方向上，社會(huì)存在廣泛的共識(shí)，并且這種共識(shí)在不斷深化。問題在于，如何將這種共識(shí)貫徹到政府功能定位之中。例如，政府直接控制企業(yè)究竟是以公共服務(wù)功能為主還是以“保值、增值”為主？政府的公共投資是以政府“經(jīng)營(yíng)”為主還是以政府監(jiān)控下社會(huì)經(jīng)營(yíng)為主？公共服務(wù)是“政府提供什么，社會(huì)就消費(fèi)什么”，還是應(yīng)充分反映社會(huì)需求、接受社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督？等等。這些認(rèn)識(shí)問題不解決，政府轉(zhuǎn)型就會(huì)停留在抽象的口號(hào)上，目前政府職能存在的“錯(cuò)位”、“缺位”和“越位”的現(xiàn)象就難以消除。
理念之四:建立有效的權(quán)力制約與監(jiān)督制度是政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
兩會(huì)論文范文第2篇
關(guān)鍵詞：兩會(huì)閉幕；房地產(chǎn)行業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r
一、前言
嘹亮的國(guó)歌聲中，2010年全國(guó)兩會(huì)相繼勝利閉幕。此時(shí)，已是3月中旬，距離春分時(shí)令也只有幾天的時(shí)間，這意味著一年之中已經(jīng)過去了將近1／4的時(shí)光。切實(shí)貫徹兩會(huì)精神，扎實(shí)做好兩會(huì)確定的各項(xiàng)工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2009年12月對(duì)全國(guó)16個(gè)城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問題，其關(guān)注度高達(dá)75.3％。但是，在過去的幾年中，房?jī)r(jià)的非理性上漲卻使得“住”這個(gè)最基本的需求給百姓生活帶來巨大壓力，進(jìn)而發(fā)展成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患。去年各級(jí)主管部門出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問題。本次兩會(huì)中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關(guān)注，而本文就兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將走向何方，房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行了一系列探討。
改革開放以來，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極的作用。正因?yàn)槿绱?，我?guó)很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個(gè)別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當(dāng)做地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國(guó)的基本國(guó)情。眾所周知，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人多地少是我國(guó)面臨的基本國(guó)情，如何解決13億人的吃飯問題始終是擺在我國(guó)政府面前一項(xiàng)重要課題。雖然經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)基本上解決了人民的溫飽問題，但長(zhǎng)期而言，對(duì)糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對(duì)糧食安全的考慮，我國(guó)確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城市化對(duì)土地需求的不斷增長(zhǎng)，這一耕地紅線的維持面臨著越來越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性，不顧中國(guó)的這一特殊國(guó)情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)GDP速度快、帶來的經(jīng)濟(jì)利益多、彰顯政績(jī)效果明顯等優(yōu)勢(shì)而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時(shí)的首選，而且又反過來成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會(huì)在催生房地產(chǎn)市場(chǎng)短期畸形繁榮的同時(shí)，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。
二、兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第一，住房供給將有所增加。
首先，保障性住房建設(shè)規(guī)模將增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開工建設(shè)的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購(gòu)置面積、開發(fā)土地面積和新開工面積增長(zhǎng)速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長(zhǎng)15.8％。2009年開發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機(jī)中出臺(tái)的鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，促使一部分潛在需求進(jìn)人“搶購(gòu)”行列，購(gòu)買力被提前預(yù)支；高起的房?jī)r(jià)，超過了普通居民的購(gòu)買能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實(shí)際需求者將會(huì)暫時(shí)選擇觀望。2009年末國(guó)家出臺(tái)的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，表明了中央遏制房?jī)r(jià)過快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機(jī)行為將受到一定程度的抑制。二手房市場(chǎng)受到營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。
第三，住房?jī)r(jià)格將由高位盤整轉(zhuǎn)向回落。
2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開發(fā)商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態(tài)，房?jī)r(jià)將在高位盤整。隨著調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)，普通住房供應(yīng)增加，投機(jī)需求被進(jìn)一步抑制，房?jī)r(jià)漲幅將回落。
第四，房地產(chǎn)開發(fā)投資將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
兩會(huì)論文范文第3篇
關(guān)鍵詞：兩會(huì)閉幕；房地產(chǎn)行業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r
一、前言
嘹亮的國(guó)歌聲中，2010年全國(guó)兩會(huì)相繼勝利閉幕。此時(shí)，已是3月中旬，距離春分時(shí)令也只有幾天的時(shí)間，這意味著一年之中已經(jīng)過去了將近1／4的時(shí)光。切實(shí)貫徹兩會(huì)精神，扎實(shí)做好兩會(huì)確定的各項(xiàng)工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2009年12月對(duì)全國(guó)16個(gè)城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問題，其關(guān)注度高達(dá)75.3％。但是，在過去的幾年中，房?jī)r(jià)的非理性上漲卻使得“住”這個(gè)最基本的需求給百姓生活帶來巨大壓力，進(jìn)而發(fā)展成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患。去年各級(jí)主管部門出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問題。本次兩會(huì)中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關(guān)注，而本文就兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將走向何方，房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行了一系列探討。
改革開放以來，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極的作用。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個(gè)別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當(dāng)做地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國(guó)的基本國(guó)情。眾所周知，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人多地少是我國(guó)面臨的基本國(guó)情，如何解決13億人的吃飯問題始終是擺在我國(guó)政府面前一項(xiàng)重要課題。雖然經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)基本上解決了人民的溫飽問題，但長(zhǎng)期而言，對(duì)糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對(duì)糧食安全的考慮，我國(guó)確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城市化對(duì)土地需求的不斷增長(zhǎng)，這一耕地紅線的維持面臨著越來越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性，不顧中國(guó)的這一特殊國(guó)情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)GDP速度快、帶來的經(jīng)濟(jì)利益多、彰顯政績(jī)效果明顯等優(yōu)勢(shì)而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時(shí)的首選，而且又反過來成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會(huì)在催生房地產(chǎn)市場(chǎng)短期畸形繁榮的同時(shí)，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。
二、兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第一，住房供給將有所增加。
首先，保障性住房建設(shè)規(guī)模將增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開工建設(shè)的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購(gòu)置面積、開發(fā)土地面積和新開工面積增長(zhǎng)速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長(zhǎng)15.8％。2009年開發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機(jī)中出臺(tái)的鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，促使一部分潛在需求進(jìn)人“搶購(gòu)”行列，購(gòu)買力被提前預(yù)支；高起的房?jī)r(jià)，超過了普通居民的購(gòu)買能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實(shí)際需求者將會(huì)暫時(shí)選擇觀望。2009年末國(guó)家出臺(tái)的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，表明了中央遏制房?jī)r(jià)過快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機(jī)行為將受到一定程度的抑制。二手房市場(chǎng)受到營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。
第三，住房?jī)r(jià)格將由高位盤整轉(zhuǎn)向回落。
2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開發(fā)商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態(tài)，房?jī)r(jià)將在高位盤整。隨著調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)，普通住房供應(yīng)增加，投機(jī)需求被進(jìn)一步抑制，房?jī)r(jià)漲幅將回落。
第四，房地產(chǎn)開發(fā)投資將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
兩會(huì)論文范文第4篇
理念之一:政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)要描述中可以看出，政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能。而政府轉(zhuǎn)型的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使政府和市場(chǎng)能夠有效克服自身的缺陷，發(fā)揮彼此不能或難以相互替代的功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)功能的良性互動(dòng)。這是現(xiàn)代公共服務(wù)體系賴以形成的基本前提和制度基礎(chǔ)。
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的過程相比，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型盡管在調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系上表現(xiàn)出共性，但轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全面控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府轉(zhuǎn)型所面臨的初始問題是“政府失靈”而不是“市場(chǎng)失靈”問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型是由不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，到通過擴(kuò)大公共服務(wù)來調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型則是通過縮小政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，在培育和發(fā)展市場(chǎng)的同時(shí)，向主要提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，在政府轉(zhuǎn)型過程中往往會(huì)出現(xiàn)不同的“矯枉過正”情形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更有可能發(fā)生政府“干預(yù)過度”的問題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家可能產(chǎn)生“市場(chǎng)扭曲”的問題。
就我國(guó)的情況來說，經(jīng)過30年的改革開放，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位，成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也抑制了市場(chǎng)活力，增加了社會(huì)公共服務(wù)成本。從體制方面看，政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。理念之二:必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向
公平正義是人類社會(huì)進(jìn)步的基本價(jià)值取向，是堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，在建設(shè)公共服務(wù)體系和和諧社會(huì)過程中，政府轉(zhuǎn)型必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向。
需要指出的是，在我國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，“效率優(yōu)先、兼顧公平”曾經(jīng)被作為分配制度改革的基本原則提出，近年來開始受到不少質(zhì)疑。對(duì)此應(yīng)該作具體分析。一是要考慮到改革的初始背景是分配領(lǐng)域中的平均主義窒息了社會(huì)活力，而且平均主義只強(qiáng)調(diào)結(jié)果均等，否認(rèn)不同個(gè)人、群體的貢獻(xiàn)，實(shí)際上是不公平的。二是當(dāng)時(shí)提出的效率與公平具有不同指向，效率是與市場(chǎng)資源配置機(jī)制相聯(lián)系的，選擇了市場(chǎng)也就選擇了效率；而“兼顧公平”主要是為避免因市場(chǎng)效率引致分配結(jié)果差距過大，其內(nèi)涵與今天我們一般說的社會(huì)公平正義有很大不同。三是當(dāng)時(shí)改革主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府轉(zhuǎn)型主要在微觀“搞活”經(jīng)濟(jì)方面，分配差距過大以及其他社會(huì)公平缺失問題還沒有充分顯現(xiàn)。因此，我們今天面臨的問題與當(dāng)初的改革原則本身沒有必然聯(lián)系，但由于政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后以及實(shí)踐中存在對(duì)改革原則的扭曲或片面理解，致使人們?cè)诠脚c效率問題上產(chǎn)生了較大的分歧。
根據(jù)改革進(jìn)程的深化與社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，應(yīng)該說，社會(huì)發(fā)展中的公平與效率問題不是非此即彼的選擇問題，選擇的側(cè)重只是隨著主要矛盾的變化才出現(xiàn)的，最終則是要實(shí)現(xiàn)二者的平衡，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與和諧。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關(guān)系上認(rèn)識(shí)的深化。需要明確的是，政府與市場(chǎng)的功能是不同的。市場(chǎng)運(yùn)行必然以效率為取向，這是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)屬性；市場(chǎng)運(yùn)行也要求公平(競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、秩序的公平)，但市場(chǎng)本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過市場(chǎng)環(huán)境的改善而間接實(shí)現(xiàn)的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平與正義，這是政府作為公共權(quán)力受托者的本質(zhì)屬性。30年改革開放的巨大成就，不是源于政府堅(jiān)持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機(jī)制交給了市場(chǎng)，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。在這個(gè)意義上可以說，市場(chǎng)提供效率，政府維護(hù)公平正義，應(yīng)該是我國(guó)市場(chǎng)深化改革和政府轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值取向。理念之三:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本理念是將公共利益、公共所有、公共管理等同起來，政府作為公共利益的代表是控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的唯一主體；同時(shí)，由于否定市場(chǎng)，市場(chǎng)也就不在公共利益的考慮之中。雖然我國(guó)目前已經(jīng)基本形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但傳統(tǒng)體制及其理念的慣性依然存在，這在一定程度上制約了政府功能的科學(xué)定位。
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